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　　獸醫(yī)王和平至今仍在雷大鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作。

　　蘭州1月19日消息 27年前，吳榮峰等10人被靜寧縣農(nóng)牧局招聘為基層獸醫(yī)站基層獸醫(yī)，此后一直擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病防疫防治工作。如今，這些年近半百的農(nóng)村基層獸醫(yī)每月僅拿著224元的微薄工資，用人單位也沒有給他們購(gòu)買養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。為了保障自己的權(quán)益，吳榮峰等人將靜寧縣畜牧獸醫(yī)局和當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?/p>

　　農(nóng)村基層獸醫(yī)站入不敷出

　　1月14日，靜寧縣雷大鄉(xiāng)獸醫(yī)站，49歲的獸醫(yī)王和平在獸醫(yī)站呆了一天也沒有等到一筆生意上門。沒有人請(qǐng)他給牲畜看病，也沒有人到獸醫(yī)站前來(lái)購(gòu)買獸藥。

　　“我的工資來(lái)自獸醫(yī)站的收入，獸醫(yī)站的收入來(lái)源有兩個(gè)：給牲畜看病的診療費(fèi)和出售獸藥的利潤(rùn)。上個(gè)月獸醫(yī)站的收入只有260多元?！蓖鹾推秸f(shuō)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，農(nóng)村養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶正在逐漸減少，這直接影響到了獸醫(yī)站的收入。

　　像王和平這樣入不敷出的農(nóng)村基層獸醫(yī)，靜寧縣還有很多。

　　1984年，為滿足靜寧畜牧事業(yè)的發(fā)展，靜寧縣政府決定從全縣高中畢業(yè)生中招考40名學(xué)生，由縣政府出資委培這40名學(xué)生到位于武威黃羊鎮(zhèn)的甘肅省畜牧學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，學(xué)成回來(lái)后由縣政府統(tǒng)一安排工作。

　　“我們40人經(jīng)過(guò)兩年的學(xué)習(xí)后全部拿到了畢業(yè)證，畢業(yè)時(shí)有1人留校工作，其余39人全部回到了靜寧?！蓖鹾推礁嬖V，畢業(yè)后他們都與靜寧縣農(nóng)牧局簽訂了招聘合同，合同約定他們?yōu)榧w所有制招聘制合同工，不轉(zhuǎn)糧戶關(guān)系。他們十年內(nèi)不得自謀職業(yè)，否則，個(gè)人自負(fù)此前一切培訓(xùn)費(fèi)用。

　　“招聘合同中當(dāng)時(shí)明確約定所有招聘人員一律按中專文憑對(duì)待，試用期一年，試用期內(nèi)月工資為52元，其他福利待遇與用工單位職工相同。試用期滿后按所在單位執(zhí)行的有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)，以后按有關(guān)規(guī)定和其他同志一樣調(diào)整晉級(jí)。1987年，縣農(nóng)牧局批準(zhǔn)我們轉(zhuǎn)正定級(jí)，按照中專文憑確定待遇。從1987年至2000年，我們的工資一直按照這一規(guī)定執(zhí)行?！蓖鹾推秸f(shuō)，1999年年底他的工資是每月224元，這一工資水平與農(nóng)牧局正式職工相差不大。

　　工作近30年無(wú)任何勞動(dòng)保障

　　變化發(fā)生在2000年年初，靜寧縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，27個(gè)基層獸醫(yī)站與靜寧縣農(nóng)牧局脫鉤，交由獸醫(yī)站所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。

　　“基層獸醫(yī)站交到鄉(xiāng)上后，我們獸醫(yī)站獸醫(yī)的工資沒了著落，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍讓獸醫(yī)站自收自支，自負(fù)盈虧?！背顷P(guān)鎮(zhèn)獸醫(yī)站獸醫(yī)吳榮峰說(shuō)，2000年以后，基層獸醫(yī)站依然屬于當(dāng)?shù)卣?，?dān)負(fù)著當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病的預(yù)防和治療工作。所有人員的工資由獸醫(yī)的診療費(fèi)和出售獸藥獲得的利潤(rùn)支付，獸醫(yī)們的工資標(biāo)準(zhǔn)依然是每月224元。

　　吳榮峰告訴，從2000年至今，靜寧縣大多數(shù)基層獸醫(yī)站的工作場(chǎng)地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用或賣給個(gè)人，目前只有9個(gè)獸醫(yī)站保留了下來(lái)，包括他在內(nèi)有10名獸醫(yī)一直堅(jiān)持在獸醫(yī)站工作。在此期間，多數(shù)沒有工作場(chǎng)地，無(wú)人負(fù)擔(dān)工資的基層獸醫(yī)不得不另謀職業(yè)。

　　2007年，靜寧縣政府成立了畜牧局下屬的獸醫(yī)局，將各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站全部收回，建立新的基層動(dòng)物疫病防疫體系，新建獸醫(yī)站按2-3人配備，人員工資納入財(cái)政預(yù)算?！傲钗覀兏械讲唤獾氖?，27年來(lái)我們一直在獸醫(yī)站工作，而政府新建獸醫(yī)站的人員全部不考慮我們這些人。”吳榮峰說(shuō)，他和王和平等10人每個(gè)人都獲得了職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證，取得了“動(dòng)物疫病檢疫檢驗(yàn)員證”、“動(dòng)物疫病防治員證”等資格證書，又在基層工作了近30年，擔(dān)負(fù)了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病防治工作，最終工作卻得不到解決。

　　令王和平、吳榮峰等10名基層獸醫(yī)感到擔(dān)憂的是，至今他們有些人的工資依然是每月224元，也沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等任何保障。

　　“我們向靜寧縣農(nóng)牧局反映情況，要求錄用轉(zhuǎn)正并解決勞動(dòng)保障問(wèn)題。農(nóng)牧局最終的答復(fù)是錄用轉(zhuǎn)正沒有政策依據(jù)，不予考慮；勞動(dòng)保障問(wèn)題采取個(gè)人自行自愿的原則，辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)。”吳榮峰說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)法規(guī)定強(qiáng)制繳納的，用工單位和勞動(dòng)者共同承擔(dān)，為何全部由個(gè)人承擔(dān)？

　　告上法庭一二審均敗訴

　　2009年11月，王和平、吳榮峰等10名基層獸醫(yī)向靜寧縣勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求靜寧縣畜牧獸醫(yī)局(原靜寧縣農(nóng)牧局)按照原來(lái)簽訂的合同補(bǔ)發(fā)2000年以后的工資差額，補(bǔ)繳所有拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)資金。

　　“勞動(dòng)仲裁經(jīng)歷了半年，最終連個(gè)案件受理通知書或不予受理通知書都沒有得到?！眳菢s峰告訴。2010年，王和平、吳榮峰等10人將靜寧縣農(nóng)牧局、靜寧縣人民政府告上法庭，要求按照原來(lái)的招聘合同補(bǔ)發(fā)他們的工資，補(bǔ)繳法定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金。

　　靜寧縣農(nóng)牧局在法庭答辯中稱，2000年1月5日，農(nóng)牧局通過(guò)文件通知，吳榮峰等10人及其他人員屬招聘的農(nóng)村自收自支集體工，不占編制。此后吳榮峰、王和平等10人在各自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，并未就此提出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，直到10年后才申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，早已超過(guò)了60日的仲裁時(shí)效。

　　2010年11月22日，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民法院經(jīng)過(guò)審理后支持了靜寧縣農(nóng)牧局的答辯意見，駁回了吳榮峰等10人的所有訟訴請(qǐng)求。

　　吳榮峰等人隨后提起上訴，2011年7月25日，平?jīng)鍪兄屑?jí)人民法院做出了駁回上訴，維持原判的決定。吳榮峰等人認(rèn)為，從2000年至今他們一直在崗位上工作，靜寧縣畜牧獸醫(yī)局至今沒有與他們解除勞動(dòng)關(guān)系，不存在勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)效已過(guò)的問(wèn)題。吳榮峰等人隨后向甘肅省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?012年11月12日，甘肅省高院做出裁定，指令平?jīng)鍪兄性涸賹彺税?，再審期間，中止原判決的執(zhí)行。目前此案的再審尚未開始。

　　靜寧縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)柳貴山1月15日接受采訪時(shí)說(shuō)，吳榮峰等人反映的情況基本屬實(shí)。從1986年至2009年，吳榮峰等10人一直堅(jiān)持在工作崗位，也一直擔(dān)負(fù)著基層的動(dòng)物疫病防疫工作，他們是專業(yè)的獸醫(yī)，也有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。2009年靜寧重建獸醫(yī)系統(tǒng)，吳榮峰等人提出把他們轉(zhuǎn)正錄用，但是，現(xiàn)在上面的政策只能錄用新畢業(yè)的大學(xué)生，像他們這些原來(lái)招聘的要集體轉(zhuǎn)正沒有政策依據(jù)，根本沒辦法解決。文/圖本報(bào)首席邢劍揚(yáng)

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