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　　“以房養(yǎng)老”再被擱淺？

　　目前我國有60歲以上老年人1.78億，養(yǎng)老的經(jīng)濟模式主要是子女贍養(yǎng)、退休金、社保金。

　　近年逐漸興起“年輕貸款買房，老年將房屋抵押給銀行或保險公司，由上述機構(gòu)支付養(yǎng)老費用，晚年衣食無憂”的“以房養(yǎng)老”。

　　9月29日，全國政協(xié)舉辦“大力發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會，然而，“以房養(yǎng)老”的提案因無相應(yīng)法律保障，可能再次陷入難解困局

　　新聞背景

　　中國目前有60歲以上老人1.78億，占總?cè)丝诘?3.3%。其中不能自理的失能老人約1036萬人，半失能老人約2135萬人，大中城市空巢家庭達到70%。

　　9月29日，全國政協(xié)舉辦“大力發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會?！耙苑筐B(yǎng)老”提案的辦理部門銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人到場，他表示，不少國家都采取了“以房養(yǎng)老”措施，應(yīng)對人口老齡化。

　　我們離“以房養(yǎng)老”有多遠？

　　銀監(jiān)會就此展開了專項調(diào)研，但由于我國現(xiàn)有的制度房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行。

　　“房屋隨它的主人一起就墓”,這是對我國房屋“大限”形象而生動的描述。當然,它還不完全準確,因為據(jù)統(tǒng)計,我國居民平均壽命為71歲(8月30日《北京晨報》),如果再扣除建房時間,事實上房屋的實際產(chǎn)權(quán)年限肯定不到70年。如果“以房養(yǎng)老”的話,等于人還沒“走”,正需要托付最后時光之時,房屋卻早已就墓,主人變得兩手空空了。

　　在公共財政無力兜底所有養(yǎng)老問題的時候，許多與會專家都認為，“以房養(yǎng)老”不啻為解決養(yǎng)老難題的一種積極補充。

　　“以房養(yǎng)老”在中國可行嗎？

　　銀監(jiān)會調(diào)研的意思是，我國現(xiàn)有的制度房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》，土地使用權(quán)的續(xù)期必須重新批準，重新繳納土地出讓金，否則土地使用權(quán)及其附著的建筑物，都將被政府無償收回。

　　但實際上，“以房養(yǎng)老”的順利推進，還離不開三個要素：一是觀念障礙，中國人將就“但存方寸地，留與子孫耕”，一輩子好不容易還完按揭、老了還要跟銀行“倒按揭”，叫人情何以堪？二是法制進程，“以房養(yǎng)老”的關(guān)鍵是要有一整套客觀、公正、守法的評估與兌現(xiàn)體制。三是更大的問題，房地產(chǎn)市場在一個非理性的房市背景下，“以房養(yǎng)老”注定是充滿風(fēng)險的：如果漲速過快，則養(yǎng)老者要吃大虧；如果價格形勢急轉(zhuǎn)直下，則銀行機構(gòu)要當冤大頭。在充滿變數(shù)的房地產(chǎn)市場里，看漲或者看跌的結(jié)果都無法使雙方在價格問題上達成一致，確立一個公平的交易價格。

　　早在2007年兩會上，全國政協(xié)委員鄭斯林就曾提出“以房養(yǎng)老”觀點。今年全國兩會，賀強等全國政協(xié)委員提交了“以房養(yǎng)老”方面的提案。

　　“年輕時貸款買房，到60歲臨近退休時把房貸還清，然后把房屋抵押給銀行或保險公司等機構(gòu)，這些機構(gòu)根據(jù)房屋的估價每月支付給老人一定費用，使其晚年衣食無憂，直至終老?！边@就是“以房養(yǎng)老”所描繪的美好圖景。

　　隨著人口老齡化的日益臨近，作為一種補充性的養(yǎng)老模式，“以房養(yǎng)老”的模式越來越引起人們的關(guān)注，房屋在承擔(dān)居住功能的同時還肩負起養(yǎng)老的功能，人們投資房產(chǎn)相當于在為未來的養(yǎng)老做儲備。但隨之而來的問題是，擁有了房產(chǎn)，是否真的能保證老有所養(yǎng)？

　　2007年，上海市公積金管理中心曾嘗試推行過“以房養(yǎng)老”模式，但在試點中，職能部門發(fā)現(xiàn)真正符合條件的申請者很少，而成功實現(xiàn)“以房養(yǎng)老”的更是寥寥無幾。上海市公積金管理中心的工作人員表示，目前這個試點已經(jīng)停止了，一些商業(yè)機構(gòu)向老人們拋出的這種被稱為“倒按揭式的繡球”，遭遇的是沒有接“球”人的尷尬。

　　“看上去很美的"以房養(yǎng)老"其實遭遇了六重障礙，在一些根本性問題得不到解決的情況下，這種辦法似乎難以保證老年人老有所養(yǎng)。”一些業(yè)內(nèi)人士說。

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