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　　銀川7月8日消息 取消村級“一審”權(quán)限，享受低保先得“曬家底”，管理規(guī)范地區(qū)低保更高……7月7日，從寧夏民政廳獲悉，2013年，我區(qū)民政部門在加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障時(shí)，將推出多項(xiàng)惠及民生的新舉措，今后，低保戶的認(rèn)定門檻更嚴(yán)格，資金發(fā)放更及時(shí)，相關(guān)規(guī)定更規(guī)范。

　取消村級“一審”權(quán)限規(guī)避“關(guān)系?！薄叭饲楸！?/p>

　　在采訪中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)不斷加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，完善救助政策、提高低保標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍，低保人群的生活狀況得到逐步改善。一直以來，低保的申請到實(shí)施采取的是村(居)委會——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——縣民政局“三審三公示”政策，村(居)委會可是決定著申請者能否吃上低保的關(guān)鍵，低?！昂鹆俊钡奶岣叩耐瑫r(shí)，“關(guān)系?！?“人情保”也越來越多，如何讓低保制度在陽光下運(yùn)行，成為基層政府需要正視和解決的課題。

　　此次新舉措規(guī)定：凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)予以受理；受申請人委托村委會有責(zé)任在7個工作日內(nèi)代為提交申請；對癱瘓等無民事行為能力且符合條件者，村(居)委會需主動代為申請；審核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須逐一入戶核查，縣級民政部門必須對新增對象按照不低于30%的比例入戶抽查，對未納入范圍的，書面告知申請人理由。

　　為有效防止“關(guān)系保” “人情?！钡冗`規(guī)現(xiàn)象，新規(guī)提出，各縣(市、區(qū))須在10月31日前建立低保經(jīng)辦人員和村(居)民委會干部近親屬享受低保備案制度，明確需備案人員范圍和登記程序；縣級民政部門對備案對象必須嚴(yán)格核查，對有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的備案登記對象，須全部入戶調(diào)查核實(shí)。

　享受低保先得“曬家底”杜絕開著汽車吃低保

　　低保保障的是家庭最基本的生存能力，自低保實(shí)施以來，家庭收入是考核是否具備低保申請的主要條件，有多套住房、開著汽車的家庭吃著低保并不是新鮮的事。

　　國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本條件。家庭財(cái)產(chǎn)包括擁有的機(jī)動車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。

　　此次，民政部門將延續(xù)多年的低保審核規(guī)則就做出重大調(diào)整，突破多年來僅以家庭收入申報(bào)認(rèn)定低保資格的“門檻兒”，在保護(hù)申請人隱私的前提下，將房產(chǎn)、汽車、股票、保險(xiǎn)等家庭財(cái)產(chǎn)狀況全部納入多部門聯(lián)動動態(tài)核查范圍，使低保對象的界定更加準(zhǔn)確。

　　低保申請家庭及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息核對。如發(fā)現(xiàn)擁有不合規(guī)定的車輛、房產(chǎn)、高檔消費(fèi)品等現(xiàn)象，將拒絕或取消低保資格。

　管理規(guī)范地區(qū)低保更高“以獎代補(bǔ)”實(shí)惠多

　　一直以來，我區(qū)采用的?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行的低保資金運(yùn)行模式，從根本上杜絕了擠占、挪用低保資金的現(xiàn)象，保證了低保資金準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到低保對象手中。但在運(yùn)行過程中，也存在一些問題，地區(qū)在執(zhí)行低保政策的過程中，統(tǒng)一實(shí)行“一刀切”的工作考核辦法，使得工作人員工作積極性減弱。國家、自治區(qū)在撥付低保轉(zhuǎn)款時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)不作為撥付項(xiàng)目，在一些財(cái)力有限的地方，縣級政府部門為節(jié)省開支，在監(jiān)管、核查等方面容易出現(xiàn)“漏洞”。

　　此次新規(guī)有了重大突破，實(shí)現(xiàn)“以獎代補(bǔ)”，提高保障資金的使用效率。自治區(qū)對管理工作突出、足額安排最低生活保障資金并落實(shí)到位的市、縣(區(qū))通過“以獎代補(bǔ)”形式予以獎勵：低保獎勵資金按照自治區(qū)本級財(cái)政每年預(yù)算低保金總額10%的比例安排，以今年自治區(qū)本級低保撥付2.9億元計(jì)算，我區(qū)財(cái)政將從低保資金總額中安排2900萬，獎勵管理突出等地區(qū)，間接提高當(dāng)?shù)氐捅ｎ~度；工作經(jīng)費(fèi)獎勵方法將按照自治區(qū)本級低保資金總額1%的比例安排；市縣區(qū)財(cái)政預(yù)算的低保工作經(jīng)費(fèi)，按照不少于上年度本級低保資金支出的1%安排。“使管理規(guī)范、透明公正的地區(qū)的低保額度從真正意義上有所提高，以最大限度地確保低保對象真正受益?！? 徐麗萍)

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