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　　(奮進中國·十八大精神在基層)

　　公積金繳存鴻溝背后的增收期待——來自基層的中國民生見聞

　　住房公積金制度經(jīng)過20多年的實踐，已成為我國住房保障體系的一項基本制度，有效地提升了職工住房的消費能力。但是，由于繳存的巨大鴻溝，不少職工對進一步完善公積金繳存制度充滿期待。

　　十八大報告在提出“收入倍增”目標(biāo)的同時，明確要求縮小收入分配差距。公積金是不是“隱形”福利？新華社深入北京、廣東、湖北、陜西、內(nèi)蒙古等地進行了調(diào)研采訪。

　　公積金繳存“肥瘦不均”

　　據(jù)調(diào)查，公積金繳存的差距主要存在以下幾個方面：

　　行業(yè)差距懸殊。比如，在內(nèi)蒙古烏海，神華蒙西煤化股份有限公司的職工月繳存額最高為5625元，工行烏海市分行的職工月繳存總額最高是2712元，而當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ吕U存額每人僅為100元。

　　2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存公積金總額最高2787元，最低為166元。廣東省最低的月公積金繳存總額約為135元，最高的9500元左右。

　　據(jù)武漢市審計部門審計，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八墓?yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探。繳存靠后的幾個行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

　　地區(qū)差距比較大。2011年陜西榆林市人均繳存總額為3800元，還不及東部發(fā)達城市一個月的繳存總額。一些中西部中小城市公積金繳存覆蓋率偏低，個別地方只有50%左右，而東部或大中城市已經(jīng)達到80%至90%。

　　各地繳存比例、繳存基數(shù)不一?！蛾P(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%”，但是，不少地方或是延續(xù)既有的標(biāo)準(zhǔn)，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整，繳存比例低的不到5%，高的已達到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津補貼和工資之和。

　　公積金基本實現(xiàn)“雪中送炭”

　　由于繳存額度的偏差，使得公積金賬戶資金“貧富不均”。不過，從實際效果來看，這一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。

　　截至2011年底，全國住房公積金繳存職工達到1.33億人，歷年累計歸集住房公積金4.06萬億元，共幫助8112萬職工家庭使用公積金圓了安居夢，購房面積達數(shù)億平方米。

　　在烏海市住房公積金管理中心主任魏平看來，公積金“雪中送炭”的作用不可小覷。這個中心降低了貸款門檻，將申請住房公積金貸款的條件，由必須連續(xù)足額繳存6個月以上降低為只要開設(shè)了賬戶并開始正常、足額繳存的就可以貸款，還允許職工每年提取一次本人及配偶賬戶內(nèi)的公積金用于還貸。

　　武漢市住房公積金管理中心主任陳祖信介紹，2012年1月至11月底，武漢市公積金貸款購房面積占全市住房銷售面積的三分之一。通過對使用公積金的人群進行分類調(diào)查發(fā)現(xiàn)，繳存公積金的中等收入人群占到60%，其占貸款的比重達到65.77%，公積金存額高者使用率并不高。

　　據(jù)一些地方的公積金管理中心負(fù)責(zé)人介紹，在發(fā)生災(zāi)情以及家庭成員有重病時，也破例為困難群體提取了公積金。不少地方還利用公積金建設(shè)保障房，讓更多低收入群體受益。

　　但也聽到不少群眾關(guān)于公積金“錦上添花”的嘆息，他們認(rèn)為，那些效益好、福利好的單位，職工收入本來就高，還能通過公積金的低利率貸款買到更好的房子，而真正需要購買住房的低收入階層，因為繳費少、還款難度大，以及不斷上漲的房價壓力，難以使用公積金。

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