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　　北京7月1日消息 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的預(yù)想，2012年6月完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，今年6月底前擴展到500個城市。昨天(6月30日)是這個規(guī)劃最后期限，但進展并不如意。

　　歷時三年聯(lián)網(wǎng)工作進展緩慢

　　2010年1月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中指出，地方人民政府要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測;2010年4月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，首次明確要完善房地產(chǎn)市場信息披露制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　住建部從2010年開始推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。

　　2011年年底，住建部提出將全國40余城市個人住房信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)查詢。隨后，該項目和保障性住房信息系統(tǒng)、100個城市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一并，得到國家發(fā)改委的立項批準(zhǔn)，項目周期總計約為3年。

　　2012年6月住建部在如期完成了40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)之后，聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。

　　據(jù)報道，這一系統(tǒng)目前已將60多個大中型城市和熱點城市的個人房產(chǎn)信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)可查詢。但是，最近一段時間以來，鮮有新的"技術(shù)節(jié)點開通"。從住建部的公開表態(tài)來看，也沒有給出最新的進展數(shù)字。

　　更讓人摸不透的是，2012年6月如期完成的40個城市究竟是哪40個，是否是直轄市、省會城市及計劃單列市?住建部始終沒有給出明確答案，今年原本預(yù)計聯(lián)網(wǎng)的500個城市又是哪些?也沒有做公開說明。

　　今年3月，住建部曾下發(fā)過相關(guān)通知，要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。全國住房信息系統(tǒng)預(yù)定2013年就要實現(xiàn)，即今年實現(xiàn)縣級以上城市聯(lián)網(wǎng)，屆時異地購房和多套購房行為監(jiān)管以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持。

　　6月下旬，有媒體稱，為了打消地方政府對于涉房信息的擔(dān)憂，住建部在推進“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作的過程中，已經(jīng)開始與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”。安全協(xié)議主要針對屬地個人住房信息采集、使用過程中住建部和地方主管部門之間的權(quán)責(zé)劃分。住建部同時承諾，“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。目前，住建部已經(jīng)與40個首批實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的城市簽訂了“安全協(xié)議”，并已形成“工作慣例”，未來實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的城市也將遵循這一慣例，簽訂“安全協(xié)議”。

　　但是，即便住建部方面做出了不設(shè)查詢端口、權(quán)限的表態(tài)，住建部關(guān)于住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進程的預(yù)設(shè)目標(biāo)，已然落空。

　　為何進展緩慢

　　事實上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，住建部部長姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來：“加快推進所有地級城市個人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)工作?！?/p>

　　不難設(shè)想，一旦全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，個人名下的房產(chǎn)自然不可能繼續(xù)玩“狡兔三窟”的游戲，由此而牽扯出官員腐敗問題，更是大概率事件。所以對于房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)不成，財經(jīng)評論員葉檀并不意外：“住建部在住房信息聯(lián)網(wǎng)時受到幾重打壓：第一地方政府確實不配合;第二它的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有一定的問題;第三大家都擔(dān)心聯(lián)網(wǎng)之后會出現(xiàn)一些官員的信息公開，或者是會為未來的房產(chǎn)稅提供依據(jù)。”

　　隨著近期“房叔”、“房嬸”的陸續(xù)曝光，少數(shù)人占有大量房產(chǎn)的事實被揭開了冰山一角。人們對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的期許也更多了一份。而正是這樣的壓力，也使得聯(lián)網(wǎng)在地方上遭遇到了更強勁的阻力。根據(jù)住建部與地方政府的安全協(xié)議，聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府：“但是這樣子還沒有消除他們的顧慮。其實有一點大家是很清楚，如果說要調(diào)查某一個官員住房信息，我們的政府公務(wù)員財產(chǎn)是越來越公開透明的，我想有種種辦法可以達到目的，那么阻止住房信息登記并不是根本的手段，只不過阻止一步是一步，所以我覺得最后是一個打壓的過程。”

　　不利于樓市調(diào)控

　　不動產(chǎn)登記條例2014年6月底前能否出臺讓人擔(dān)心

　　全面推開房產(chǎn)稅遙遙無期

　　對于樓市調(diào)控而言，實現(xiàn)個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)能夠為樓市調(diào)控的優(yōu)化提供更精確的數(shù)據(jù)支持。不少業(yè)內(nèi)專家表示，如果全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，可以有針對性地出臺調(diào)控措施，控制局部市場異?，F(xiàn)象，而不是再像之前那樣進行一刀切的樓市調(diào)控。

　　此外，個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)與不動產(chǎn)登記條例息息相關(guān)。按照預(yù)訂計劃我國在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，這一制度建立的技術(shù)基礎(chǔ)也就是個人住房信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時，住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成也被視為全面推開房產(chǎn)稅的必要條件。專家認(rèn)為，對房產(chǎn)稅征收范圍進行細(xì)化，確定起征點，而起征點要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。這些工作都是有賴于全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。

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