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　　上海12月12日消息（吳善陽）上海政府部門數(shù)字證書多頭發(fā)證、多頭管理弊端可望徹底改變。今天從上?！?a href="http://www.kcuv.cn/yiliaobaoxian/1245159/">智慧城市宣傳周——法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證應用推進”新聞通氣會上獲悉，上海采取政府統(tǒng)一購買服務的方式為法人單位免費提供“一證通”數(shù)字證書，各類法人只用一張“法人一證通”數(shù)字證書，就可以在政府網(wǎng)站上辦理審批、年檢、報稅、社保、政府采購、工程報建、招投標等各類網(wǎng)上辦事業(yè)務。一證通將大大減輕全市56萬戶中小微企業(yè)負擔。

　　據(jù)上海市經(jīng)濟信息化委相關負責同志介紹，法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證是納入上海智慧城市建設三年行動計劃中的重要信息化應用項目。為使上海加快建成“行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區(qū)之一”，今年2月13日市政府常務會議，決定啟動實施法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證工作。法人網(wǎng)上身份認證，就是以法人數(shù)字證書為載體，充分利用本市法人庫基礎信息，通過統(tǒng)一證書應用標識和接口，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)證書互認，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認證服務，全面推行“一證通用”。推進法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證，是提高政府服務水平和質量，轉變政府職能的重要體現(xiàn)，對于推動上?！皟筛咭簧佟苯ㄔO，健全社會誠信體系具有重要意義。

　　為方便法人就近申領、更新“一證通”數(shù)字證書，上海各區(qū)縣行政辦事大廳、企業(yè)服務中心等設立了19個服務網(wǎng)點，可現(xiàn)場辦理數(shù)字證書申辦、變更、介質解鎖等業(yè)務。同時開通了“一證通”網(wǎng)站，實現(xiàn)數(shù)字證書在線查詢、更新、吊銷、應用開通、電子印章制作等功能，用戶如已有數(shù)字證書介質無需到服務網(wǎng)點，可自助在線辦理將原有的數(shù)字證書更新為“一證通”數(shù)字證書。在申辦、更新、使用過程中如有問題還可撥打962600“一證通”服務熱線進行咨詢。

　　為降低法人單位使用成本，上海市政府在全國率先采用政府統(tǒng)一購買服務的模式，為法人單位免費提供一張“一證通”數(shù)字證書。新注冊的法人單位申領第一張法人“一證通”數(shù)字證書無須支付證書費用，只需支付50元的數(shù)字證書存儲介質費用。如果已有符合標準的數(shù)字證書，那么不需要任何費用就能通過在線或服務網(wǎng)點更新成新的法人一證通數(shù)字證書。

　　以往法人單位在辦理工商、稅務、社保等業(yè)務時，需要使用不同的數(shù)字證書，不僅使用不便，而且需要承擔多張數(shù)字證書的使用費用。建設法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)后，利用標準統(tǒng)一、部門通用的數(shù)字證書，可以實現(xiàn)各部門業(yè)務證書互認，在滿足政府公共服務安全高效的同時，也降低了企業(yè)在線辦事的成本。

　　根據(jù)法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證工作既定的推進進度，目前法人設立和監(jiān)管業(yè)務較集中的人保、工商、稅務、質監(jiān)、編辦、社團、財政、建交、房管等9部門已開展了應用試點。截至今年11月30日，全市共發(fā)放法人“一證通”數(shù)字證書7.5萬張，其中有9千張左右的證書通過存量數(shù)字證書免費更換，有6.6萬張為首次申領數(shù)字證書，在辦理數(shù)字證書的法人單位中，辦理2張以上的僅占5%，絕大多數(shù)單位辦理了一張數(shù)字證書用于多個部門辦事。目前9家試點單位共開通了23個業(yè)務應用，包括工程招投標、安全生產(chǎn)事故應急預案備案、住房修繕、稅務電子申報、遠程抄報、完稅憑證、質量技術監(jiān)督網(wǎng)上行政審批、社會組織網(wǎng)上辦事、事業(yè)單位編制管理登記、政府采購招投標、非稅收入管理、社保事務自助經(jīng)辦、工商企業(yè)網(wǎng)上查詢辦事等。

　　根據(jù)計劃，上海明年將進一步拓展法人一證通數(shù)字證書應用范圍，在科技、國資、食藥監(jiān)、公積金、商務、規(guī)劃國土等部門繼續(xù)深化推進法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證應用。明年年底前，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)的證書互認，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認證服務，使大多數(shù)行政許可、證照年檢、資質管理、信息申報、資格認定、招標采購、項目申報、統(tǒng)計申報、費用繳納等均可在線辦理。上海市人保局相關負責人披露，目前該局已完成了社會保險自助經(jīng)辦系統(tǒng)，推出社保新進、轉入、轉出、封存、啟封、繳費基數(shù)調整、養(yǎng)老待遇申請等18個業(yè)務功能，在靜安、黃浦、楊浦開展了試點，已完成業(yè)務交易18107筆，下一步將推出“社會保險年度工資網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，屆時“一證通”用戶不需要到網(wǎng)點，在網(wǎng)上就能完成工資的申報、繳費基數(shù)核定等多項功能。明年還將陸續(xù)推出人事人才、勞動就業(yè)、勞動用工備案、培訓鑒定、居住證、外國人就業(yè)等業(yè)務。據(jù)市經(jīng)濟和信息化委副主任傅新華透露，明年將繼續(xù)擴大推進范圍，于明年6月底前在公積金、科委、國資委等10個部門推行網(wǎng)上應用，爭取明年年底前實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)的證書互認，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認證服務，全面實現(xiàn)一證通用。

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