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　　上海市最新發(fā)布的經(jīng)適房申請細則明確把彩票收益作為家庭可支配收入，這意味著如果你買彩票中過一定數(shù)量的獎金，就不一定能申請經(jīng)適房了。此前，無錫也出臺相關(guān)政策，股票彩票成為低保認定新依據(jù)。中了獎，還能不能繼續(xù)享受原有的低收入福利？這引發(fā)了執(zhí)行細則與隱私保護的一系列爭議。

　　申請經(jīng)適房要查彩票收益

　　中了千萬、百萬大獎，好歹也算發(fā)達了。那么中個幾萬幾千的，又算不算“脫貧”呢？這些問題近來困擾著不少曾經(jīng)中過獎，目前正在申請經(jīng)濟適用住房的彩民。

　　上海市今年最新發(fā)布的《上海市經(jīng)濟適用住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則》第四條第四款規(guī)定：“可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。其中，轉(zhuǎn)移性收入包括養(yǎng)老金或離退休金失業(yè)保險金、捐贈(贈送)收入、彩票收益等?！薄都殑t》明確規(guī)定了彩票收益作為轉(zhuǎn)移性收入，被納入家庭可支配收入，須接受市居民經(jīng)濟狀況核對中心審核。這意味著上海市民在申請經(jīng)適房時，必須如實申報彩票收益。

　　由于《細則》并未提及中獎金額被核查的界限及核查方式和執(zhí)行部門，使得很多申請者甚感困惑：“中過幾百元也算嗎？中了5元也要申報？……”

　　上海市居民經(jīng)濟狀況核對中心負責人表示，收入核對以家庭為單位，核對對象是家庭所有成員收入。只要是個人收入核對內(nèi)容所提到的項目，不論金額多少，都應計算在內(nèi)。雖然執(zhí)行起來有一定困難，但《細則》的主要目的是告知廣大申請者，應本著誠信的原則主動申報個人收入。《細則》列出的相應款項，也能幫助申請者了解需要申報的內(nèi)容，準備好相關(guān)材料。

　　資格審查注意保護個人隱私

　　上海市居民經(jīng)濟狀況核對中心負責人也承認，包括彩票收入在內(nèi)的整個收入核對過程是很復雜的，需要多個部門配合。

　　根據(jù)《彩票管理條例》，中獎金額在一萬元以上(含一萬元)的中獎者需要繳稅，中獎者基本信息也需在彩票機構(gòu)備案。因此核查彩票收入并不困難，關(guān)鍵是要在核查的同時保護中獎者的隱私。

　　上海彩票機構(gòu)正考慮“專人負責制”的做法，比如由核查機構(gòu)開具相關(guān)證明，由彩票機構(gòu)指定專人配合，絕不向核查機構(gòu)以外的任何單位和個人公開中獎信息。

　　為保護絕大多數(shù)中獎者的隱私，也可以考慮“逆向核查”思路，即由核查機構(gòu)把申請經(jīng)適房的人員名單交給彩票機構(gòu)或稅務部門確認是否有中獎紀錄，而不是讓彩票機構(gòu)把所有大獎小獎的中獎資料都提供給核對機構(gòu)。

　　困難戶“脫貧”不可再享低保

　　這種跨部門聯(lián)動的核查辦法，在江蘇省無錫市不久前出臺的低收入居民經(jīng)濟狀況核對中已經(jīng)試行。

　　去年年底，無錫出臺《無錫市城鄉(xiāng)低收入居民經(jīng)濟狀況核對辦法》，把股票彩票收益納入為居民經(jīng)濟狀況的認定項目。《辦法》規(guī)定，無錫市將建立民政、人保、房管、公積金、公安、工商、稅務等多方聯(lián)動的居民經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，全面動態(tài)掌握低保申請人的經(jīng)濟情況。除了存款、房、車等基本信息外，系統(tǒng)還將適時連接銀行、證券、保險和彩票發(fā)行等機構(gòu)，了解申請人持有有價證券、商業(yè)保險、彩票中獎等情況。其中特別提出，今后民政部門將通過彩票發(fā)行機構(gòu)，了解低保申請者購買彩票及中獎情況，以核實其個人收入是否在享受低保之列。

　　無錫市政府強調(diào)，《辦法》出臺后，“銀行里有存款，家中有房子出租，股市里炒著股票，買彩票中了大獎，一邊還享受政府的低保救助，這樣的情況今后行不通了?！?/p>

　　(本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報 鐘哲平)

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