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　　北京9月27日消息 據(jù)《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，最近，由房價(jià)演繹的故事層出不窮，與之相關(guān)的住房公積金也備受關(guān)注。這一次引發(fā)大家關(guān)注的是住房公積金的使用比例。

　　《北京住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款848億元，涉及住房10萬余套，而北京實(shí)際繳費(fèi)職工達(dá)651萬人，當(dāng)年的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。也就是說，100個(gè)繳納住房公積金的人，只有一個(gè)半人在使用住房公積金，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。

　　另外有數(shù)據(jù)顯示，2015年全國住房公積金繳存總額比上年增長了12.29%。在繳存人數(shù)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、國企職工占比達(dá)六成以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“半壁江山”。然而與之相比，民企職工的住房公積金繳存比例卻低得可憐。數(shù)據(jù)顯示，2015年城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.07%。這無形中擴(kuò)大了居民之間的收入差距水平。

　　作為我國重要的住房保障制度，住房公積金制度為改善城鎮(zhèn)居民住房條件發(fā)揮了重要作用，而在現(xiàn)實(shí)中卻面對著“劫貧濟(jì)富”、“劫貧濟(jì)貧”的爭議。

　　北京師范大學(xué)發(fā)布的《中國勞動力成本問題研究》報(bào)告說，我國的勞動力成本近年來有所上升，其中增長最快的是住房公積金，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒有平等受益，由此進(jìn)一步帶來收入分配不公。因此，報(bào)告建議“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度”。而對于這一觀點(diǎn)和提法也引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和熱議。住房公積金到底該不該調(diào)整？制度設(shè)計(jì)是否有違初衷？

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　蘇海南：首先，1994年國務(wù)院發(fā)布城鎮(zhèn)住房制度改革的決定，明確提出要推行住房公積金制度，這是針對長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單位分房、員工工資不含購房、租房收入的舊狀況而推行的制度。這在當(dāng)時(shí)是非常有必要的，也是切合實(shí)際的。

　　當(dāng)今的情況發(fā)生了較大的變化，大背景變了，我們的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本健全了，在這個(gè)背景下，第一，城鎮(zhèn)職工無私房、無住房的狀況與當(dāng)時(shí)有了很大的不同。第二，人們的工資收入有了較大的提高。第三，制度實(shí)行結(jié)果確實(shí)出現(xiàn)了偏差。

　　住房公積金繳存結(jié)余大幅增長，使用率低的原因在哪兒？其實(shí)原因就在于繳存單位個(gè)人的構(gòu)成，在繳存人數(shù)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、國企職工占60.15%，而前些年這些人大部分都有福利房分配或者優(yōu)惠價(jià)房。與此同時(shí)，這部分群體的工資水平大概都處在中等及以上，而且長期都是很穩(wěn)定的，所以我們的公積金結(jié)余大幅增加，但使用率卻很低。

　　其次，我們并不能簡單認(rèn)為住房公積金制度導(dǎo)致了新的分配不公，因?yàn)樵谕耆裾赵瓉淼闹贫仍O(shè)計(jì)的情況下，分配不公的問題是不會出現(xiàn)的。但現(xiàn)實(shí)情況與設(shè)想之間的落差比較大，其中的原因應(yīng)該是制度執(zhí)行不到位。

　　面對這一問題，我們應(yīng)該怎么辦呢？近期內(nèi)我們應(yīng)該先堵漏洞，首先要嚴(yán)格控制繳費(fèi)的上限，目前上限是12%，我們可以考慮下調(diào)到10%及以下。第二，我們可以調(diào)底線，讓中小微企業(yè)也能建立起這個(gè)制度，讓所有人都有住房公積金。

　　從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)該研究這個(gè)制度是否還有存在的必要。隨著老齡化社會的到來，今后年輕人繼承老一輩房產(chǎn)的概率大幅度提高，在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景下，我們可以考慮結(jié)合收入分配制度的改革，在進(jìn)一步理順分配關(guān)系、縮小不合理收入差距、增加工資水平的基礎(chǔ)上，保證每一位員工的工資收入中都包含完整的購房費(fèi)用。此外，我們當(dāng)然也應(yīng)該調(diào)控現(xiàn)在過高的房價(jià)。在這個(gè)背景下，我認(rèn)為我們可以取消住房公積金制度。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。