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　　北京3月25日消息（劉瑜穎、鄧君洋）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國家各項財政專項補貼 作為政府干預(yù)經(jīng)濟領(lǐng)域及群眾生活的一種手段，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。但近年來，騙取補貼行為接連發(fā)生，不管是低保金還是各項惠民補貼，這些救命錢卻被一些基層干部中飽私囊，政府的民心工程一度變成了傷心工程。

　　越到基層，干部的作風(fēng)越重要。在全面反腐的環(huán)境下，如何拍準“蒼蠅”，如何整治發(fā)生在老百姓身邊的違紀違法行為，保障民生資金走完“最后一公里”？

　　近年來，在廣西的崇左、河池、賀州等地，多有居民反映基層干部騙領(lǐng)低保、惠民補貼吃拿卡要的問題，原本屬于居民自己的補貼卻很難拿到手。

　　居民一：村主任上任以來，低保全家人利用他老婆的名字，要了4、5個低保，像那些（困）難的都不得。

　　居民三：我家去申請那個危房改造，每次村委都說到下一年才得，后面我爸去申請，他說要交500塊錢手續(xù)費這樣子。

　　廣西自治區(qū)紀委也曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些群眾身邊腐敗問題確實比較嚴重，優(yōu)親厚友、與民爭利、小官大貪等問題時有發(fā)生。這種的情況出現(xiàn)，在賓陽縣黎塘鎮(zhèn)紀委書記林益兆看來，是信息不對稱造成的。

　　林益兆：有一些干部把惠農(nóng)政策捂著、藏著，不告訴群眾，群眾不懂，以為是你幫我干的，我給你一點好處，是應(yīng)該的，就造成權(quán)利的尋租。

　　信息不對稱，權(quán)利就有空間可以拿來尋租。對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，不管是補貼發(fā)放前或是發(fā)放后，都要讓村民們充分發(fā)表意見。

　　黨國英：在工作進行中也要有一個科學(xué)的程序，讓村民充分發(fā)表意見，有的地方這工作就做的不好，幾個干部就決定，最后是事后監(jiān)管，一定要在事后聽取農(nóng)民的意見，如果確實有地方弄虛作假，不該得的得了，一定要處理。

　　但是，權(quán)利在手，要想放開，并不容易。為此，廣西全面開啟查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，將黨委政府查處態(tài)度、惠民政策、舉報途徑告知公眾。然而線索反映后，光靠人手摸排，能找到多少證據(jù)？興安縣低保所副所長伍軍，就一直在為如何確定低保對象資格的問題苦惱。

　　伍軍：我們做低保最難一點是核查人家收入、財產(chǎn)認定是多少（問題上）。人家騙保的人在我們面前，入戶的話，也看不出多少，一張卡，你也不知道多少錢，你要去查房子、車子，人家（部門）有他工作，人家手工幫你查一兩個，很難。

　　低保對象如何確定，在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英眼里，的確是個有難度的工作，建議增加一些硬性指標(biāo)，為篩選工作減少負擔(dān)。

　　黨國英：農(nóng)村低保對象的確定本身就有一定的難度，農(nóng)民收入不經(jīng)過我們一些金融機構(gòu)。所以監(jiān)測收入多少很困難。有一些變通的地方，比如，誰家蓋了新房子，誰家買了小轎車，家里是不是有長期在外務(wù)工的，有了這些條件一般不參加低保，有些地方給了，所以把有些東西設(shè)為硬性指標(biāo)增加確定低保對象的合理性。

　　通過報道，我們發(fā)現(xiàn)財政補貼淪為“唐僧肉”，是因為相關(guān)制度不健全，如政府補貼信息不公開，監(jiān)督環(huán)節(jié)未能及時跟進，事后審計無法從源頭上起到預(yù)防作用。

　　因此，當(dāng)前要保障補貼的“最后一公里”安全到達，就需要科技和網(wǎng)絡(luò)的力量。這方面，廣西進行了率先嘗試。

　　廣西當(dāng)?shù)孛裾块T與社保、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等多個部門搭建起信息共享的平臺，2015年在全國率先建立四級政府對低收入居民家庭經(jīng)濟狀況核對的工作機構(gòu)，利用信息共享數(shù)據(jù)平臺核對低保對象情況，對有汽車、房產(chǎn)、公積金等大額財產(chǎn)和收入的對象，停?；蛲顺龅捅！?/p>

　　廣西民政廳廳長韓元利：這個核對信息平臺，從15年正式投入使用，到目前為止核對了將近300萬人，發(fā)現(xiàn)有人情保、錯保、不正常進來的，大概有幾萬人，從而我們把原來的一批人情保、錯保、漏保杜絕了。

　　在廣西玉林市，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案的民生資金案件中，涉及農(nóng)村低保的數(shù)量曾一度居于前列。信息共享的數(shù)據(jù)平臺出現(xiàn)后，誰可以領(lǐng)低保金？可以領(lǐng)多少？什么時候發(fā)放？查一下信息平臺，一目了然。今年春節(jié)前，玉林市有3911人等公職人員、村干部、村民主動退繳違紀違規(guī)虛報、套取、挪用款額989萬元，21798人主動停止享受補助。

　　自治區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任高虹：我們廣西低保核對中心，就是各種信息的整合來查處不符合低保的人，民生資金監(jiān)管系統(tǒng)，在全區(qū)很多市都在用了，像玉林一個農(nóng)民，只要輸入他身份證號碼，他就知道他這個人這一年他到底得了多少種補貼，就是說大家都在利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、科技技術(shù)來服務(wù)于我們現(xiàn)在的工作。

　　看上去是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在反腐，從根本上來說，讓這些平臺發(fā)揮作用的，是政府內(nèi)部相關(guān)部門信息實現(xiàn)了共享。各個部門、各級政府互相監(jiān)督，讓這些補貼發(fā)放給真正需要的人。

　　廣西民政廳廳長韓元利：我們這個信息數(shù)據(jù)庫的建立、共享銜接，我們建立一個社會救助廳級會議聯(lián)席制度，總共有20多個成員單位，我們跟他們一個個單位去對接，一開始確實非常艱難，一再跟他們講清楚重要性，最后各個單位也都逐步配合，包括我們認為難度最大的金融機構(gòu)，銀行。

　　信息共享，有助提高查腐敗效率，數(shù)據(jù)互通，讓大家辦事少跑腿。廣西大學(xué)公共管理學(xué)院副院長謝清認為，要做到數(shù)據(jù)更全面共享，光靠某些部門努力，難免會出現(xiàn)“各拉各家的車”，需要等多“頂層設(shè)計”，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

　　謝清：它這個平臺建成了，跟不同監(jiān)督部門數(shù)據(jù)上一個溝通，那假如它把越來越多數(shù)據(jù)連在一起，一個數(shù)據(jù)形成，各個環(huán)節(jié)都可以形成、使用，那么將來在比對、排查使用的時候效果就很高了。只不過講，這個工程可能不是一個獨立的工程，應(yīng)該由頂層設(shè)計，下來形成一套這樣的系統(tǒng)。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。