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　　據(jù)廣州日報報道，根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開辦法》（以下簡稱《辦法》），廣州各級執(zhí)法部門于3月31日曬出了2016年全部行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。哪家單位有多少項行政處罰權(quán)？罰了多少宗？多少錢？去年行政檢查了多少回？這些問題，均可在廣州首份行政執(zhí)法“年報”中找到答案。

　　據(jù)悉，廣州市是全國首個公開全部行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的城市，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開是繼公布權(quán)責(zé)清單后，廣州市把權(quán)力“曬在陽光下”的又一里程碑。近年來，廣州市在信息公開、重大決策制定、行政審批制度改革等方面先行先試、不斷創(chuàng)新，法治政府建設(shè)一直走在全國前列。此次“首曬”還有兩大亮點：一是采用統(tǒng)一的公開模板和數(shù)據(jù)格式，執(zhí)法部門與其下屬單位需按照執(zhí)法行為的不同類別把次數(shù)、金額等數(shù)據(jù)一一填進(jìn)四個表格，并說明被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況；二是公開主體覆蓋廣州所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位，從市直部門到各區(qū)鎮(zhèn)街均在公開主體之列。

　　怎么曬？

　　公開模板長達(dá)4700字

　　集體曬數(shù)據(jù)的主體不僅包括市直部門，還包括具有行政執(zhí)法權(quán)的區(qū)局與鎮(zhèn)街，以上機關(guān)均需按《辦法》要求的模板，于3月31日前在市人民政府門戶網(wǎng)站、廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳和本部門網(wǎng)站正式公開上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。

　　此次《行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開模板》長達(dá)4700字。據(jù)其要求，各級執(zhí)法部門需要曬出包括行政處罰、許可、強制及其他行政行為數(shù)據(jù)的4張表格，以行政罰款為例，要列出警告多少次？罰款多少次？責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)多少次？總數(shù)量是多少？罰沒金額多少？

　　除表格外，各級執(zhí)法部門還要進(jìn)行情況說明，公布被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的數(shù)量和占總數(shù)比例，行政復(fù)議決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法的數(shù)量和比例，行政訴訟判決撤銷、部分撤銷、變更、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的數(shù)量和比例。

　　有啥用？

　　減少行政執(zhí)法不作為

　　負(fù)責(zé)《辦法》起草的廣州市法制辦稱，公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，是貫徹十八屆四中全會精神，開展權(quán)力公開運行，尊重人民群眾知情權(quán)、主動接受社會監(jiān)督的要求。

　　2013年，廣州市在全國率先開展了權(quán)力公開運行工作，向社會公布了權(quán)力清單。2015年開始，廣州市各部門又陸續(xù)向社會公布了權(quán)責(zé)清單。無論是公布權(quán)力清單，還是公布權(quán)責(zé)清單，都只是從“靜”的方面向社會公開行政執(zhí)法機關(guān)享有的行政執(zhí)法職權(quán)和職責(zé)，但只有進(jìn)一步向社會公開各部門的行政執(zhí)法實施情況數(shù)據(jù)，才能從“動”的方面展示各部門的履行法定職責(zé)的狀況?！皠屿o”結(jié)合，方能完整構(gòu)成權(quán)力公開運行。

　　廣州市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人以市政府要求各部門公開財政決算數(shù)據(jù)的“曬三公”“曬賬本”為例，“‘曬賬本’可以讓老百姓知道政府部門花了多少錢，公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)則可以讓人民群眾在一定程度上了解行政執(zhí)法機關(guān)做了多少事?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人強調(diào)，“法定職責(zé)必須為”。行政執(zhí)法部門向社會公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，意味著主動接受社會監(jiān)督，可以將外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化成內(nèi)部壓力，促使行政執(zhí)法部門積極履行法定執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，減少和避免行政執(zhí)法部門不作為的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步提高各部門依法行政水平。

　　市公安局：

　　市公安局2016年度共計行政處罰4579751宗，罰沒金額達(dá)90481.97萬元。

　　本部行政處罰488宗，罰沒收入24.75萬元。

　　交警支隊行政處罰總數(shù)為4579248宗，其中罰款4327286宗，占比近94.5%。其他行政處罰措施分別為，警告244056宗，暫扣許可證、執(zhí)照1830宗，吊銷許可證、執(zhí)照3884宗，行政拘留2192宗。交警支隊去年的罰沒收入90367.72萬元，占市公安局行政處罰罰沒金額的絕對“大頭”，占比約為99.9%。

　　在其他行政執(zhí)法行為統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)，行政獎勵方面，市公安局共實施行政獎勵總金額為808.35萬元。其中，本部和交警支隊共行政獎勵3718人次，獎勵392.35萬元。市公安局代廣州市見義勇為評定委員會獎勵見義勇為次數(shù)8次，獎勵金額達(dá)416萬元。

　　消防支隊行政強制總數(shù)為0宗，本部行政強制總數(shù)為679宗。交警支隊仍占據(jù)的“大頭”，行政強制總數(shù)為404879宗。

　　市民政局：行政許可申請量為1170宗，其中受理量為1170宗、不受理量為0宗；行政許可辦結(jié)量為1150宗。全年沒有因行政許可引起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　市發(fā)改委：2016年度行政處罰總數(shù)為16宗，罰沒收入1132萬元。行政處罰被申請行政復(fù)議1宗；2016年度行政許可申請總數(shù)為288宗，予以許可272宗。

　　市工商局：去年市工商局行政許可申請總數(shù)為96510宗，受理96479宗，予以許可96405宗。行政處罰總數(shù)為314宗，罰沒收入2142.08萬元。

　　市衛(wèi)計委：2016年度行政處罰總數(shù)為52宗，罰沒收入114.7916萬元。行政強制總數(shù)為3宗，均為廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所實施加處罰款或者滯納金。

　　行政處罰被申請行政復(fù)議0宗，行政復(fù)議后又被提起行政訴訟0宗，行政處罰直接被提起行政訴訟0宗。市衛(wèi)生計生委和市衛(wèi)生監(jiān)督所全年度行政檢查總數(shù)為5377次?！　?/p>

　　市農(nóng)業(yè)局：市農(nóng)業(yè)局2016年度行政處罰總數(shù)為181宗，罰沒總額為618.741281萬元。行政征收總數(shù)為166次，征收總金額3892.2035萬元。　　

　　市環(huán)保局：

　　行政處罰總數(shù)66宗，罰沒金額359萬元；行政征收總數(shù)2722次，征收總金額3276.08萬元。

　　去年市環(huán)保局執(zhí)行的行政征收總數(shù)為2722次，征收總金額

3276.08萬元。行政征收無被申請行政復(fù)議的情形，無被提起行政訴訟的情形。

　　去年市環(huán)保局執(zhí)行5次行政獎勵，共發(fā)放2.25萬元。

　　環(huán)保部門去年進(jìn)行的26285次行政檢查，其中市環(huán)保局檢查了3317次，市環(huán)境監(jiān)測中心站檢查了22968次。

　　市氣象局：市氣象局2016年度行政處罰總數(shù)為0宗，罰沒收入0元。

　　市人社局：2016年度市人社局行政給付（包括相關(guān)補貼、社保待遇等）總數(shù)為141796242次，給付總金額7825506.48萬元。行政處罰總數(shù)為7宗，罰沒收入11.88萬元，全為廣州市勞動保障監(jiān)察支隊罰款。

　　市知識產(chǎn)權(quán)局：2016年度行政處罰2宗，罰沒收入3.5萬元。行政檢查總數(shù)為241次；行政確認(rèn)總數(shù)為31777次；行政裁決總數(shù)為5次。

　　市質(zhì)監(jiān)局：市質(zhì)監(jiān)局2016年行政檢查1674次，行政處罰144宗，罰沒金額1533.133萬元。

　　市食藥監(jiān)局：2016年度行政處罰總數(shù)為458宗，罰沒收入1988.3579萬元，其中食品監(jiān)管執(zhí)法罰沒金額達(dá)1268.39萬元，藥品監(jiān)管執(zhí)法罰沒金額719.9679萬元。行政許可申請7454宗，予以許可6734宗，無被申請行政復(fù)議的情形。

　　市交委：2016年全市交通綜合執(zhí)法部門共查處各類道路運輸違章16599宗，包括非法營運2211宗，班車違章1753宗等。

　　市住房公積金管理中心：2016年度行政處罰總數(shù)為41宗，罰沒收入190萬元。行政處罰中，有3宗被申請行政復(fù)議。

　　注：各單位未一一列舉，數(shù)據(jù)有節(jié)選。

　　省人大代表徐嵩：

　　數(shù)據(jù)公開相當(dāng)于行政執(zhí)法“年報”

　　廣東省人大代表、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師徐嵩表示，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)相當(dāng)于政府的行政執(zhí)法“年報”，公眾可以通過閱讀這些數(shù)據(jù)，更清楚地了解過去一年各職能部門都做了些什么、做得怎么樣，使得對政府的監(jiān)督從過去的感性、局部認(rèn)識，變?yōu)閿?shù)字的、整體的認(rèn)識。對市民是一次非常好的普法活動。

　　徐嵩特別點贊了本次行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開采用的統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，她表示，這對于大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升政府治理效率和能力領(lǐng)域的使用非常重要。按照法制辦制定的統(tǒng)一格式公布，可以讓社會各界方便地使用大數(shù)據(jù)的挖掘分析方法制作出各部門行政執(zhí)法的水平、效率的“畫像”，不但便于各部門、各區(qū)之間進(jìn)行橫向、縱向的比較，便于公眾和紀(jì)檢、行政的監(jiān)督，更有利于政府治理創(chuàng)新，是廣州建設(shè)國家新型智慧城市先行區(qū)的很好嘗試。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。