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銀川4月17日消息 為加快推進寧夏農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，促進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自治區(qū)政府日前印發(fā)《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》，從教育、醫(yī)療、社會保障等方面，有序推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。

　　完善教育經(jīng)費保障及助學制度。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。各市、縣（區(qū)）人民政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實中等職業(yè)教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。自治區(qū)及市級財政部門要按在校學生人數(shù)及相關(guān)標準核定義務教育和職業(yè)教育中涉及學生政策的轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，從2017年起，實現(xiàn)“三免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶，落實好中等職業(yè)教育國家助學政策。

　　完善衛(wèi)生計生均等化服務保障體系。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務范圍，作為常住人口同管理、同服務，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與所在地戶籍人口同等的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和計劃生育服務，重點保障好傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、計劃免疫、健康檔案建立、計劃生育服務、健康教育等六類基本公共服務。各級財政部門要按照常住人口數(shù)量撥付公共衛(wèi)生計生服務經(jīng)費。

　　完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度，各級財政部門要配合人力資源社會保障部門將持有居住證人口納入城鄉(xiāng)社會保障制度，并做好社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。加快落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，健全疾病應急救助機制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，實施統(tǒng)一城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助制度，加快實現(xiàn)基本醫(yī)療保險參保人跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。將持有居住證人口統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，建立城鄉(xiāng)最低生活保障標準增長機制。鼓勵支持社會力量新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供養(yǎng)老服務的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照相應標準給予一定補貼。

　　完善住房保障制度。按照市場配置資源和政府保障相結(jié)合的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住問題。推動居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共租賃住房保障范圍，對于住房困難家庭給予住房租賃補貼,逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房公積金制度覆蓋范圍，擴大公積金支持保障性住房建設試點。

　　完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制。建立健全公共就業(yè)服務供給機制，保障城鎮(zhèn)常住人口與本地戶籍人口享有同等的勞動就業(yè)權(quán)利。自治區(qū)財政在安排就業(yè)專項資金時，要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題，進一步完善就業(yè)資金分配因素。各市、縣（區(qū)）財政部門要統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，支持進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進行失業(yè)登記，并提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務，同時建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。建立財力性轉(zhuǎn)移支付資金分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤機制。自治區(qū)財政在根據(jù)常住人口測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎上，完善人口統(tǒng)計口徑，確保將各市、縣（區(qū)）向持有居住證人口提供的基本公共服務納入支出需求測算分配資金，并根據(jù)基本公共服務水平提高和規(guī)模增長情況進行動態(tài)調(diào)整，確保對財政困難市、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度不減。增強市、縣（區(qū)）財政保障能力，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。各市、縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌用好資金，切實將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務保障范圍，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?。參照中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，自治區(qū)財政建立對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況，并適當考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進行測算分配，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的市、縣（區(qū)）給予傾斜。

　　加大基礎設施建設，提高城市承載能力。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護進城農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。各級人民政府不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。( 楊麗)

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。