無憂保住房公積金早報(bào)：無憂保隸屬杭州今元嘉和人力資源有限公司，是業(yè)界權(quán)威的個(gè)體社保自助繳納平臺，為個(gè)體用戶提供專業(yè)的社保和公積金在線繳納服務(wù)，全面開啟中國個(gè)體社保自由繳時(shí)代。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要部署，積極發(fā)揮地方稅收的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合全市地稅工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、認(rèn)真落實(shí)稅收政策，加大對民營經(jīng)濟(jì)扶持力度

　?。ㄒ唬┕膭?lì)和支持自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　1.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除限定行業(yè)外),在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。如果納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的,可以其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅再依次扣減;對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅?？蹨p標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

　　2.從事個(gè)體經(jīng)營（除國家規(guī)定的限制行業(yè)外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵和隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　3.個(gè)體工商戶和其他個(gè)人有償提供營業(yè)稅應(yīng)稅行為，按期納稅的月營業(yè)額低于20000元（不含）或按次納稅的每次（日）營業(yè)額低于500元（不含），免征營業(yè)稅；對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.對經(jīng)省級主管部門認(rèn)定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ǘ┩苿?dòng)第三產(chǎn)業(yè)和成長型民營企業(yè)發(fā)展。

　　5.符合條件的中小物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。

　　6.符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　　7.對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　8.對勞務(wù)公司從用工單位收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為營業(yè)額。

　　9.民營企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

　　10.對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　11.創(chuàng)業(yè)投資民營企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合規(guī)定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資民營企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　12.民營企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅照顧。

　　13.自2013年1月1日起，對民營企業(yè)和個(gè)體工商戶取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。

　　14.按照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)和《吉林省地方稅務(wù)局退稅管理辦法》，對符合退稅條件的民營企業(yè)、個(gè)體工商戶，及時(shí)辦理退稅手續(xù)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)資源綜合開發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保。15.單位和個(gè)人提供污水處理勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，不征收營業(yè)稅。

　　16.企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　17.企業(yè)購置并實(shí)際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　18.企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

　　（四）鼓勵(lì)民營企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。

　　19.對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營業(yè)稅。

　　20.對符合條件的家政服務(wù)企業(yè)，由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

　　21.企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。對實(shí)際安置殘疾人的單位，每人每年按3.5萬元減征營業(yè)稅。

　　22.對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　23.對企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非盈利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　（五）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。

　　24.對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

　　25.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　26.對經(jīng)過認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　27.對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　二、優(yōu)化納稅服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境

　　（一）進(jìn)一步簡化涉稅審批程序，加快提高辦事效率。

　　28.改進(jìn)審批方式。實(shí)行即時(shí)審批和限時(shí)審批相結(jié)合，各種備案類事項(xiàng)和少部分需要報(bào)市局、省局限時(shí)審批以外的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，均實(shí)行窗口即時(shí)審批。只要納稅人提供資料齊全，在各辦稅窗口當(dāng)場即可辦結(jié)。

　　29.簡化審批程序。大力減少辦理稅收認(rèn)定或?qū)徟掷m(xù)，進(jìn)一步合并表證單書，減少審批事項(xiàng)附報(bào)資料，對民營企業(yè)及個(gè)體工商戶領(lǐng)購發(fā)票等業(yè)務(wù)實(shí)行“免單”或“免填單”。簡化稅務(wù)登記辦理流程，對各類新辦民營企業(yè)，只要工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開業(yè)，持有工商營業(yè)執(zhí)照，即可先行核發(fā)稅務(wù)登記證件，其他需要報(bào)送的登記資料可在第一個(gè)納稅期內(nèi)補(bǔ)齊。

　?。ǘ┻M(jìn)一步創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，加快提高服務(wù)水平。

　　30.拓寬稅法宣傳渠道。開展“民營企業(yè)稅政培訓(xùn)輔導(dǎo)日”活動(dòng)，每年召開兩次面對全市民營企業(yè)的稅收政策集中輔導(dǎo)會(huì)議，宣講最新稅收政策。創(chuàng)辦包涵涉稅通知、政策公告、辦稅指南、在線問答、維權(quán)服務(wù)、稽查服務(wù)等六個(gè)方面內(nèi)容的《納稅服務(wù)信息》月刊，按月免費(fèi)郵寄給民營企業(yè)。

　　31.實(shí)行涉稅事項(xiàng)“一站式”全職能窗口服務(wù)。民營企業(yè)到辦稅服務(wù)廳任何窗口即可辦理全部涉稅事項(xiàng)。按規(guī)定即時(shí)辦結(jié)的，當(dāng)場辦理完畢；按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)的，屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的，由辦稅服務(wù)廳與各稅源管理部門之間傳遞，無需納稅人多部門跑、多頭找。

　　32.有效運(yùn)行通化市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)網(wǎng)。充分利用網(wǎng)站辦稅指南、發(fā)票導(dǎo)航、政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)提示、稅款計(jì)算等功能模塊，及時(shí)發(fā)布相關(guān)稅收政策，方便納稅人集中學(xué)習(xí)、正確計(jì)稅。設(shè)立在線咨詢室，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人涉稅問題。在網(wǎng)站設(shè)立預(yù)約服務(wù)模塊，根據(jù)納稅人預(yù)約要求及時(shí)提供服務(wù)。開展網(wǎng)上審批，對民營企業(yè)辦理的稅務(wù)登記、發(fā)票限額申請、停復(fù)業(yè)申請等相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批。

　　33.運(yùn)行“辦稅服務(wù)觸摸查詢系統(tǒng)”。民營企業(yè)可以通過系統(tǒng)中的政策法規(guī)等模塊，及時(shí)了解相關(guān)稅收政策規(guī)定、辦稅流程、稅收定額、申報(bào)繳納稅款等涉稅事項(xiàng)。

　　34.實(shí)行特色辦稅服務(wù)。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、同城通辦等服務(wù)措施。市局及各基層單位按周開展“局長接待日”活動(dòng)，為民營企業(yè)服務(wù)。開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，通過稅法宣傳“面對面”、代辦涉稅業(yè)務(wù)等多種方式，無償為民營企業(yè)提供志愿服務(wù)。針對交通不便或者有特殊困難的民營企業(yè)實(shí)行流動(dòng)辦稅服務(wù)。

　　35.完善辦稅服務(wù)設(shè)施。向國稅局辦稅服務(wù)廳派駐地稅窗口，方便民營企業(yè)集中辦理涉稅事項(xiàng)。在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)納稅人自助申報(bào)繳納稅款。

　　36.實(shí)行多元化申報(bào)納稅。民營企業(yè)可自主選擇網(wǎng)上申報(bào)方式，也可以委托銀行代繳稅款。

　　37.優(yōu)化稽查服務(wù)。除舉報(bào)案件等特殊情況外，對三年內(nèi)檢查過且稅法遵從度較高和經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)檢查的民營企業(yè)，并有相關(guān)檢查結(jié)論的，不再進(jìn)行納稅檢查。對A級納稅信用等級民營企業(yè)除專案檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查。對民營企業(yè)實(shí)行查前輔導(dǎo)，讓企業(yè)充分了解相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策。企業(yè)在自查過程中，可以隨時(shí)向稅務(wù)人員咨詢稅收政策。對企業(yè)自查申報(bào)繳納的稅款不罰款。向企業(yè)發(fā)放《稅務(wù)稽查服務(wù)手冊》，義務(wù)提供涉稅法律文件摘要和規(guī)范財(cái)務(wù)管理、調(diào)整會(huì)計(jì)科目等稽查建議。

　　38.實(shí)施有效法律救濟(jì)。切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益，健全訴求快速響應(yīng)機(jī)制。設(shè)立“局長信箱”、“舉報(bào)投訴信箱”，對民營企業(yè)、個(gè)體工商戶提出的涉稅合法利益訴求，在第一時(shí)間通過納稅人維權(quán)中心、法律援助中心予以妥善解決。認(rèn)真落實(shí)“首違不罰”制度，對民營企業(yè)、個(gè)體工商戶因非主觀故意首次違反稅收法律、行政法規(guī)，且情節(jié)顯著輕微，并能夠在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)及時(shí)糾正，未造成危害后果或不利影響的辦理稅務(wù)登記等十項(xiàng)違法行為，不予行政處罰。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到

　　位

　　39.保證政策落實(shí)。將民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入年度執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)，認(rèn)真督察和監(jiān)察政策宣傳輔導(dǎo)、備案受理、審批受理及政策執(zhí)行等內(nèi)容。對政策宣傳、申請受理、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人責(zé)任，并限期整改。

　　40.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。建立“軟環(huán)境和政行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)”，在全市范圍內(nèi)確定不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營企業(yè)進(jìn)入監(jiān)測網(wǎng)。監(jiān)察部門對入網(wǎng)企業(yè)定期進(jìn)行調(diào)訪，征求企業(yè)對地稅部門的意見，了解稅務(wù)干部的執(zhí)法情況。干部有違法違紀(jì)行為的，按照《通化市地方稅務(wù)局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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