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　　政府發(fā)力“補缺”，難解廣州學(xué)前教育“郁結(jié)”

　　入園路 仍難行(城鄉(xiāng)調(diào)查·幼兒園之缺，何時圓？)

　　為彌補幼兒園之缺，2011年，教育部啟動了“學(xué)前教育三年行動計劃”，各省市區(qū)均加大財政投入、推進幼兒園建設(shè)。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人曾表示，“入園貴”、“入園難”有望在一兩年內(nèi)得到緩解。如今2012年末已至，孩子們的“入園路”走得如何？家長們的“入園苦”有無緩解？近日，本報在廣州實地調(diào)查，一探學(xué)前教育的愁與憂。

　　進公辦園？難！

　　學(xué)位不到三成，稀缺資源靠“拼爹”

　　“剛開始，我沒有為孩子入園的事?lián)?，沒想到后來的情況嚇了我一跳。”廣州海珠區(qū)光大花園業(yè)主黃嫻珍談起孩子的“入園難”，頗感無奈。

　　黃嫻珍所住的小區(qū)里，有一所公辦的“光大花園幼兒園”，當(dāng)時開發(fā)商承諾該園優(yōu)先向業(yè)主開放。然而現(xiàn)實卻很殘酷，“72個名額，兩三百人半夜就開始排隊搶！” 黃嫻珍甚至提出自愿交捐資助學(xué)費3萬元，但最終收到的還是一張“不錄取通知書”。

　　這樣的入園故事，對廣州普通家庭而言，已習(xí)以為常。聽黃嫻珍說，早些年隨著國企改革，后勤社會化，兼受非義務(wù)教育“市場化”的觀念影響，許多公辦幼兒園被解散或民營化?！拔覀儧]有過硬關(guān)系，肯定進不去”，黃嫻珍說。

　　按照公開的數(shù)據(jù)，2011年廣州全市1548所幼兒園中，公辦園僅有396所，占總量的25.58%。而這，還是“學(xué)前教育三年行動計劃”大力推動的結(jié)果。有業(yè)內(nèi)人士坦言，不到三成的公辦園學(xué)位依然是“拼爹”的稀缺資源。

　　為此，廣州打算從明年起，將吃財政飯的8所機關(guān)幼兒園的學(xué)位拿出70%向社會開放。據(jù)了解，2011年廣州機關(guān)幼兒園共提供了約1.4萬—1.5萬個學(xué)位。以此算來，70%也就增加了約1萬個學(xué)位。即使承諾兌現(xiàn)，相較于全市約35萬名在園幼兒來說，仍是九牛一毛。“這些學(xué)位怎么公平透明地分配，至今還沒有可行辦法?！庇惺忻穹从?。

　　政府雖定嚴規(guī)，“亂收費”至今未退

　　公辦園的“僧多粥少”，讓廣州的幼兒園供需天平不斷傾斜。在“學(xué)前教育三年行動計劃”中，當(dāng)?shù)卣畬k園明顯多加砝碼：城鎮(zhèn)公建配套幼兒園，優(yōu)先舉辦公辦園；中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，也優(yōu)先用于舉辦公辦園……在資金上，政府也沒有吝嗇。廣州市財政部門表示，僅2012年就安排了3.05億元，其中2.2億元通過以獎代補的方式，用于公辦幼兒園教師培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)等。

　　不過，有教育界人士直言，公辦園中能得到財政投入只占少部分，全額補貼的更是鳳毛麟角?！叭ツ?，國家三部委和廣東省明令禁止收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費、借讀費等，必須重新考慮公辦園的生存問題，今年調(diào)高了公辦園保教費也是無奈之舉?！睆V州市教育局副局長江東介紹。

　　公辦園的提價政策，并未掀起太大波瀾。畢竟，一般市民能搶到公辦園學(xué)位就“謝天謝地”了。反倒是一些孩子已入公辦園的家長有點郁悶，按照廣州市新出的《幼兒園收費管理暫行辦法》規(guī)定，今年9月開學(xué)后各公辦幼兒園向家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費等，應(yīng)依法予以退還。但據(jù)了解，由于種種原因，到目前為止，這筆錢還沒有開始退。

　　“學(xué)前教育沉疴難除，根源在于政府欠賬太多。唯有靠持續(xù)投入，擴充整個學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)資源，把蛋糕做大，然后公平分配。”有專家如此強調(diào)。

　　進民辦園？愁！

　　公辦園提價，刺激民辦園費用“瘋漲”

　　放棄了公辦園后，黃嫻珍帶著孩子轉(zhuǎn)戰(zhàn)民辦園?！伴T口就有一家，我考察了一下條件還不錯，”她話鋒一轉(zhuǎn)，“就是一個字——貴！”

　　與一直有限價的公辦園不同，從2004年開始，廣州民辦園的收費管理放寬，不需要按照物價部門統(tǒng)一定價來收費，而由幼兒園通過成本核算自主決定收費標準?！耙话銇砜?，民辦園的價格差不多是公辦園的兩倍”，黃嫻珍說，再貴也得掏錢，不能讓孩子沒學(xué)上。

　　沒想到，在今年公辦園保教費大幅調(diào)高的刺激下，民辦園的價格竟也扶搖直上?！霸纫粋€月交1050元，現(xiàn)在漲到1350元，新生則要1600元，而且這些費用一次性要交齊5個月。”黃嫻珍抱怨。

　　更有甚者，有家知名的民辦幼兒園7月突然通知家長，老生的保教費從1500元漲到1900元，新生入學(xué)則要2100元。

　　民辦園費用的水漲船高，讓家長們難以接受。不服氣的黃嫻珍和幾個家長去園長那里討說法，得到的答復(fù)是，民辦園是市場化運營，現(xiàn)在物價、人工費年年上漲，辦學(xué)成本也隨之上漲?！安粷q價，實在是維持不下去，并不是跟風(fēng)漲價?！痹搱@長面露愁容地解釋。

　　財政投入不足，民辦園生存有苦難言

　　民辦園的收費到底貴不貴？這位園長扳著手指頭跟家長們算了一筆賬——

　　如果按以往每生每月1000元算，每月收取的保教費總額是30萬元。按員工平均工資每月3000元算，工資開支是18萬元，伙食費是3萬元，社保加住房公積金是4.8萬元。僅用工成本一項，就占保教費收入的86%。此外還有租金、水電費、排污費、場地維修、固定資產(chǎn)折舊等，全部算上，幾乎入不敷出。

　　“我們也測算過，如果用工成本控制在50%左右，相對合理，但這是不可能的，老師的收入不能再壓縮了?！眻@長說。

　　按照廣州的“三年行動計劃”，學(xué)前教育經(jīng)費將列入財政預(yù)算，并逐步提高資金投入總量和比例。其中一部分，用于建立機制資助普惠型民辦幼兒園。而在今年廣州財政部門投向?qū)W前教育的3.05億元中，其中8000萬元用到了普惠型民辦幼兒園上。

　　看似資金不少，但相較于全市1000多所民辦幼兒園的數(shù)量，平均之后，投入仍顯不足。相形之下，另一條新聞尤顯刺目：今年廣州市屬8所機關(guān)幼兒園又獲得8349.82萬元財政預(yù)算資金?！叭薪顺傻挠變憾荚诿褶k幼兒園，民辦園目前辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、收費不合理的問題，已成為廣州學(xué)前教育的困境?！睆V州市教育局表示。

　　“對于財政的常規(guī)投入，應(yīng)按入園人數(shù)發(fā)放等額保教補助費來均衡分配，這樣既可保證公平，也可促進民辦幼兒園提高質(zhì)量?！睆V東省政府參事王則楚認為，對民辦幼兒園的補助，可考慮作為政府購買的公共服務(wù)，按公辦園的收費標準招錄學(xué)生，保證更多幼兒享受到政府的投入。( 賀林平)

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