無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　北京2月8日消息（焦瑩 馬喆）據(jù)《央廣新聞》報(bào)道，《居住證暫行條例》從今年1月1日開始實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，公民在其他城市居住半年以上，有合法穩(wěn)定的就業(yè)、住所、連續(xù)就讀三個(gè)條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地將享受到哪些基本公共服務(wù)。

　　《居住證暫行條例》一共23條。條例中明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，有合法穩(wěn)定的就業(yè)、住所、連續(xù)就讀三項(xiàng)條件之一的，就可以向居住地公安派出所提交本人身份證，申領(lǐng)居住證。

　　中國社科院社會(huì)學(xué)所副所長張翼表示，居住證政策亮點(diǎn)之一，是明確闡述了居住證的權(quán)益，把教育、衛(wèi)生、體育、文化基本公共服務(wù)的權(quán)益在里面，而且還要把提供的便利服務(wù)也要附著于居住證之上。在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，能夠比較有力促進(jìn)得居住證和身份證或者戶口本之間權(quán)益的接近程度。

　　具體而言，條例規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)。同時(shí)，居住證持有人享有辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試等七項(xiàng)便利。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，全國跨縣市、區(qū)居住半年以上的人口達(dá)到1.7億。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題。居住證條例的推出如何能夠解決這些問題？居住證又怎樣與落戶政策對(duì)接？

　　《條例》規(guī)定了持有居住證和落戶的銜接通道，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。其中，對(duì)于城鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬人以下的小城市，居住證持有人只要擁有合法穩(wěn)定住所就可以落戶。

　　中國社科院社會(huì)學(xué)所副所長張翼表示，這一政策將使得在小城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的子女教育問題迎刃而解，如果在城市人口壓力不大，地方環(huán)境承載力允許的情況下，可以比較迅速地積分落戶，從積分的過程轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而且居住證里面的積分，沒有做出教育程度的局限，使持有居住證的流動(dòng)人口，孩子的教育權(quán)，尤其是對(duì)義務(wù)教育的教育權(quán)問題迎刃而解。所以現(xiàn)在不管是城鎮(zhèn)還是小城市，如果流動(dòng)人口攜帶的子女在當(dāng)?shù)厣畹脑挘诹x務(wù)教育方面，流入地的政府都應(yīng)該承擔(dān)起所應(yīng)該的責(zé)任。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任朱啟臻同樣認(rèn)為，方便流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和小城市落戶，將有力地推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，如果鼓勵(lì)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的中小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就容易融入這個(gè)城鎮(zhèn)，全家可以一起遷入到城市，門檻比較低，融入城市的成本也比較低，這樣也有利于中部地區(qū)或者中小城市的發(fā)展。

　　對(duì)于北京、上海、廣州這類特大型城市，居住證和落戶制度如何銜接？《條例》中明確，城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。此前，上海、廣州等地已經(jīng)根據(jù)落戶申請(qǐng)者年齡、學(xué)歷、工作領(lǐng)域等進(jìn)行了積分落實(shí)的試點(diǎn)。

　　廣州積分入戶專家余梁介紹，通常講的積分都是指在基礎(chǔ)條件下具備，積分達(dá)到60分，除此之外，還有其他一些要求，比如你得在廣州有一個(gè)穩(wěn)定就業(yè)，參加社保年限在四年以上，這些是基本條件。等到基本條件達(dá)到之后，可以進(jìn)入排名。廣州目前排名，按照這幾年經(jīng)驗(yàn)每年都是三千個(gè)指標(biāo)，只要你能夠進(jìn)入到三千個(gè)指標(biāo)里面去，就可以入戶。

　　張翼認(rèn)為，對(duì)于流動(dòng)人口而言，居住證制度在解決基本公共服務(wù)和便利方面將發(fā)揮作用，但是由于戶籍、觀念上的原因，全國居住證政策所釋放的政策紅利將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，進(jìn)入城市之后，就業(yè)方面提供信息幫助，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)之上的一些變化，比如對(duì)流動(dòng)人口的年齡歧視，戶籍歧視短期內(nèi)還不可能消除，所以在全面建成小康社會(huì)的過程中，政策的利好它是一個(gè)逐漸釋放的過程。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。