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　　【導讀】《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》今天施行，違規(guī)發(fā)放補貼情節(jié)嚴重將被降級或撤職。8月1日14點，評論：給亂發(fā)錢戴上“緊箍咒”，讓小金庫開門“曬太陽”。

　　北京8月1日消息 據(jù)《央廣財經(jīng)評論》報道，《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》今天開始施行，《規(guī)定》比較全面地提出了公務(wù)員違規(guī)發(fā)放津貼補助的各種情形，列舉了包括“超標準繳存住房公積金的；以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的”等十二種違規(guī)行為?！兑?guī)定》強調(diào)，對存在超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼等行為的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　去年，中紀委等六部門就曾對多個城市的多個部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)地稅、衛(wèi)生、房管等有征收權(quán)和罰沒權(quán)的部門，通過預算外收入、小金庫作為津貼補貼來源，違規(guī)發(fā)放津貼補貼最為多見。近些年，我國的反腐敗堅持標本兼治，既查處了不少違法亂紀的干部，又加強了懲防體系等制度建設(shè)?，F(xiàn)在這一規(guī)定的實施，是反腐倡廉一系列措施的組成部分，表明了黨的決心，同時也是黨在制度建設(shè)方面的重要組成內(nèi)容。不過，公務(wù)員違規(guī)發(fā)放津貼補貼的各種情形，能否靠這項規(guī)定得到有效遏制，還有待繼續(xù)觀察。

　　各種各樣的補貼津貼是公務(wù)員隱性收入或灰色收入的重要部分，這好像已經(jīng)是一個公開的秘密了。其實，這次四部門聯(lián)合出臺這個處分規(guī)定，也正是說明當下違規(guī)發(fā)放津貼補貼的現(xiàn)象普遍存在，是有一定針對性的。這個《規(guī)定》能否切實地給違規(guī)者戴上“緊箍咒”？

　　特約評論員、國家行政學院教授汪玉凱就此發(fā)表評論。

　　汪玉凱：這個問題還需要進一步深入的觀察。過去我們圍繞國務(wù)院亂發(fā)津貼補助這個問題沒少發(fā)文件，包括查出“小金庫”，幾乎隔一兩天就要搞一次，那個時候這方面高層還是很關(guān)注的，但是應(yīng)該說效果并不是特別明顯，這方面的問題依然非常突出。

　　現(xiàn)在主要由四部委聯(lián)合發(fā)放這個文件，首先是它進一步具體化了，有必要操作路徑，此次違規(guī)的表現(xiàn)，包括調(diào)標準，像國際節(jié)，包括利用節(jié)假日發(fā)放超額補貼，還有發(fā)卡等等，這些表明具體的查處企業(yè)有可操作的路徑，所以現(xiàn)在雖然不能說這個規(guī)定就能夠解決這方面的所有問題，但是至少是值得期待的。

　　我們之前也做過一些報道，比如說重慶市合川區(qū)草街街道，他們以撲火費的名義向部分干部發(fā)放了金額不等的補貼，也引發(fā)了網(wǎng)民的熱議等等，有很多這樣的案例?，F(xiàn)在來看，一些單位財務(wù)制度不公開也不透明，又缺乏有效的監(jiān)管，所以在真正落實方面是不是還有一定的難度？另外，會不會出現(xiàn)“上有政策，下有對策”這樣的一種現(xiàn)象？

　　汪玉凱：我認為首先這個制度落實起來是相當有難度的，這個難度就在于違規(guī)發(fā)放獎金不是一個短期現(xiàn)象，是長期積累形成的，而且與整個政府行為紊亂、政府部門利益也息息相關(guān)。為什么我們很多政府機構(gòu)部門，凡是有許可的，收費的、檢驗的、認證的，為什么大量增加這類東西，給企業(yè)社會增加負擔呢？因為它后面可以增加收費，收費后面可以增加政府機構(gòu)部門的一些福利，甚至和國務(wù)院的收入掛起鉤來，所以這種難以控制部門利益的泛濫，在一定意義上講為政府機構(gòu)亂發(fā)獎金補貼起到一種推波助瀾的作用，也是更深層次的問題。

　　這次四部委發(fā)布這個文件，不僅僅規(guī)定了很多具體查處的路徑和表現(xiàn)，而且也明顯規(guī)定了查處處分的一些辦法，包括哪種現(xiàn)象可能受到警告、記過，雖然說這個問題很難，但是如果我們真正下決心嚴厲查處，我想還是有可能達到一些目標的。

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