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　　羊城晚報(bào) 黃麗娜

　　今天上午，廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)何麗娟受省政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告了2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。

　　據(jù)了解，對(duì)上年度審計(jì)中反映出的問(wèn)題，截至6月底，相關(guān)部門(mén)和單位已按照審計(jì)要求上繳、追回或歸還各級(jí)財(cái)政資金15.09億元，撥付滯留和閑置資金33.65億元，規(guī)范會(huì)計(jì)賬目資金292.87億元，促進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目資金2.25億元；根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)規(guī)章制度158項(xiàng)，處理有關(guān)責(zé)任人106人等。

　　171.35億元轉(zhuǎn)移支付發(fā)遲了

　　審計(jì)顯示，2015年省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行良好，一般公共預(yù)算總收入6182.14億元，總支出5884.93億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)297.21億元。

　　但預(yù)算執(zhí)行情況依然不理想，有27筆省級(jí)一般轉(zhuǎn)移支付資金、87筆省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金合計(jì)171.35億元下達(dá)不夠及時(shí)。同時(shí)，部分資金存在閑置。

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2015年省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資金、省級(jí)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款貼息、高新技術(shù)企業(yè)培育等19項(xiàng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金合計(jì)62.58億元，由于種種原因滯留在下級(jí)財(cái)政或項(xiàng)目單位4個(gè)月以上，最長(zhǎng)達(dá)1年。

　　此外，審計(jì)抽查7項(xiàng)受托管理的政策性基金，有5項(xiàng)投向的行業(yè)或領(lǐng)域出現(xiàn)交叉重復(fù)；有1項(xiàng)投資方式不符合規(guī)定，涉及金額3.85億元；有1項(xiàng)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)非保本型理財(cái)產(chǎn)品，涉及金額1億元。

　　7個(gè)市應(yīng)征未征稅費(fèi)8.62億元

　　2015年省級(jí)一般公共預(yù)算收入完成了101.89%，增長(zhǎng)12.8%，其中稅收收入占比91%，增長(zhǎng)9%。但省審計(jì)廳對(duì)省地稅局土地增值稅稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，特別是對(duì)湛江、茂名、陽(yáng)江、云浮、韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源等8市進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)市應(yīng)征未征稅費(fèi)8.62億元。

　　同時(shí)，還違規(guī)征稅1.72億元。有2個(gè)縣對(duì)不應(yīng)征稅的41宗土地交易征收營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅款1.23億元；有1個(gè)市錯(cuò)用稅額標(biāo)準(zhǔn)、多計(jì)征稅面積導(dǎo)致多征26宗土地耕地占用稅3628.97萬(wàn)元；有1個(gè)市提前征收2家企業(yè)下一年度資源稅和企業(yè)所得稅合計(jì)1254.73萬(wàn)元。

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　　地方財(cái)政：

　　一地級(jí)市債務(wù)率已超警戒線

　　省審計(jì)廳去年對(duì)陽(yáng)江、湛江、茂名、云浮4個(gè)市2014年度財(cái)政決算情況，和佛山市南海區(qū)等22個(gè)縣（市、區(qū)，下同）2012年至2015年6月財(cái)政收支管理情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的最大問(wèn)題是政府的地方債：有一個(gè)市的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過(guò)國(guó)際警戒線標(biāo)準(zhǔn)；有8個(gè)縣（市、區(qū)）近3年逾期債務(wù)率達(dá)28.5%以上，償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　8個(gè)縣兩年債務(wù)增長(zhǎng)超30%

　　在對(duì)4個(gè)地級(jí)市的政府性債務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有2個(gè)市債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，2014年市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)比上年分別增長(zhǎng)68.32%和29.13%，其中一個(gè)市的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)國(guó)際警戒線標(biāo)準(zhǔn)；有3個(gè)市違規(guī)新增BT方式融資20.79億元；有2個(gè)市未按規(guī)定用途使用債務(wù)資金17.44億元；有1個(gè)市財(cái)政違規(guī)為國(guó)有企業(yè)提供86.5億元融資擔(dān)保；有1個(gè)市違規(guī)設(shè)立3家融資平臺(tái)公司。

　　在對(duì)22個(gè)縣的政府性債務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)縣政府性債務(wù)在近兩年時(shí)間里債務(wù)增長(zhǎng)率超30%以上；有8個(gè)縣近3年逾期債務(wù)率達(dá)28.5%以上，償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)較大；有5個(gè)縣少報(bào)政府性債務(wù)106.75億元，3個(gè)縣多報(bào)政府性債務(wù)6.42億元。

　　省審計(jì)廳表示，要密切關(guān)注市縣政府債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快的問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定程度和當(dāng)?shù)貙?shí)際適度舉借新債，堅(jiān)決糾正政府違規(guī)舉債及提供信用擔(dān)保等行為；注意利用財(cái)政部確定的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性等的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)作出預(yù)警，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　2個(gè)市違規(guī)借給國(guó)企8.27億元

　　在財(cái)政資金的管理和使用上，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2個(gè)市違規(guī)向國(guó)有企業(yè)出借財(cái)政資金8.27億元；有2個(gè)市超范圍支出土地出讓金、教育費(fèi)附加等財(cái)政資金7.31億元；有2個(gè)市違規(guī)安排非稅收入返還及計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等1.41億元；有1個(gè)市滯留省級(jí)教育專項(xiàng)資金2955.29萬(wàn)元超過(guò)半年未撥付；有2個(gè)市擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用1.39億元；有1個(gè)市非稅收入違反“收支兩條線”規(guī)定，涉及金額2.39億元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，4個(gè)市少列、多列預(yù)算收入24.32億元，少列、多列預(yù)算支出38.64億元；有2個(gè)市取得補(bǔ)助收入或追加支出時(shí)未報(bào)告市人大，涉及補(bǔ)助收入67.77億元、追加支出3.74億元。

　　14個(gè)縣挪用財(cái)政專項(xiàng)資金58億多元

　　有14個(gè)縣挪用財(cái)政專項(xiàng)資金58.13億元；有11個(gè)縣閑置、滯留財(cái)政專項(xiàng)資金45.25億元；有8個(gè)縣違規(guī)出借財(cái)政資金10.14億元；有10個(gè)縣虛增財(cái)政收入34.30億元；有5個(gè)縣財(cái)政支出未納入預(yù)算，涉及金額45.43億元；有15個(gè)縣未及時(shí)將非稅收入上繳國(guó)庫(kù)，涉及金額59.38億元；有9個(gè)縣（市、區(qū)）違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，涉及金額1.22億元；有1個(gè)區(qū)有31處物業(yè)資產(chǎn)未登記入賬；有3個(gè)縣（市、區(qū)）未按規(guī)定追繳國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益7600萬(wàn)元。

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　　部門(mén)預(yù)算：

　　違規(guī)會(huì)議費(fèi)近450萬(wàn)元

　　省審計(jì)廳2015年度首次對(duì)納入省財(cái)政集中監(jiān)管系統(tǒng)的112家一級(jí)部門(mén)預(yù)算單位實(shí)施在線審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)省財(cái)政廳、教育廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委等30家省級(jí)單位2015年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并延伸審計(jì)其所屬50個(gè)下屬單位，涉及資金總額163.37億元。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”：527次接待無(wú)公函邀請(qǐng)函

　　在對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在公車(chē)使用方面，112個(gè)政府部門(mén)中，有2個(gè)部門(mén)單位違規(guī)長(zhǎng)期借用下屬單位或其他單位車(chē)輛9臺(tái)；有4個(gè)部門(mén)單位違規(guī)到非定點(diǎn)廠家維修、保養(yǎng)和租用車(chē)輛，涉及金額64.97萬(wàn)元；有2個(gè)部門(mén)單位向下屬單位轉(zhuǎn)嫁公車(chē)費(fèi)用，涉及金額5.72萬(wàn)元。

　　在公務(wù)接待費(fèi)方面，有11個(gè)部門(mén)單位527次接待活動(dòng)沒(méi)有公函、邀請(qǐng)函，涉及金額130.4萬(wàn)元；有4個(gè)部門(mén)單位在“差旅費(fèi)”“辦公費(fèi)”等其他費(fèi)用列支公務(wù)接待費(fèi)，涉及金額20.3萬(wàn)元；有2個(gè)部門(mén)單位在公務(wù)接待費(fèi)中列支接待對(duì)象的差旅費(fèi)，涉及金額4.36萬(wàn)元。

　　在因公出國(guó)（境）費(fèi)方面，有2個(gè)部門(mén)單位7個(gè)團(tuán)組因公出國(guó)（境）費(fèi)超預(yù)算10.25萬(wàn)元。

　　會(huì)議費(fèi)：非定點(diǎn)酒店召開(kāi)會(huì)議88個(gè)

　　在對(duì)112個(gè)部門(mén)會(huì)議費(fèi)的審議中發(fā)現(xiàn)，有6個(gè)部門(mén)單位23個(gè)會(huì)議費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)33.42萬(wàn)元；有1個(gè)單位的4個(gè)會(huì)議費(fèi)用超預(yù)算0.78萬(wàn)元；有5個(gè)部門(mén)單位在會(huì)議費(fèi)中列支培訓(xùn)費(fèi)等其他費(fèi)用45.84萬(wàn)元；有3個(gè)部門(mén)單位計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議41個(gè)；有3個(gè)部門(mén)單位在非定點(diǎn)酒店召開(kāi)會(huì)議88個(gè)，涉及金額202.1萬(wàn)元；有9個(gè)部門(mén)單位45個(gè)會(huì)議存在會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全等問(wèn)題，涉及金額176.87萬(wàn)元。

　　在差旅費(fèi)使用上，有2個(gè)部門(mén)單位的128次出差未按規(guī)定履行審批手續(xù)，涉及金額28.84萬(wàn)元；有2個(gè)部門(mén)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)1.27萬(wàn)元；有3個(gè)部門(mén)單位在差旅費(fèi)中列支公務(wù)用車(chē)費(fèi)用等其他費(fèi)用14.92萬(wàn)元。

　　32.31億元預(yù)算執(zhí)行率偏低

　　部分項(xiàng)目有預(yù)算，但執(zhí)行率低。有21個(gè)部門(mén)單位589個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低，涉及金額32.31億元。如省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)本部及下屬單位有167個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于30%，涉及金額5.87億元；省農(nóng)科院本部和下屬單位有31個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于30%，涉及金額3228.04萬(wàn)元。

　　6部門(mén)4200多萬(wàn)元資金未 “收支兩條線”

　　有8個(gè)部門(mén)單位以撥代支或虛列支出，涉及金額2319.21萬(wàn)元。有17個(gè)部門(mén)單位無(wú)預(yù)算支出或擴(kuò)大支出范圍，涉及3697.88萬(wàn)元。

　　有6個(gè)部門(mén)單位未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額4239.19萬(wàn)元。如廣東司法警官職業(yè)學(xué)院未按規(guī)定將辦學(xué)收入上繳省財(cái)政，涉及金額863.11萬(wàn)元。

　　2900多萬(wàn)元未實(shí)行政府采購(gòu)

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有15個(gè)部門(mén)單位未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)，涉及金額2902.39萬(wàn)元；有4個(gè)部門(mén)單位本級(jí)和9個(gè)部門(mén)單位的22個(gè)下屬單位未經(jīng)審批出租或者報(bào)廢資產(chǎn)，涉及金額3916.85萬(wàn)元；有7個(gè)部門(mén)單位本級(jí)和2個(gè)部門(mén)單位的3個(gè)下屬單位未按規(guī)定將資產(chǎn)出租和報(bào)廢收入上繳省財(cái)政，涉及金額1606.15萬(wàn)元；有1個(gè)部門(mén)本級(jí)和1個(gè)部門(mén)的1個(gè)下屬單位固定資產(chǎn)未入賬，涉及房產(chǎn)2910平方米和車(chē)輛2臺(tái)；有18個(gè)部門(mén)本級(jí)和3個(gè)部門(mén)的4個(gè)下屬單位固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符，涉及金額27.06億元；有3個(gè)部門(mén)本級(jí)和3個(gè)部門(mén)的4個(gè)下屬單位無(wú)形資產(chǎn)未入賬，涉及軟件資產(chǎn)5776.3萬(wàn)元和259項(xiàng)專利。

　　地方財(cái)政

　　政府性債務(wù)：

　　2個(gè)市2014年市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)比上年分別增長(zhǎng)68.32%和29.13%；

　　8個(gè)縣兩年債務(wù)增長(zhǎng)超30%；

　　8個(gè)縣近3年逾期債務(wù)率達(dá)28.5%以上；

　　5個(gè)縣少報(bào)債務(wù)106.75億元；

　　3個(gè)縣多報(bào)債務(wù)6.42億元。

　　財(cái)政資金管理使用：

　　2個(gè)市違規(guī)向國(guó)有企業(yè)出借財(cái)政資金8.27億元；

　　2個(gè)市超范圍支出土地出讓金、教育費(fèi)附加等財(cái)政資金7.31億元；

　　14個(gè)縣挪用財(cái)政專項(xiàng)資金58.13億元；

　　11個(gè)縣閑置、滯留財(cái)政專項(xiàng)資金45.25億元；

　　8個(gè)縣違規(guī)出借財(cái)政資金10.14億元；

　　10個(gè)縣虛增財(cái)政收入34.30億元；9個(gè)縣（市、區(qū)）違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼1.22億元。

　　保障房

　　1個(gè)市4138套公共租賃住房空置超過(guò)一年

　　1個(gè)市保障性安居工程資金6.41億元閑置超過(guò)1年

　　東莞、陽(yáng)江兩市單位住房公積金參繳率均未超過(guò)30%

　　高價(jià)醫(yī)療設(shè)備

　　511家公立醫(yī)院未經(jīng)專家論證審批配置的乙類設(shè)備多達(dá)1054臺(tái)

　　10家公立醫(yī)院購(gòu)置的107臺(tái)設(shè)備到貨后平均閑置時(shí)間1年，最長(zhǎng)超過(guò)3年

　　珠三角地區(qū)每百萬(wàn)常住人口擁有大型醫(yī)用設(shè)備為88.19臺(tái)，比粵東西北地區(qū)多了59.5臺(tái)

　　珠三角地區(qū)具備大型醫(yī)用設(shè)備操作資質(zhì)專業(yè)人員有3027人，是粵東西北地區(qū)3.46倍

　　國(guó)有企業(yè)

　　水電集團(tuán)、鹽業(yè)集團(tuán)、珠影集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬企業(yè)集團(tuán)審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2012至2014年，4戶企業(yè)以咨詢費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等名義違規(guī)列支費(fèi)用及購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)等，涉及金額833.4萬(wàn)元；4戶企業(yè)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等，涉及金額2677.8萬(wàn)元

　　重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)

　　重大項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、粵東西北振興發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和簡(jiǎn)政放權(quán)等，都是廣東的重大政策措施，它們的落實(shí)情況如何？省審計(jì)廳進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)——

　　1、重大項(xiàng)目：廣州市南沙港鐵路等5個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及廣州城際軌道建設(shè)項(xiàng)目的4個(gè)子項(xiàng)目年度投資要求到位的市級(jí)資本金總計(jì)41.88億元，截至2015年7月底未到位；截至2015年底，有11個(gè)地級(jí)市應(yīng)投入仁博等7個(gè)高速公路項(xiàng)目資本金42.44億元未到位；清云等8個(gè)高速公路項(xiàng)目有117個(gè)咨詢服務(wù)類項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，涉及合同金額3.14億元；截至2015年9月底，龍懷等8個(gè)高速公路項(xiàng)目多報(bào)投資完成進(jìn)度，涉及金額37.24億元。

　　2、簡(jiǎn)政放權(quán)：有2個(gè)市4個(gè)審批事項(xiàng)應(yīng)下放而未下放，或下放不夠徹底；有7個(gè)市（縣、區(qū)）91項(xiàng)審批事項(xiàng)應(yīng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織而未轉(zhuǎn)移；有2個(gè)市11個(gè)下放到鎮(zhèn)街的行政審批事項(xiàng)，承接單位承接能力不足；有2個(gè)市2項(xiàng)已取消審批事項(xiàng)未真正落實(shí)；有1個(gè)市仍實(shí)施36項(xiàng)未列入《廣東省行政審批事項(xiàng)通用目錄》的行政審批事項(xiàng)；有2個(gè)市2個(gè)部門(mén)違規(guī)指定下屬單位開(kāi)展服務(wù)性收費(fèi)；有1個(gè)市2個(gè)部門(mén)存在依托部門(mén)權(quán)力派出人員參與關(guān)聯(lián)單位開(kāi)展收費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)；有1個(gè)市1個(gè)行政單位未按規(guī)定與所屬協(xié)會(huì)脫鉤。

　　3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：截至2015年9月底，有16個(gè)市未出臺(tái)支持高等學(xué)校、 科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)配套政策；有9個(gè)市（區(qū)）未建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度；有13個(gè)市未按要求出臺(tái)“完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策”實(shí)施細(xì)則；有1個(gè)市滯留部分省級(jí)專項(xiàng)資金1170萬(wàn)元、有1個(gè)市和1個(gè)市的1個(gè)縣全額滯留2015年省級(jí)專項(xiàng)資金2192萬(wàn)元超過(guò)3個(gè)月。

　　4、粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略：粵東西北6市共有26個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度未達(dá)申報(bào)計(jì)劃要求，占比86.67%；6市共有6.21億元未按規(guī)定范圍使用，有13.97億元閑置；有5個(gè)市滯留貼息資金2.59億元超過(guò)半年；有1個(gè)市獲得補(bǔ)助資金的項(xiàng)目已到位資金2.58億元，實(shí)際使用僅1500萬(wàn)元；有1個(gè)市將補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元用于非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　5、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：有2個(gè)市支持?jǐn)U產(chǎn)增效等項(xiàng)目的省級(jí)股權(quán)投資資金1.46億元未落實(shí)項(xiàng)目，有2個(gè)市共有3549.90萬(wàn)元貸款貼息資金未落實(shí)項(xiàng)目，有1個(gè)市總額為4600萬(wàn)元的第一批省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金未落實(shí)項(xiàng)目。截至2015年9月底，有2個(gè)市共有12項(xiàng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目未按計(jì)劃開(kāi)工。

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　　保障房

　　1個(gè)市6.41億元

　　建設(shè)資金閑置1年多

　　省審計(jì)廳已連續(xù)多年組織對(duì)全?。▽徲?jì)署審計(jì)的廣州市、深圳市、清遠(yuǎn)市清城區(qū)除外）保障性安居工程的審計(jì)，2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分保障性住房仍空置，有1個(gè)市由于供需不匹配等原因，截至2015年底，4138套公共租賃住房空置超過(guò)一年。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，有1個(gè)市收到上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的保障性安居工程資金6.41億元閑置超過(guò)1年。有1個(gè)市所屬區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在未取得可行性研究、環(huán)境安全性評(píng)價(jià)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等基本建設(shè)審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)，涉及住房100套。

　　與住房相關(guān)的，省審計(jì)廳還組織了對(duì)東莞市、 陽(yáng)江市2013年至2015年6月住房公積金管理和使用情況的審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，東莞、陽(yáng)江兩市的單位參繳率均未超過(guò)30%；到2015年6月止，陽(yáng)江市公積金增值收益結(jié)余8365.80萬(wàn)元未及時(shí)投入廉租房建設(shè)；陽(yáng)江市有1455人、東莞市有306人同時(shí)擁有2個(gè)或多個(gè)公積金賬戶。

　　在對(duì)省財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也發(fā)現(xiàn)2015年省財(cái)政安排用于保障性安居工程的部分新增債券轉(zhuǎn)貸資金，有1個(gè)市11953.2萬(wàn)元資金閑置，1個(gè)縣（市）有4377萬(wàn)元申請(qǐng)調(diào)整為了其他用途。

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　　科技創(chuàng)新

　　近20億科研經(jīng)費(fèi)

　　未按時(shí)撥付

　　創(chuàng)新是這幾年廣東發(fā)展的關(guān)鍵詞。省審計(jì)廳去年對(duì)省直以及廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、云浮、順德等7市（區(qū)）2013至2015年度協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)等15項(xiàng)與落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的省級(jí)科技專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)：

　　至2015年9月底，有關(guān)市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政和科技部門(mén)未按規(guī)定時(shí)限撥付省級(jí)科技資金分別為13.07億元、6.29億元；有4個(gè)項(xiàng)目擠占、挪用、超范圍列支科研項(xiàng)目資金363.74萬(wàn)元；有10個(gè)項(xiàng)目涉及1136.84萬(wàn)元科研支出缺乏充分的支出依據(jù)；有84個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

　　在科研項(xiàng)目管理上，科技部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目合同管理書(shū)對(duì)比申報(bào)書(shū)涉及總經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目執(zhí)行期、主要技術(shù)和社會(huì)效益指標(biāo)等內(nèi)容的變更審批缺乏有效控制。抽查的260個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，有95個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行期發(fā)生變更，推遲期最長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月，延期期限最長(zhǎng)達(dá)24個(gè)月；有59個(gè)項(xiàng)目主要技術(shù)和社會(huì)效益指標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)；有77個(gè)項(xiàng)目主要科研人員發(fā)生變更。

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　　高價(jià)醫(yī)療設(shè)備

　　放射性治療設(shè)備

　　最長(zhǎng)閑置8年

　　省審計(jì)廳對(duì)2013年至2015年全省511家公立醫(yī)院甲類、乙類設(shè)備和單價(jià)100萬(wàn)元以上的其他大型醫(yī)用設(shè)備，管理使用的績(jī)效情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，511家公立醫(yī)院未經(jīng)專家論證審批配置的乙類設(shè)備多達(dá)1054臺(tái)；也未按規(guī)定對(duì)20家公立醫(yī)院違規(guī)購(gòu)置23臺(tái)乙類設(shè)備的行為進(jìn)行處理。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有11家公立醫(yī)院采購(gòu)的218臺(tái)設(shè)備實(shí)際到貨時(shí)間平均比合同約定到貨時(shí)間滯后了6個(gè)月，最長(zhǎng)的滯后了4年；有10家公立醫(yī)院購(gòu)置的107臺(tái)設(shè)備到貨后平均閑置時(shí)間1年，最長(zhǎng)超過(guò)3年；按2012年至2015年銀行貸款基準(zhǔn)平均利率6.04%計(jì)算，325臺(tái)設(shè)備產(chǎn)生的閑置成本就高達(dá)7983.61萬(wàn)元。

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，145家公立醫(yī)院325臺(tái)乙類設(shè)備有57臺(tái)設(shè)備實(shí)際診療人次沒(méi)有達(dá)到可行性論證目標(biāo)的70%，有17臺(tái)低于10%；5家公立醫(yī)院的5臺(tái)高性能放射性治療設(shè)備的高端功能截至2015年6月底均未使用，最長(zhǎng)閑置時(shí)間達(dá)8年；5家公立醫(yī)院的9臺(tái)科研類乙類設(shè)備的科研功能均未開(kāi)發(fā)使用。

　　而操作這些大型醫(yī)用設(shè)備的專業(yè)人才，分布也十分不均衡。截至2015年6月，珠三角地區(qū)每百萬(wàn)常住人口擁有大型醫(yī)用設(shè)備為88.19臺(tái)，比粵東西北地區(qū)多了59.5臺(tái)；珠三角地區(qū)具備大型醫(yī)用設(shè)備操作資質(zhì)專業(yè)人員有3027人，是粵東西北地區(qū)3.46倍。

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　　國(guó)企審計(jì)

　　4戶企業(yè)違規(guī)發(fā)放

　　近3000萬(wàn)元獎(jiǎng)金

　　水電集團(tuán)、鹽業(yè)集團(tuán)、珠影集團(tuán)、二輕集團(tuán)等4戶省屬企業(yè)集團(tuán)，去年接受了省審計(jì)廳的審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2012至2014年，4戶企業(yè)以咨詢費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等名義違規(guī)列支費(fèi)用及購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)等，涉及金額833.4萬(wàn)元；4戶企業(yè)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等，涉及金額2677.8萬(wàn)元。

　　同時(shí)，4戶企業(yè)還存在部分重大項(xiàng)目建設(shè)停滯的情況，有1戶企業(yè)以5.3萬(wàn)平方米土地和3.5萬(wàn)平方米上蓋物業(yè)投入的文化產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目，因合作方建設(shè)資金不到位，2008年立項(xiàng)后推進(jìn)緩慢；1戶企業(yè)2012年支付2.5億元土地出讓金的“三舊”改造項(xiàng)目、1戶企業(yè)2011年投入3.8億元收購(gòu)的房地產(chǎn)項(xiàng)目一直處于建設(shè)停滯狀態(tài)。

　　4戶企業(yè)還有17個(gè)對(duì)外投資、股權(quán)收購(gòu)和轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)估程序不合規(guī)，涉及金額9.7億元；2戶企業(yè)10個(gè)工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額7.6億元。

　　為了解決小微企業(yè)貸款難，省金融辦和省粵科、物資、鹽業(yè)、商貿(mào)和絲紡等省屬國(guó)企發(fā)起設(shè)立了5家省屬小額貸款公司。

　　小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款占5家公司貸款總額的比例分別為30%和1%；科技貸款占扶持科技小貸公司貸款總額的比例不到13%；部分資金用于發(fā)放短期“過(guò)橋貸款”及流向房地產(chǎn)企業(yè)。

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　　4個(gè)項(xiàng)目多計(jì) 工程成本7.7億元

　　重大項(xiàng)目 決算審計(jì)

　　省審計(jì)廳對(duì)潮州供水樞紐工程、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、粵湘高速博羅至深圳段、汕揭高速潮州段等4個(gè)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，4個(gè)項(xiàng)目共多計(jì)工程成本7.7億元。

　　其中，有3個(gè)項(xiàng)目由于建設(shè)管理不到位導(dǎo)致工程成本增加4080.13萬(wàn)元，有1個(gè)項(xiàng)目超結(jié)算金額支付工程款1027萬(wàn)元，有1個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定上繳發(fā)電收入860.97萬(wàn)元，有1個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定程序調(diào)整材料價(jià)差導(dǎo)致?lián)p失677.86萬(wàn)元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)有1個(gè)項(xiàng)目單位違規(guī)發(fā)放福利補(bǔ)貼26.01萬(wàn)元，以虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)支出45.98萬(wàn)元。4個(gè)項(xiàng)目共有24分項(xiàng)工程或服務(wù)合同未按規(guī)定招標(biāo)，涉及金額7809.82萬(wàn)元；2個(gè)項(xiàng)目有29個(gè)分項(xiàng)工程或服務(wù)合同評(píng)標(biāo)不合規(guī)，涉及金額4.53億元；1個(gè)項(xiàng)目的2個(gè)中標(biāo)單位以虛假業(yè)績(jī)資料投標(biāo)，涉及金額3.2億元；1個(gè)項(xiàng)目的導(dǎo)航系統(tǒng)安裝工程合同串標(biāo)，涉及金額468.19萬(wàn)元。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。