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　　我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 圍繞“五大任務(wù)”實(shí)現(xiàn)“九個突破”

　　蘭州12月12日消息 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全社會都極為關(guān)注的熱門話題，根據(jù)省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，我省將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”，在降低企業(yè)成本等九大方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　【主要目標(biāo)】：去產(chǎn)能庫存杠桿、降成本、補(bǔ)短板

　　《意見》提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)是，去產(chǎn)能，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)，到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能174萬噸，壓減落后煤炭產(chǎn)能約991萬噸；去庫存，以煤炭行業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)；去杠桿，降低企業(yè)“過橋”融資成本，切實(shí)降低杠桿率，“十三五”期間信貸投放保持年均19%左右的增速，力爭實(shí)現(xiàn)直接融資3500億元；降成本，全面降低企業(yè)稅費(fèi)成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、物流成本以及用能用地成本，到2018年底，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯下降；補(bǔ)短板，優(yōu)先補(bǔ)齊扶貧短板，確保到2020年全面完成288萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與全國一道步入小康社會目標(biāo)。

　　【重點(diǎn)工作】：圍繞“五大任務(wù)”，做好九方面工作積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

　　實(shí)施十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，打造合成材料及精細(xì)化工、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、稀土功能材料、能源裝備、智能裝備、特色中藏藥、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等10條具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃、“十百萬千”工程。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施養(yǎng)老床位和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)千億元行動計(jì)劃。構(gòu)建“235”布局的重點(diǎn)旅游景區(qū)體系。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動

　　大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施隴原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新千億元產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計(jì)劃，加快機(jī)械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，建設(shè)蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)中心等信息化項(xiàng)目。到2020年，創(chuàng)建10個國家或國家地方聯(lián)合工程(技術(shù))研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)，10個國家企業(yè)技術(shù)中心。

　　加快培育消費(fèi)新領(lǐng)域

　　深入推進(jìn)城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費(fèi)升級行動、居民住房改善行動、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動、旅游休閑升級行動、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動、綠色消費(fèi)壯大行動、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)配套建設(shè)，以教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　積極化解產(chǎn)能過剩矛盾

　　對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，堅(jiān)決采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。對技術(shù)較先進(jìn)、管理較好、通過扶持能夠脫困的特困企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；對產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ奶乩髽I(yè)，通過產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，支持其盡快脫困；對產(chǎn)能過剩、經(jīng)營困難、喪失競爭力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰。

　　支持企業(yè)“走出去”

　　針對中亞、西亞國家產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省企業(yè)“走出去”發(fā)展布局。重點(diǎn)與中亞西亞等國家開展冶金、有色、化工、建材等項(xiàng)目合作，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，保障“天馬號”、“蘭州號”和“嘉峪關(guān)號”等國際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。

　　著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板

　　重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、醫(yī)療救助、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、社會保障、教育脫貧等工作。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)15%。到2016年底，爭取開工建設(shè)蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線，敦煌機(jī)場擴(kuò)建、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場等工程。

　　切實(shí)降低企業(yè)成本

　　全面落實(shí)國家相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅等普惠性稅收優(yōu)惠政策。免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，為棚戶區(qū)改造、重大交通水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目提供長期低成本資金。降低企業(yè)用能用地成本，推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直購電交易，探索土地出讓金逐步向土地使用稅過渡。實(shí)施物流企業(yè)營改增稅負(fù)返還政策。

　　多措并舉去庫存

　　推動建立煤電聯(lián)動機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)在同質(zhì)同價前提下優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品。加大城市棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造貨幣化安置力度，力爭2016年全省棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上。對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點(diǎn)。放寬住房公積金貸款政策，全面開展住房公積金異地互認(rèn)和異地貸款政策。進(jìn)一步擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼范圍。

　　全面深化相關(guān)領(lǐng)域改革

　　逐步改變用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)環(huán)境容量行政指令性分配方式，引進(jìn)更多的市場機(jī)制進(jìn)行配置。推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)省屬企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能改革，妥善解決歷史遺留問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改組組建一批國有資本投資、運(yùn)營公司。

　　【保障措施】：對工作推進(jìn)不力造成嚴(yán)重后果的要究責(zé)

　　《意見》要求，要把推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全面深化改革任務(wù)的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)完成情況納入各牽頭部門和相關(guān)市州績效考核內(nèi)容，對工作成效突出的給予表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評、責(zé)令整改，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄌm州晨報(bào)梁峽林）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。