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　　年輕力壯的吃低保，生活富足的吃低?！捎谫Y格把關不嚴，一些地方出現(xiàn)的個別現(xiàn)象，讓群眾很困惑。

　　不久前，民政部下發(fā)《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，首次明確將家庭財產(chǎn)納入認定低保對象的基本要件。家庭財產(chǎn)狀況怎么查？除了傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證，《辦法》還提到一個新方法――信息核對：多部門聯(lián)動核查申請者的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等。

　　據(jù)悉，“十二五”末，全國將基本建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。目前，民政部已經(jīng)在143個城市開展了“城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對”試點，試點運行情況如何？日前，本報分赴湖南湘潭、浙江義烏進行了調(diào)查。

　　低保審核嚴了

　　核對中心與交警、房產(chǎn)、銀行、證券公司聯(lián)動

　　湘潭市岳塘區(qū)滴水坪街道向陽社區(qū)楊佩其一家，從2012年5月起按三口人計算，拿到了每個月共計880元的城市低保。

　　楊佩其的丈夫沒有固定工作，她在外面做保潔，家庭收入微薄，同時還要撫養(yǎng)兩個小孩。2012年3月份，她向社區(qū)申請了低保，“摁了一道紅手印后，沒多久我們就吃上低保了。”

　　社區(qū)社會救助站站長甘亮告訴，時間雖然短，楊佩其一家卻經(jīng)過了從社區(qū)到街道，到區(qū)一級，再到市級的層層審查，尤其經(jīng)過了最為嚴格的“核對”環(huán)節(jié)。

　　甘亮提到的核對環(huán)節(jié)，也就是湘潭市在全國率先推動的居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

　　以往，申請低保等政府救助，要經(jīng)過“本人申請―上門核實―民主評議―張榜公示”等流程。如今，在湘潭，居民如需申請政府救助，都必須經(jīng)過“執(zhí)行個人申請―社區(qū)(村)調(diào)查―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復審―縣(市、區(qū))民政局審核―市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心與部門間進行數(shù)據(jù)交換、查詢比對和出具核對結(jié)論―縣(市、區(qū))民政局審批認定”的工作程序。

　　楊佩其所說的“紅手印”，就是申報家庭在填寫申報資料時，必須簽下的“經(jīng)濟狀況誠信承諾及授權聲明”，授權核對中心對自身家庭的經(jīng)濟狀況信息進行比對。

　　眼下，核對中心已經(jīng)實現(xiàn)同湘潭交警、房產(chǎn)等13個部門、15家銀行、3家證券公司聯(lián)動。每個部門和機構都有專人負責，把申報家庭的經(jīng)濟狀況信息逐一核對后，得出“符合”、“存款超出標準”、“其他情況超出標準”、“未如實申報”等結(jié)論。

　　關系救助少了

　　湘潭一年節(jié)約3000多萬社會救助資金

　　社區(qū)工作人員表示，在了解到需要核對家庭財產(chǎn)信息后，很多人自動放棄了申請，申報率大大下降?！霸趫竺?，起碼有30%的申報者‘知難而退’?！?湘潭市城鄉(xiāng)低收入家庭核對中心主任劉偉說。

　　以往為了吃上低保，領導批條子，朋友打招呼，人情救助、關系救助在所難免。岳塘區(qū)社建村街道民政所所長文鐵棠表示，如今，“一經(jīng)核對，你的財產(chǎn)明明白白”，不符合條件任何人都“愛莫能助”。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2011年6月份開始，湘潭市已對4167戶新申請城市低保救助的家庭進行核對，只有1244戶符合條件被納入低保救助，核對檢出率為70%。

　　“僅一年，湘潭市就節(jié)約了3000多萬社會救助資金。核對工作對于彰顯社會公平正義、促進社會誠信建設的意義不言而喻?！毕嫣妒忻裾志珠L王龍林說。

　　核查手段信息化了

　　義烏核對系統(tǒng)還將用于廉租房申請條件審核

　　“過去我們主要采取‘算收入、估資產(chǎn)、看現(xiàn)象’等手工調(diào)查評定方法，過于依賴基層人員的工作，存在核查內(nèi)容不夠全面、自由裁量權過大等問題?！绷x烏市低收入家庭認定中心主任朱建斌告訴。針對這一情況，義烏市開發(fā)了低收入核查系統(tǒng)。目前，系統(tǒng)已整合11個部門80多家單位的相關信息。

　　工作人員介紹，中心采取“認定中心―各鎮(zhèn)(街)―各村(居)”三級審查核對機制，再由中心匯總其他部門、機構提供的相關數(shù)據(jù)。進入“核查系統(tǒng)”，每一戶申請家庭的情況一目了然。

　　“核對系統(tǒng)還將應用于廉租房申請條件審核、經(jīng)濟適用房資格認定等多個領域，并為醫(yī)療救助、教育救助等提供數(shù)據(jù)與決策參考?！闭憬∶裾d社會救助處處長蔡國華介紹。

　　這些衍生功能對核定系統(tǒng)的精確性和公正性提出了更嚴格的要求。例如，涉及車輛、商鋪等非現(xiàn)金的財產(chǎn)項目，低保戶、低收入家庭只需確定有無即可，但涉及廉租房、經(jīng)適房認定就需統(tǒng)一規(guī)定認定時效日期，并經(jīng)過第三方專業(yè)機構評估，涉及辦廠、經(jīng)商等經(jīng)營類項目則必須進行第三方審計核算。“在整個過程中，低收入核定工作人員和申請人都不參與價值的評估和核定，以保證數(shù)據(jù)客觀公正?！闭J定中心工作人員介紹。

　　認定中心曾對義烏各鎮(zhèn)、街道上報的低收入家庭2067戶，共計4116人進行信息核查，有425戶總計900人不符合標準。“希望通過嚴密核對制度，‘開豪車，吃低?！痊F(xiàn)象能夠不再發(fā)生?！敝旖ū笳f道。

　　【鏈接】

　　據(jù)審計署2012年全國社會保障資金審計結(jié)果，我國8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇累計323.06萬人次、13.82億元；抽查的8101個村(居)委會中，719個村(居)委會未按規(guī)定程序?qū)徟捅ο螅?10個村(居)委會存在干部人為確定低保對象情況。侯琳良　顧春　姜辛

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