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　　 國有企業(yè)作為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，可以說是全面深化改革的重中之重。國企改革的意義并不局限于國企自身，而是以小見大，以點帶面，串珠成線，以小改革撬動大改革，在全面深化改革的宏大舞臺中發(fā)揮其作用。

　　 7月4日，習近平主持召開了全國國有企業(yè)改革座談會。習近平在會上針對國有企業(yè)改革的重要指示，為習近平經(jīng)濟理論又增加了濃墨重彩的一筆。

　　 在習近平經(jīng)濟理論體系里，國有企業(yè)應(yīng)該

　　 ——不斷做強做優(yōu)做大

　　 ——著力創(chuàng)新體制機制

　　 ——發(fā)揮改革帶動作用

　　 ——實施薪酬體制改革

　　 ——確立判斷成敗標準

　　 做強做優(yōu)做大

　　 國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，因此，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中起支柱作用，因此，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　 據(jù)了解，廣東連續(xù)三年將國企改革列為重點改革任務(wù)之首，以增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力為國有企業(yè)改革的根本目標，扎實推進國企改革，取得積極成效。

　　 2015年底，廣東國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額59178.81億元，凈資產(chǎn)19954.57億元，分別同比增長18.53%、24.43%；資產(chǎn)負債率66.3%，同比下降1.6個百分點。2015年，省、市兩級國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤1470.3億元，同比增長17.5%，比營業(yè)收入增幅高18個百分點。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤217.6億元，同比增長5.5%，比營業(yè)收入增幅高14.1個百分點。

　　 2015全年，廣東國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別排名全國第二、第三和第一。

　　 創(chuàng)新體制機制

　　 全面深化改革，必須讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，因此，深化國有企業(yè)改革，必須創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

　　 上海在國企改革過程中，著力創(chuàng)新體制機制，改革紅利很大程度上得到釋放，不少舉措在全國范圍都具有示范效應(yīng)。首先是分類定責，72%的企業(yè)被歸于競爭類，明確以經(jīng)濟效益最大化為主要目標，考核和激勵緊緊跟上，引逼結(jié)合，讓企業(yè)心無旁騖。

　　 經(jīng)過兩年多的努力，上海先后完成綠地集團、現(xiàn)代設(shè)計集團、上海城建、華誼集團整體上市。上海計劃在2016年底基本完成市國資委系統(tǒng)企業(yè)集團公司制改革。

　　 除此之外，上海還多管齊下，推進混合所有制改革。上港集團2014年底推進的員工持股就是一個例子。上港72%的員工選擇投資自己所在的企業(yè)，紛紛頂格購買15萬股。從員工到股東，身份之變所帶來了一系列深入變化，員工比以前更關(guān)心企業(yè)盈利，在職代會上，也提出了很多合理化建議，真正把自己當做企業(yè)的主人翁，積極性、主動性、創(chuàng)造性得以發(fā)揮、釋放。

　　 發(fā)揮帶動作用

　　 國有企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要載體，理應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。

　　 今年，上海國企計劃新增投入4048億元，同比增長17%，其中，85%投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域。

　　 廣東則優(yōu)化國有資本投向，積極推動國有資本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中。目前廣東準公共性行業(yè)資產(chǎn)總額超過6000億元，約占省屬企業(yè)資產(chǎn)總額的54%。

　　 同時，廣東還制定了全省國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”、促進國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見以及省屬國有企業(yè)實施方案，明確國有企業(yè)作為出清重組的責任主體，調(diào)查摸清全省國有“僵尸企業(yè)”底數(shù)，并劃分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩大類，力爭用2-3年時間完成全省出清重組任務(wù)。

　　 改革薪酬體制

　　 全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　 我國企業(yè)國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富。但一直以來，央企高管薪酬制度仍存在著薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不合理等弊病，一定程度上影響社會公平正義。

　　 為改變這一狀況，2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施。首批改革涉及72家央企的負責人，包括中石油、中石化、中國移動等53家央企，以及金融、鐵路等19家企業(yè)。

　　 在地方，浙江省發(fā)布了《關(guān)于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施意見》，改革后，職工平均工資成為本次改革中確定負責人薪酬水平的關(guān)鍵，根據(jù)浙江職工平均工資基數(shù)9.71萬元，省管國企負責人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%。

　　 浙江還作出規(guī)定，國企負責人按國家規(guī)定參加社會保險、企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和繳納住房公積金，其享受的待遇一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，不得再享受企業(yè)內(nèi)部以各種名義發(fā)放的津貼、補貼、費用和其他福利性貨幣收入。

　　 除了浙江，《重慶市深化市管企業(yè)負責人薪酬制度改革實施意見》也已經(jīng)審議通過，四川省、湖北省等均成立了深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。而按照廣東省新的薪酬體系，國企負責人將普遍降薪30%。

　　 判斷成敗標準

　　 對于推進國有企業(yè)改革，習近平經(jīng)濟理論還包括判斷改革成敗的標準，即三個“有利于”：有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。這一重要論斷，為國企改革確立了價值判斷標準，具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實針對性。

　　 目前，國企改革已經(jīng)到了從若干子方案全面深化至頂層總體設(shè)計的關(guān)鍵時刻，到了從“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)入“施工圖”的關(guān)鍵時刻，臺基怎么壘？梁柱怎么架？框架怎么搭？

　　 方向決定命運。國企改革如果沒有判斷成敗的標準，人們就會失去方向，無所措手足。這“三個有利于”標準的提出，及時為我們撥清了迷霧、校準了方位，使人們在國企改革的長路上有方向可依，有路徑可循，內(nèi)涵豐富，價值深遠，為推進國企改革、做大做強做優(yōu)國企提供了根本指導(dǎo)。

　　 習近平關(guān)于國企改革的這些論述和措施，一條條，一項項，層次分明，而又融會貫通。一如既往地綻放著習近平經(jīng)濟理論的特點：以保障人民共同利益為依歸，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為手段，立足于中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，辨證施治，久久為功，終收實效。（張巖）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。