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　　《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》印發(fā)—— 30條措施 全力支持科技創(chuàng)新

　　蘭州10月10日消息 對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心等給予300萬元補(bǔ)助；高等學(xué)校、科研院所科技人員和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留……為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧饭餐瞥銎叽箢惾畻l硬措施，全力支持我省科技創(chuàng)新。

　　措施摘錄

　　新認(rèn)定國家級開發(fā)區(qū)給予300萬元補(bǔ)助

　　1.對國外、省外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨(dú)立建設(shè)等形式在省內(nèi)設(shè)立的科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予50萬元資金補(bǔ)助。

　　2.完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)給予一次性補(bǔ)助100萬元；對軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助200萬元。

　　3.對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級工程實(shí)驗(yàn)室、國家級開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級國際科技合作基地、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予300萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級工程（技術(shù)）研究中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程實(shí)驗(yàn)室、省級開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級國際科技合作基地、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級行業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級大學(xué)科技園給予100萬元補(bǔ)助，對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器、省級大學(xué)科技園給予50萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予50萬元補(bǔ)助，對新認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予30萬元補(bǔ)助；對新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位30萬元補(bǔ)助。

　　優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地

　　4.給予新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬元，給予復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助5萬元，給予新認(rèn)定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬元。

　　5.對申請登記注冊從事無安全生產(chǎn)隱患、無環(huán)境污染、無社會危害行業(yè)的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)住所登記可實(shí)行“一址多照”；對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動或已開展經(jīng)營活動無債權(quán)債務(wù)糾紛的企業(yè)，試點(diǎn)開展企業(yè)簡易注銷登記，便利企業(yè)市場退出。

　　6.開通建設(shè)用地審批綠色通道，優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)?？砂床怀^30%的比例控制。

　　省級科研項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度

　　7.簡化省級科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。

　　8.提高省級科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重，加大績效激勵力度。實(shí)行公開競爭方式的省級研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，間接費(fèi)用按直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例確定，即500萬元以下的項(xiàng)目為20%，500萬元（含500萬元）至1000萬元的項(xiàng)目為15%，1000萬元（含1000萬元）以上的項(xiàng)目為13%。

　　9.省級科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評估專家等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。

　　10.改進(jìn)省級科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，要合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　11.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。

　　12.對高等學(xué)校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動的項(xiàng)目，由高等學(xué)校、科研院所自主決策，按原渠道備案，依法履行基本建設(shè)程序。

　　為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房

　　13.經(jīng)評審認(rèn)定，引進(jìn)人才持有經(jīng)濟(jì)社會效益潛力較大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，給予500萬元以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金扶持；引進(jìn)人才正在開展具有較大經(jīng)濟(jì)社會效益前景的科研項(xiàng)目，給予100萬元以上項(xiàng)目研發(fā)資金扶持。

　　14.經(jīng)評審認(rèn)定，引進(jìn)的各類急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，享受我省高層次急需緊缺引進(jìn)人才個人所得、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、人才“服務(wù)綠卡”等優(yōu)惠政策。愿意在我省長期工作并簽訂5年以上勞動合同的，給予20萬元安家費(fèi)補(bǔ)貼。為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房。

　　15.各高新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。在蘭州市具有大專學(xué)歷或中級職稱以上，其他市州具有中專學(xué)歷或初級職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)戶口，不受住房和居住時限的限制。沒有購、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

　　16.擴(kuò)大高等學(xué)校用人自主權(quán)，將崗位設(shè)置、職稱評聘、選人用人、薪酬分配等權(quán)限下放給高等學(xué)校；科研院所根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)充工作人員時，按照國家和省級事業(yè)單位公開招聘工作人員相關(guān)規(guī)定，面向社會公開招聘。招聘時間、崗位標(biāo)準(zhǔn)等由用人單位自主決定。

　　17.高等學(xué)校、科研院所對引進(jìn)業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的高層次人才，可不受職數(shù)限制直接聘任。全省在縣屬及以下企事業(yè)單位、少數(shù)民族州縣、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級職稱人員，外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再要求。

　　18.高等學(xué)校、科研院所作為第一完成單位獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎、省科技進(jìn)步一等獎或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著的，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，產(chǎn)生1億元及以上科技成果轉(zhuǎn)化收益的，主要完成人在評聘上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，不受單位崗位數(shù)額限制。

　　19.高等學(xué)校、科研院所對急需緊缺的高層次人才、業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的優(yōu)秀人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制等分配形式。協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資、單位科研獎勵及科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，用于人員激勵支出的部分不納入績效工資總量管理。

　　企業(yè)參加專利保險政府將給予保費(fèi)補(bǔ)貼

　　20.鼓勵省屬高等學(xué)校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票（份）期權(quán)等方式進(jìn)行激勵。

　　21.省屬高等學(xué)校、科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。

　　22.經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。高等學(xué)校、科研院所科技人員和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分政策與渠道不變。期滿后及時回所在單位報到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長時限，最長可達(dá)6個月。

　　23.建立省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，將專利權(quán)質(zhì)押貸款納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍。開展專利保險工作，建立保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行共擔(dān)的風(fēng)險機(jī)制，對參加專利保險的科技型企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，前3年按80%、60%、40%遞減資助，3年后由企業(yè)自行承擔(dān)。

　　向省內(nèi)中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券 24.鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率。

　　25.向省內(nèi)中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券，用于研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　26.高等學(xué)校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。

　　27.優(yōu)化進(jìn)口科教用品采購服務(wù)。對高等學(xué)校、科研院所采購免稅進(jìn)口科教用品實(shí)施資格備案管理。以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，除國家規(guī)定不予免稅的20種商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　28.一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　29.企業(yè)引進(jìn)高層次人才實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計(jì)算企業(yè)所得稅時稅前扣除。

　　把握科技創(chuàng)新規(guī)律 建立寬容失敗機(jī)制

　　30.全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分尚無限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。（ 李楊）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。