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　　當(dāng)前，信息技術(shù)正以前所未有的速度、廣度與深度，深刻影響著經(jīng)濟和社會生活。與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)社會也面臨著身份難識別、權(quán)限難控制、責(zé)任難認定等問題，阻礙了電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展。要建立網(wǎng)絡(luò)信任，電子認證是基礎(chǔ)。

　　為推動電子認證行業(yè)的發(fā)展，中國電子簽名與認證服務(wù)專家組和中國電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CEAIA)于12月5~6日先后成立。,

以聯(lián)盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合力,　　12月6日，電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會公布了聯(lián)盟第一屆理事會成員單位，共推選出理事長單位1家、副理事長單位7家、常務(wù)理事單位6家，并依此推舉了理事長1人、副理事長8人、常務(wù)理事6人及秘書長1人。

　　目前，中國電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共有成員單位39家，聯(lián)盟由30家電子認證服務(wù)機構(gòu)和8家電子認證上下游單位和企業(yè)組成，這8家單位分別是：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、工業(yè)和信息化部第五研究所、廣州信息安全測評中心、奇虎360、買賣網(wǎng)、吉大正元信息技術(shù)股份有限公司、上海格爾軟件股份有限公司、北京創(chuàng)原天地科技有限公司。

　　該聯(lián)盟的宗旨是：貫徹執(zhí)行中國關(guān)于電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)水平，推廣電子簽名和電子認證服務(wù)應(yīng)用，促進形成完善的電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和成熟健康的應(yīng)用市場，維護產(chǎn)業(yè)和成員單位的合法權(quán)益，形成行業(yè)整體力量。

　　該聯(lián)盟的愿景是：以電子認證技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以推廣可靠電子簽名應(yīng)用為核心，成為推動中國電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)組織。

　　工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司司長趙澤良對于聯(lián)盟的成立給予了充分肯定，他在聯(lián)盟成立大會上表示，當(dāng)前，我國電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題是應(yīng)用推廣問題。推廣應(yīng)用不能依靠單個機構(gòu)，要加強行業(yè)資源整合，形成行業(yè)整體力量。因此，電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立很有意義。

　　在電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立前一天，電子簽名與認證服務(wù)專家組成立。該專家組共有17名委員，他們分別來自中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會、中國科學(xué)院信息安全重點實驗室、中國社會科學(xué)院、國家稅務(wù)總局信息中心、北京大學(xué)等電子簽名與認證應(yīng)用部門、科研機構(gòu)和高等院校。

　　成立電子簽名與認證服務(wù)專家組，可充分發(fā)揮專家的智慧和作用，讓他們?yōu)殡娮雍灻c認證服務(wù)業(yè)監(jiān)管及行業(yè)發(fā)展提供決策建議，提高電子簽名與認證服務(wù)業(yè)監(jiān)管等工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　電子認證服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　《電子簽名法》施行后，我國電子認證服務(wù)業(yè)獲得較快發(fā)展。

　　近幾年，電子認證服務(wù)業(yè)以推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)為主旨，其工作主要圍繞以下幾個方面進行：依法進行電子認證服務(wù)行政許可和監(jiān)督管理工作，對監(jiān)督管理工作不斷進行完善和創(chuàng)新;結(jié)合實際情況修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，制定電子認證服務(wù)相關(guān)規(guī)范;促進數(shù)字證書交叉認證，推進電子簽名與認證應(yīng)用;制定行業(yè)規(guī)則，確定行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路。

　　其中，在監(jiān)督管理工作方面，主要創(chuàng)新體現(xiàn)在：修訂《電子認證服務(wù)管理辦法》，研究制定并發(fā)布了《電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》(試行)等行業(yè)規(guī)范，不斷完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式。

　　在推進數(shù)字證書交叉互認工作方面，一方面推進了跨境證書的互認工作，另一方面推進了跨區(qū)域的數(shù)字證書互認應(yīng)用。目前，江蘇省、浙江省、安徽省、上海市三省一市電子認證服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)了“長三角數(shù)字證書應(yīng)用互聯(lián)互通應(yīng)用平臺”，在開展數(shù)字證書應(yīng)用互認方面，進行了積極的探索。

　　目前，經(jīng)工業(yè)和信息化部審批，獲得電子認證服務(wù)行政許可的認證機構(gòu)已達31家。截止到2010年底，獲批的電子認證服務(wù)機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達到20.1億元，銷售收入達到13.2億元。

　　截止到2011年10月，有效數(shù)字證書總量達到3100多萬張，其中，機構(gòu)證書、個人證書和設(shè)備證書分別為961萬張、2017萬張和124萬張。數(shù)字證書在網(wǎng)上報稅、報關(guān)、工商年檢、社保繳納、公積金管理等公共服務(wù)領(lǐng)域以及網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)領(lǐng)域獲得了應(yīng)用，在推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)、保障信息化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國電子認證服務(wù)業(yè)不斷壯大，電子認證軟、硬件和服務(wù)市場規(guī)模明顯增長，數(shù)字證書認證系統(tǒng)建設(shè)、硬件介質(zhì)數(shù)字證書發(fā)放、電子認證相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)集成及服務(wù)等領(lǐng)域都得到了快速發(fā)展。

　　截至2010年底，電子認證服務(wù)業(yè)市場總規(guī)模超過了20億元，“十一五”期間，電子認證服務(wù)業(yè)市場規(guī)模年平均增長速度約為38%，2010年的增長率接近100%。

　　規(guī)劃為行業(yè)發(fā)展指明方向

　　2011年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了電子認證服務(wù)行業(yè)第一個五年發(fā)展規(guī)劃——《電子認證服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　該《規(guī)劃》圍繞貫徹落實《電子簽名法》、《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》，在總結(jié)“十一五”期間我國電子認證服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”期間電子認證服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標和思路。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，電子認證服務(wù)業(yè)將面臨六大重點任務(wù)和兩大重點工程建設(shè)。

　　六大重點任務(wù)是：健全政策法規(guī)，完善電子認證服務(wù)發(fā)展環(huán)境;規(guī)范認證服務(wù)，突破重點領(lǐng)域電子認證服務(wù)瓶頸;拓展應(yīng)用市場，發(fā)展壯大電子認證服務(wù)業(yè);開展試點示范，推動電子認證服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;完善標準規(guī)范，加強電子簽名技術(shù)檢測與認證服務(wù)監(jiān)督;開展合作交流，促進電子簽名與認證跨境互認。

　　兩大重點工程是：數(shù)字證書交叉認證及應(yīng)用試點工程、可靠電子簽名與數(shù)據(jù)電文應(yīng)用試點工程。

　　在電子認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會上，工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長歐陽武指出，“十二五”期間，電子認證服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破的關(guān)鍵是：整合資源，創(chuàng)新服務(wù)。目前，應(yīng)重新認識電子認證服務(wù)業(yè)的重要地位，重新確立電子認證行業(yè)的內(nèi)涵和職責(zé)。

　　歐陽武表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的高速發(fā)展，電子商務(wù)所需的認證服務(wù)是全方位的，世界性的電子商務(wù)認證服務(wù)需求也逐漸形成，而廣泛認證能力的形成則需要以多種形式整合資源。

　　在創(chuàng)新服務(wù)方面，可以從三個方向著手實現(xiàn)突破：第一，在網(wǎng)絡(luò)身份認證服務(wù)方面取得市場突破;第二，在電子商務(wù)交易安全保障上進行一些嘗試;第三，在可靠電子簽名的跨境互認上實現(xiàn)突破。(吳瑋)

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