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深圳住房發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題中，一是住房存在結(jié)構(gòu)性短缺，商品房與保障房比例過(guò)于懸殊，保障房對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力十分有限。二是目前能夠上市流轉(zhuǎn)的商品房還不到住房總數(shù)的20％，約占住房總數(shù)80％的城中村、軍產(chǎn)房、產(chǎn)業(yè)配套宿舍等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)交易流轉(zhuǎn)。上述結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，造成深圳一方面住房總量大，但是住房流轉(zhuǎn)率低、空置高，另一方面是房?jī)r(jià)高企，租金昂貴，許多群眾買不起房、租不起房。

引人注目的是，在住房保障方式上，深圳住房和建設(shè)局提出較新穎建議，擬借鑒消費(fèi)券形式，采取實(shí)物分配和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合方式。具體舉措為研究推行住房券制度，通過(guò)發(fā)放住房券，為住房困難家庭實(shí)施補(bǔ)貼。

深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴，提議發(fā)放住房券是對(duì)完善住房保障體系的一種探索。據(jù)他介紹，深圳當(dāng)前80%的戶籍低收入家庭住房問(wèn)題基本解決，但低收入和高收入之間的“夾心層”住房問(wèn)題，持居住證的非戶籍人群是否也可受益等一直備受關(guān)注。通過(guò)發(fā)放住房券、推行公積金等手段“多管齊下”，有助于綜合解決各層面住房問(wèn)題。他介紹說(shuō)，目前該提議仍屬建議階段，正在就發(fā)放形式和受惠范圍等細(xì)節(jié)進(jìn)行研究，最終方案成熟后將交由市政府審議。據(jù)了解，住房和建設(shè)局正在制訂2010年的住房保障年度計(jì)劃，該計(jì)劃將于明年1月左右發(fā)布，據(jù)稱發(fā)放住房券的建議也將被寫入其中。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋丁認(rèn)為，發(fā)放住房券具有積極作用，但操作上的難題是如何界定受惠人群范圍，真正使有需求者受益。他同時(shí)提醒：如果住房券用于購(gòu)房補(bǔ)貼，將具有“雙刃劍”效應(yīng)，雖然有助于改善中低收入者住房條件，但因?yàn)樽》咳奈Γ赡艹霈F(xiàn)部分人群借錢買房或者提前購(gòu)房的情況，人為加大了市場(chǎng)需求，有可能造成推高房?jī)r(jià)的負(fù)面效果。

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