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　　——2011年1月11日在大連市第十四屆人民代表大會第四次會議上市長 李萬才

　　市長 李萬才

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2010年和“十一五”時期政府工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我市實施東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越取得重大成就的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，圓滿完成了十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

　　預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5150億元，增長15.2%；完成地方財政一般預(yù)算收入500.8億元，增長25.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資5008億元（常規(guī)口徑），增長53%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1630億元，增長17.8%；實際使用外資100.3億美元，增長66.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元、農(nóng)民人均純收入12120元，分別增長12%、13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。我市主要指標(biāo)增速位居全國副省級城市前列，年初確定的“三個五”目標(biāo)勝利實現(xiàn)了！

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)全域城市化，區(qū)域發(fā)展新格局加快形成

　　編制完成《大連市城市總體規(guī)劃》、《大連建設(shè)區(qū)域核心城市規(guī)劃》以及“三核兩翼”港口布局規(guī)劃，全域城市化戰(zhàn)略實施規(guī)劃和普灣新區(qū)、長山群島等重點區(qū)域規(guī)劃編制正在加快進(jìn)行，“四大組團(tuán)”空間布局、功能定位進(jìn)一步明晰，港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市聯(lián)動發(fā)展、互相促進(jìn)的良好態(tài)勢開始顯現(xiàn)。制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施向北延伸、生產(chǎn)要素向北集聚，城市空間沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線加速拓展。

　　實施新市區(qū)管理體制改革，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)，大幅拓展保稅區(qū)發(fā)展空間，新市區(qū)“三足鼎立”框架基本形成。甘井子區(qū)綜合配套改革不斷深化。長興島臨港工業(yè)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省綜合改革試驗區(qū)，莊河港正式對外開放，成立了長山群島旅游避暑度假區(qū)。新增遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點發(fā)展和重點支持區(qū)域8個，形成了多點支撐、全域開發(fā)開放的新局面。

　　區(qū)域開發(fā)建設(shè)全面提速，產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)日益強(qiáng)化。主城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，鉆石海灣、旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城等重點區(qū)域建設(shè)全面展開，綠地中心等一批重點項目開工。金州新區(qū)“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、保稅區(qū)汽車物流城、普灣新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動，大眾變速箱二期、低碳與綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地等項目相繼落地，中船重工核電裝備等項目陸續(xù)開工?；▓@口引進(jìn)融德特種材料等國際領(lǐng)先企業(yè)，莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園、長山群島旅游避暑度假區(qū)綜合體項目開工建設(shè)。長興島STX造船、恒力石化和瓦房店軸承城等項目建設(shè)加快。

　?。ǘ┓e極促進(jìn)投資消費出口協(xié)調(diào)增長，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量明顯提高

　　組織開展 “招商年”活動，加大境內(nèi)外招商引資力度，實際使用外資增速位列全國副省級城市首位，浦項板材等一批重大外資項目落地進(jìn)資；引進(jìn)內(nèi)資1020億元，增長57.7%。實際使用外資和引進(jìn)內(nèi)資均實現(xiàn)了歷史性突破。

　　狠抓重大項目建設(shè)，85個重點實施項目相繼開工，哈大客運專線（大連段）、國際會議中心主體工程竣工，城市地鐵、機(jī)場三期擴(kuò)建、新機(jī)場物流園、新火車站、普灣大橋、長山大橋等項目開工建設(shè)。完成房地產(chǎn)投資768億元，增長32.7%。投資對經(jīng)濟(jì)增長起到了重要拉動作用。

　　深入實施“促消費、保增長”10項措施，舉辦一系列大型主題促銷活動。大連國際花卉等10大類商品市場和恒隆廣場等高端商業(yè)項目開工建設(shè)，大商集團(tuán)銷售額突破800億元，中山區(qū)入選“中國商業(yè)名區(qū)”。全市商品房銷售額增長18.8%，汽車銷售額增長35%。駝山湯海休閑度假區(qū)等重大旅游項目開工，國際服裝節(jié)暨狂歡節(jié)、國際啤酒節(jié)等18項節(jié)慶活動拉動效應(yīng)明顯，實現(xiàn)旅游總收入558.4億元，增長16.3%。消費需求進(jìn)一步釋放。

　　完善促進(jìn)出口各項措施，積極開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。外貿(mào)出口260億美元，增長25%。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長53%和37%。境外投資增長97%。對外貿(mào)易促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速升級，奇瑞汽車等重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，國內(nèi)首臺、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一重（大連）百萬千瓦級核反應(yīng)堆壓力容器發(fā)運、中遠(yuǎn)船務(wù)深水鉆井船順利下水、大橡塑20萬噸大型擠壓造粒機(jī)組試車成功。裝備制造、石化、造船、電子信息等千億級產(chǎn)業(yè)集群加快形成。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2300億元，增長23.5%。

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，英特爾芯片、皿能光電等項目投產(chǎn)，中科院大連科技創(chuàng)新園、大連檢測科技園、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，IBM中國區(qū)總部落戶大連。完成新產(chǎn)品開發(fā)2650項，增長20%。重工·起重在國內(nèi)率先研制成功5兆瓦海陸兩用風(fēng)電機(jī)組樣機(jī)，“六軸7200千瓦大功率交流傳動電力機(jī)車研發(fā)應(yīng)用”獲國家科技進(jìn)步一等獎。規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長26.2%。我市躋身首批“國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和 “三網(wǎng)融合”試點城市。

　　組建國有資源投資公司，重工·起重、瓦軸、金重股權(quán)多元化改革完成，染化集團(tuán)改革和搬遷改造加快。完成海外并購項目18個。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金3億元，成功承辦第四屆中國中小企業(yè)節(jié)。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長18.5%。

　　大力發(fā)展設(shè)施、休閑等“八大農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)16個。戰(zhàn)勝低溫、寡照、多雨等不利影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到30億斤，農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長7%左右。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。