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　北京3月15日消息據(jù)《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，住房制度改革是大家普遍關(guān)心的話題之一，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行新一輪的住房改革，當(dāng)問到住房改革的思路時(shí)，住建部部長(zhǎng)陳政高表示，“購租并舉”的住房制度是改革的主要方向。

　陳政高：住房制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生，事關(guān)深化改革，也事關(guān)一個(gè)新的體制和機(jī)制的建立，中央工作會(huì)議提出，要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向，根據(jù)中央的要求住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分的調(diào)研，反復(fù)的征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。

　今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃要新開工600萬套。關(guān)于棚戶區(qū)改造的實(shí)施進(jìn)展以及困難和對(duì)策，住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少，但是，我們有信心全面完成任務(wù)。

　倪虹：2016年是十三五的開局之年，政府工作報(bào)告有明確要求，今年還要開工600萬套，同時(shí)要提高貨幣化的安置比例，從任務(wù)上看十三五的任務(wù)應(yīng)該依然艱巨，一方面十三五期間棚戶區(qū)改造的硬骨頭這樣的項(xiàng)目會(huì)越來越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大。另一方面由于不少地方財(cái)政收入的增速會(huì)放緩，那么配套資金的難度也會(huì)增加，在這種情勢(shì)下，要完成600萬套的任務(wù)，應(yīng)該講壓力很大，困難也不少。但是我們有信心來全面完成任務(wù)，一、有黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還逐步提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。第二各地很早的就開始行動(dòng)，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止，已經(jīng)大體上都有了安排。三是國(guó)家開發(fā)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性的幫助都加大了力度，所以我想有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能夠全面完成。

　公積金制度改革是大家關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，去年11月-12月，國(guó)務(wù)院法制辦就《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見向社會(huì)公開征求意見，收集到的意見達(dá)到800多條，涉及5方面的內(nèi)容。

　陸克華：大概收集到的意見一共856條，涉及到哪些方面。我們歸納一下大概在5、6個(gè)方面，第一個(gè)就是繳存的比例問題，怎樣限高，怎么樣保低，體現(xiàn)了繳存的公平。第二個(gè)方面就是繳存的范圍，到底適應(yīng)哪些群體的問題，有一些群體該不該納入進(jìn)來，是提高他們?cè)谫彿繒r(shí)候的支付能力，比如說農(nóng)民工，比如說個(gè)體工商戶，還有比如說一方面的問題就是在提取、使用、貸款不方便要有改進(jìn)，這是第三類的問題。第四類的問題就是關(guān)于保值、增值的問題，公積金個(gè)人的錢，怎么保值增值。第五類就是管理的透明，監(jiān)管的到位，那么相關(guān)的修改項(xiàng)目等等這方面的工作正在進(jìn)行過程當(dāng)中。

　之前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，來進(jìn)行新一輪的住房改革，今天陳政高部長(zhǎng)也表示說，目前的深化住房制度的改革方案還在制訂的過程當(dāng)中，未來隨著我們新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，住房制度改革有可能會(huì)包括哪些內(nèi)容，特約評(píng)論員、上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)自己進(jìn)行了評(píng)論。

　楊紅旭：大概三個(gè)方面，一個(gè)方面核心還是要促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)民工市民化，這方面又包含三塊，一個(gè)是住房保障就是要把農(nóng)民工納入到原來屬于城鎮(zhèn)居民的住房保障體系，比如說是公租房，就是說農(nóng)民工一樣和市民享受公租房的待遇。第二在購房方面要提供一些新的公積金的支持，比如說城鎮(zhèn)居民買房子是可以有信貸、貸款、公積金貸款，農(nóng)民工以后買房子，商業(yè)貸款方面、公積金貸款方面也要進(jìn)行支持。第三要鼓勵(lì)農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市有個(gè)租房的預(yù)期和需求，這是第一方面。

　第二個(gè)方面就是租售并舉，現(xiàn)在說的很清楚，以前的時(shí)候是以銷售房屋為主，讓人們?nèi)ベ彿?，現(xiàn)在的話是轉(zhuǎn)向租售并舉。而且我感覺的話是重點(diǎn)向租賃市場(chǎng)傾斜，就是說要鼓勵(lì)發(fā)展很多的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)來進(jìn)行所謂的房屋租賃經(jīng)營(yíng)。另外進(jìn)一步規(guī)劃和整頓住房租賃市場(chǎng)秩序，從而讓人們?cè)敢馊プ夥孔?，因?yàn)橹挥姓f是一方面租，一方面售，才能形成一個(gè)完善的住房體系。還有就是公租房的問題，公租房的話是進(jìn)一步擴(kuò)大這樣的一個(gè)覆蓋面，這是第二個(gè)問題。第三個(gè)問題就是實(shí)物補(bǔ)貼的變換，由過去的實(shí)物補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼，讓他們拿著貨幣去買房子，去租房子，因?yàn)橹挥羞@樣的話才能夠形成一個(gè)比較好的，讓這個(gè)政府有形之手和市場(chǎng)無形之手相結(jié)合的一個(gè)住房保障體系。

?。憾诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告當(dāng)中李克強(qiáng)總理也提出實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃今年要新開工600萬套，但是確實(shí)目前棚改面臨著困難，那么您覺得這些困難都包含著哪些方面，而我們要順利推進(jìn)今年的這個(gè)任務(wù)需要從哪些方面來努力？

　楊紅旭：棚改因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)是持續(xù)進(jìn)行了好幾年，我記得是2009年的12月份第一次提出來要進(jìn)行棚改，并且列了很多計(jì)劃，到目前的難點(diǎn)我認(rèn)為是在工礦林場(chǎng)企業(yè)的棚改，因?yàn)樗皇窃谑袇^(qū)的，市區(qū)因?yàn)榭梢砸腴_發(fā)商進(jìn)行改造。在這個(gè)城市邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其是目前要去產(chǎn)能，像煤礦、鋼鐵都是一些去產(chǎn)能重點(diǎn)的行業(yè)，企業(yè)效益不是很好。這些地區(qū)的企業(yè)職工自己的收入能力有限，國(guó)企效益不好，必須加大地方政府的財(cái)政投入，才能夠有助于這些難啃的骨頭把它啃掉。第二個(gè)方面就是在這個(gè)市區(qū)的一些棚改，比如說像城中村，我認(rèn)為應(yīng)該加大吸引開發(fā)商介入的力度，比如說能不能在某些地方當(dāng)中提高容積率，減少商業(yè)面積的配比，這樣的話使開發(fā)商愿意積極參與這樣一些棚戶區(qū)改造，因?yàn)橹挥邪堰@個(gè)市場(chǎng)跟改造相結(jié)合，使用市場(chǎng)之手加快推進(jìn)棚改，這樣才能夠使這個(gè)資源最優(yōu)化，而且的話能夠加快進(jìn)度。

?。鹤詈笪覀円f說大家非常關(guān)心和討論也比較多的公積金改革的問題，那么從今天住建部的表態(tài)來看，您覺得能看出哪些改革的方向？

　楊紅旭：公積金改革的話，現(xiàn)在難點(diǎn)就是說如何讓農(nóng)民工和個(gè)體戶納入進(jìn)來，因?yàn)榧热徽f是農(nóng)民工市民化，那么農(nóng)民工以后買房子就應(yīng)該享受公積金待遇。但是公積金，農(nóng)民以前沒有交，到時(shí)候怎么能享受公積金教育呢？那么農(nóng)民工為什么沒有交呢？就是因?yàn)樗麤]有單位，公積金是讓職工享受的一個(gè)所謂的住房政策、金融政策，那農(nóng)民工個(gè)體戶他都沒有單位，我認(rèn)為公積金改革最終面臨一些問題是難以解決的，那么就是建立在以往的基礎(chǔ)上是以職工，以單位為一個(gè)核心的，因?yàn)閱挝皇怯胸毟徊罹嗟?，單位有好壞?qiáng)弱，員工的公積金權(quán)益是有差異的，所以我感覺未來讓那些沒有單位的或者單位比較弱的這種職工也能享受到公平的公積金待遇，這個(gè)是改革的難點(diǎn)，也就是說我們說的住房?jī)?chǔ)蓄銀行、國(guó)家住房銀行給的方向可能會(huì)是更好的解決這個(gè)問題。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。