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8月1日，貴州省出臺《關(guān)于促進民辦教育大發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確“十二五”期間貴州進一步創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，規(guī)范管理，不斷提高民辦教育辦學(xué)質(zhì)量、擴大辦學(xué)規(guī)模，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！兑庖姟窂馁Y金投入和政策措施上，規(guī)定民辦學(xué)校和公辦學(xué)校享受多項同等待遇，落實教育用地、稅收優(yōu)惠等政策，建立健全收費機制、社會保障制度、公民辦教師合理流動制度，促進公民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的總體要求，在省級財政“十二五”期間對教育的總投入中，貴州統(tǒng)籌安排設(shè)立省級民辦教育發(fā)展專項資金，從2011年起，每年安排2000萬元支持民辦教育發(fā)展。各市(州、地)設(shè)立本級民辦教育發(fā)展專項資金，主要用于民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)以及社會信譽好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦學(xué)校建設(shè)項目的貸款貼息等。

《意見》規(guī)定，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校享受多項同等待遇。縣級政府應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)受委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付生均教育經(jīng)費，撥付標準與當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校一致。在實施中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和中職學(xué)生資助等項目時，民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等待遇。對民辦學(xué)校教育、教學(xué)涉及的城市建設(shè)規(guī)費、資產(chǎn)過戶費等行政性收費和服務(wù)性收費，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等政策待遇。民辦學(xué)校的供水、供氣、供電等享受與公辦學(xué)校同等待遇。

就民辦教育用地難、稅收優(yōu)惠政策不到位、投資融資難、教師待遇不能解決等多年來的發(fā)展瓶頸，《意見》提出了相應(yīng)舉措。

民辦教育屬公益性事業(yè)，民辦學(xué)校用地享受公辦學(xué)校同等待遇。對新建、改擴建民辦學(xué)校用地，且符合劃撥用地目錄，按照行政劃撥方式提供土地，但不得擅自改作其他用途。民辦學(xué)校愿意以出讓方式依法取得土地使用權(quán)的，縣級以上政府可優(yōu)先將土地使用權(quán)出讓給民辦學(xué)校。

民辦學(xué)校按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校舉辦的學(xué)歷教育按規(guī)定取得的學(xué)費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入免征營業(yè)稅；符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)、公民個人和社會組織通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門進行的公益捐贈，且捐贈符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》所規(guī)定范圍，用于公益事業(yè)的捐贈支出，企業(yè)和單位捐贈額在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予企業(yè)所得稅前扣除；個人所得稅納稅人對教育事業(yè)的捐贈，準予在個人所得稅前全額扣除。

金融機構(gòu)要加大對民辦教育的信貸支持力度，面向民辦學(xué)校開展非教育設(shè)施抵押貸款、收費權(quán)質(zhì)抵押貸、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，用于擴大和改善辦學(xué)條件。民辦教育舉辦者可依法利用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他有效資產(chǎn)作為辦學(xué)出資，多渠道引進和擴大辦學(xué)資金來源。

建立健全社會保障制度。各級人力資源和社會保障部門要完善民辦學(xué)校教師及教輔人員參加社會保險政策，民辦學(xué)校教師達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度基本養(yǎng)老金標準按月足額發(fā)放。其中，舉辦學(xué)歷教育(含幼兒園)的民辦學(xué)校教師同時符合有關(guān)條件的，經(jīng)教育行政主管部門、人力資源和社會保障部門審查批準，可享受同類公辦教師退休待遇。退休后基本養(yǎng)老金與同類公辦學(xué)校退休教師工資的差額部分由同級財政補助，同級教育行政主管部門發(fā)放。

建立健全公民辦學(xué)校教師合理流動制度。民辦學(xué)校教師被國家機關(guān)和事業(yè)單位錄(聘)用，符合規(guī)定條件的，工齡連續(xù)計算。公辦學(xué)校教師自愿應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，經(jīng)所在單位批準同意，并一直從事教育教學(xué)工作，年度考核均為合格的，其原有教職工身份保持不變，在民辦學(xué)校工作期間，其社會保險、住房公積金、改由民辦學(xué)校按所在地公辦教師的標準繳納。其工資由聘用學(xué)校解決，原檔案工資作為調(diào)資、晉級、計算退休費用的依據(jù)，退休后回原學(xué)校享受同類退休教師待遇。（肖慧）

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