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　　《關于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：計時工資；計件工資；獎金；津貼和補貼；加班加點工資；特殊情況下支付的工資?！彼杂绊懧毠ゅX袋子的不僅有我們通常所說的基本工資、獎金、加班費等，還包括各種補貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。不同的單位，職工之間的補貼收入相差懸殊。

　　津貼是啥

　　北京市勞動和社會保障法學會秘書長張恒順告訴，津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。

　　津貼具體都有啥

　　目前比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、加班津貼、夜班津貼、生育津貼、高齡津貼等。

　　津貼現(xiàn)狀調(diào)查

　　職工：津貼落地難

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權益”。

　　1、高溫津貼：具體政策出臺 淪為“紙上權益”

　　按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

　　對于不少一線高溫勞動者來說，有的根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權利。高溫津貼淪為一種“紙上權益”。而企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替。

　　2、低溫津貼：無具體政策出臺

　　除了高溫津貼，還有低溫津貼。《最低工資規(guī)定》中明確，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。但據(jù)了解，對于低溫津貼的發(fā)放，有關部門始終沒有出臺具體政策，亦沒有制定關于低溫作業(yè)防護的相關規(guī)定。

　　北京隆安律師事務所律師尹富強表示，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利，這屬于休息權健康權范疇。各地兩會上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關議案、提案，但均未能推動正式的低溫勞動保護措施出臺。

　　3、夜班津貼：出臺地方標準 但參差不齊

　　關于夜班津貼，國家層面并未出臺過相關規(guī)定，各地則出臺了相應的標準，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的地方標準甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執(zhí)行的仍是上世紀90年代的標準；湖南執(zhí)行的是2005年的政策；河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時，夜班費最低為4.4元的現(xiàn)象。

　　　4、生育津貼：政策落地難

　　近年來，有關生育津貼落地難的問題也頗受關注。女職工在休產(chǎn)假期間，單位可以不支付其工資，這期間的工資就由生育保險基金來支付了。生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標準的，用人單位不得克扣，生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標準的，差額部分由用人單位補足。據(jù)歷年《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》分析，農(nóng)民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達到6.6%，女性農(nóng)民工的生育保險權益沒有得到保障。

　　政府：反腐同時確保該有的福利不能少

　　新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條對違規(guī)發(fā)放津貼和福利有明確規(guī)定：違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　1、禁止發(fā)放一切違規(guī)福利津貼

　　根據(jù)中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國審計署令第31號公布《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，反腐范疇內(nèi)不能有的福利津貼，小編整理了一下共12條：違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的；超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用的；違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的；超標準繳存住房公積金的；以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關的實物的；違反規(guī)定向關聯(lián)單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼的；其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。

　　2、確保該有的福利不能少

　　2014年12月8日，中華全國總工會又下發(fā)《關于關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知》，進一步明確規(guī)定：“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等；“少量”的標準，由省級工會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來確定。

　　需指出的是，由于各地的物價水平不同，各地發(fā)放福利的標準也不同。目前，各省級工會相繼出臺了具體量化標準，節(jié)日慰問品應為實物形式。具體如下：

　　專家、律師：單位不發(fā)津貼和補貼 怎么辦

　　勞動法律專家表示，津貼、補貼屬于工資的組成部分，如果勞動者與用人單位之間因津貼、補貼發(fā)放產(chǎn)生的爭議屬于勞動爭議，職工可以向工會組織反映情況，也可以向勞動監(jiān)察部門投訴，還可直接申請勞動仲裁。

　　北京市中聞律師事務所律師沈斌倜告訴，津貼發(fā)放具有強制性，用人單位應發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，但職工如要求用人單位支付應享受的津貼，需要保存符合享受津貼條件的證據(jù)。而補貼則沒有強制性，職工無權要求用人單位發(fā)放。但是，如果用人單位之前有規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放補貼并已實際履行的，就不能隨意停止發(fā)放。

　　上海市律師協(xié)會勞動法業(yè)務研究委員會副主任唐毅表示，雖然法律并無強制規(guī)定用人單位需要發(fā)放補貼，但是如今職工生活成本大幅提升，用人單位發(fā)放具有競爭力的補貼，既體現(xiàn)了對職工的關懷也是吸引人才的好方法。（吳海波整理 綜合工人日報 人民日報 經(jīng)濟日報 法制網(wǎng)）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。