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27年前,吳榮峰等10人被靜寧縣農(nóng)牧局招聘為基層獸醫(yī)站基層獸醫(yī),此后一直擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病防疫防治工作。如今,這些年近半百的農(nóng)村基層獸醫(yī)每月僅拿著224元的微薄工資,用人單位也沒(méi)有給他們購(gòu)買養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。為了保障自己的權(quán)益,吳榮峰等人將靜寧縣畜牧獸醫(yī)局和當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?/p>
農(nóng)村基層獸醫(yī)站入不敷出
1月14日,靜寧縣雷大鄉(xiāng)獸醫(yī)站,49歲的獸醫(yī)王和平在獸醫(yī)站呆了一天也沒(méi)有等到一筆生意上門。沒(méi)有人請(qǐng)他給牲畜看病,也沒(méi)有人到獸醫(yī)站前來(lái)購(gòu)買獸藥。
“我的工資來(lái)自獸醫(yī)站的收入,獸醫(yī)站的收入來(lái)源有兩個(gè):給牲畜看病的診療費(fèi)和出售獸藥的利潤(rùn)。上個(gè)月獸醫(yī)站的收入只有260多元?!蓖鹾推秸f(shuō),由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及,農(nóng)村養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶正在逐漸減少,這直接影響到了獸醫(yī)站的收入。
像王和平這樣入不敷出的農(nóng)村基層獸醫(yī),靜寧縣還有很多。
1984年,為滿足靜寧畜牧事業(yè)的發(fā)展,靜寧縣政府決定從全縣高中畢業(yè)生中招考40名學(xué)生,由縣政府出資委培這40名學(xué)生到位于武威黃羊鎮(zhèn)的甘肅省畜牧學(xué)校學(xué)習(xí)兩年,學(xué)成回來(lái)后由縣政府統(tǒng)一安排工作。
“我們40人經(jīng)過(guò)兩年的學(xué)習(xí)后全部拿到了畢業(yè)證,畢業(yè)時(shí)有1人留校工作,其余39人全部回到了靜寧?!蓖鹾推礁嬖V,畢業(yè)后他們都與靜寧縣農(nóng)牧局簽訂了招聘合同,合同約定他們?yōu)榧w所有制招聘制合同工,不轉(zhuǎn)糧戶關(guān)系。他們十年內(nèi)不得自謀職業(yè),否則,個(gè)人自負(fù)此前一切培訓(xùn)費(fèi)用。
“招聘合同中當(dāng)時(shí)明確約定所有招聘人員一律按中專文憑對(duì)待,試用期一年,試用期內(nèi)月工資為52元,其他福利待遇與用工單位職工相同。試用期滿后按所在單位執(zhí)行的有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)定級(jí),以后按有關(guān)規(guī)定和其他同志一樣調(diào)整晉級(jí)。1987年,縣農(nóng)牧局批準(zhǔn)我們轉(zhuǎn)正定級(jí),按照中專文憑確定待遇。從1987年至2000年,我們的工資一直按照這一規(guī)定執(zhí)行?!蓖鹾推秸f(shuō),1999年年底他的工資是每月224元,這一工資水平與農(nóng)牧局正式職工相差不大。
工作近30年無(wú)任何勞動(dòng)保障
變化發(fā)生在2000年年初,靜寧縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,27個(gè)基層獸醫(yī)站與靜寧縣農(nóng)牧局脫鉤,交由獸醫(yī)站所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理。
“基層獸醫(yī)站交到鄉(xiāng)上后,我們獸醫(yī)站獸醫(yī)的工資沒(méi)了著落,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍讓獸醫(yī)站自收自支,自負(fù)盈虧。”城關(guān)鎮(zhèn)獸醫(yī)站獸醫(yī)吳榮峰說(shuō),2000年以后,基層獸醫(yī)站依然屬于當(dāng)?shù)卣瑩?dān)負(fù)著當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病的預(yù)防和治療工作。所有人員的工資由獸醫(yī)的診療費(fèi)和出售獸藥獲得的利潤(rùn)支付,獸醫(yī)們的工資標(biāo)準(zhǔn)依然是每月224元。
吳榮峰告訴,從2000年至今,靜寧縣大多數(shù)基層獸醫(yī)站的工作場(chǎng)地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用或賣給個(gè)人,目前只有9個(gè)獸醫(yī)站保留了下來(lái),包括他在內(nèi)有10名獸醫(yī)一直堅(jiān)持在獸醫(yī)站工作。在此期間,多數(shù)沒(méi)有工作場(chǎng)地,無(wú)人負(fù)擔(dān)工資的基層獸醫(yī)不得不另謀職業(yè)。
2007年,靜寧縣政府成立了畜牧局下屬的獸醫(yī)局,將各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站全部收回,建立新的基層動(dòng)物疫病防疫體系,新建獸醫(yī)站按2-3人配備,人員工資納入財(cái)政預(yù)算?!傲钗覀兏械讲唤獾氖?,27年來(lái)我們一直在獸醫(yī)站工作,而政府新建獸醫(yī)站的人員全部不考慮我們這些人。”吳榮峰說(shuō),他和王和平等10人每個(gè)人都獲得了職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證,取得了“動(dòng)物疫病檢疫檢驗(yàn)員證”、“動(dòng)物疫病防治員證”等資格證書(shū),又在基層工作了近30年,擔(dān)負(fù)了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病防治工作,最終工作卻得不到解決。
令王和平、吳榮峰等10名基層獸醫(yī)感到擔(dān)憂的是,至今他們有些人的工資依然是每月224元,也沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等任何保障。
“我們向靜寧縣農(nóng)牧局反映情況,要求錄用轉(zhuǎn)正并解決勞動(dòng)保障問(wèn)題。農(nóng)牧局最終的答復(fù)是錄用轉(zhuǎn)正沒(méi)有政策依據(jù),不予考慮;勞動(dòng)保障問(wèn)題采取個(gè)人自行自愿的原則,辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn),所有養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)?!眳菢s峰說(shuō),養(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)法規(guī)定強(qiáng)制繳納的,用工單位和勞動(dòng)者共同承擔(dān),為何全部由個(gè)人承擔(dān)?
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