無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　該決定自今日起實(shí)施，試點(diǎn)地區(qū)在用農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款方面將有章可循。決定同時(shí)要求，必須堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這將有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，激活農(nóng)村金融。但同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一定的抵押風(fēng)險(xiǎn)，需要出臺(tái)細(xì)化措施防范。

　　盤活農(nóng)村土地資產(chǎn) 激活農(nóng)村金融

　　“此次兩權(quán)試點(diǎn)在一定意義上，為‘三農(nóng)’發(fā)展找到了增添活力的穴位，可以有效地解決貸款難的問(wèn)題，這是農(nóng)民多年的期盼，深得人心。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員王金山對(duì)媒體表示：“這也是金融系統(tǒng)在全面深化改革的方向上邁出的切實(shí)一步，希望盡早取得經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)推廣開來(lái)，取得更大效益，這將對(duì)‘三農(nóng)’進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義?！?/p>

　　“過(guò)去，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的宅基地使用權(quán)屬于現(xiàn)有法律法規(guī)(物權(quán)法和擔(dān)保法)禁止抵押的財(cái)產(chǎn)。此次試點(diǎn)，實(shí)際是從法律上進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，以盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的資金投入，同時(shí)為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)和模式?！鞭r(nóng)發(fā)貸CEO楊世華對(duì)說(shuō)。

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)李錄堂教授也對(duì)表示：“這又是一次國(guó)家層面的農(nóng)村改革探索，值得肯定和支持，也符合‘試驗(yàn)、試驗(yàn)又試驗(yàn)，探索、探索再探索’的中央精神。這在一定程度上，有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，激活農(nóng)村金融。如果一畝地融資按5000元計(jì)算，那么20億畝耕地就是10萬(wàn)億，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是巨大的力量?！?/p>

　　防范抵押風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)農(nóng)民利益

　　“這個(gè)政策效果還要具體地區(qū)具體分析，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的農(nóng)村土地價(jià)值比較大，抵押貸款會(huì)比較多，效果會(huì)強(qiáng)一些；而對(duì)中西部山區(qū)的農(nóng)村而言，土地價(jià)格比較低，抵押貸款會(huì)比較少，效果會(huì)弱一些。”東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰對(duì)分析說(shuō)。

　　同時(shí)，馬文峰還說(shuō)：“因受教育程度和觀念所限，年輕農(nóng)民對(duì)這個(gè)抵押貸款政策的接受程度會(huì)高一些，而老年農(nóng)民對(duì)這個(gè)政策的接受程度會(huì)低一些。這是因?yàn)橥恋貙?duì)老年農(nóng)民有一定養(yǎng)老功能，一旦失去，會(huì)對(duì)個(gè)人造成比較大的影響。因此，應(yīng)出臺(tái)一些配套措施來(lái)保障失地農(nóng)民的生活?！?/p>

　　李錄堂也對(duì)坦言:“有一些問(wèn)題值得注意，有的農(nóng)民在還不上貸款時(shí)，他的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可能被銀行出售，而買入者又不是原集體土地所有者，這就意味著土地集體所有者會(huì)因抵押風(fēng)險(xiǎn)而改變。對(duì)銀行而言，將來(lái)一旦‘兩權(quán)’抵押出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，土地或農(nóng)民房產(chǎn)債權(quán)的市場(chǎng)化處置會(huì)受到極大的限制。當(dāng)然《意見》中也提到了‘兩權(quán)’抵押風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，但具體如何防范并沒(méi)有說(shuō)明?！?/p>

　　對(duì)此，李錄堂向建議：“可以借鑒國(guó)有企業(yè)劃分國(guó)有股、企業(yè)股和企業(yè)全員持股的經(jīng)驗(yàn)及城鎮(zhèn)住房公積金改革的做法，將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)（農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)等）在集體和農(nóng)民之間按集體占51%、農(nóng)民占49%的比例分配（簡(jiǎn)稱“51：49式”土地集體公有制）后再市場(chǎng)化流轉(zhuǎn),當(dāng)然該比例劃分不是絕對(duì)的，也可借鑒“金股”制度等靈活處理?！?/p>

　　李錄堂還說(shuō)：“建議集體所占農(nóng)地產(chǎn)權(quán)及收益總額的51%主要用于農(nóng)民土地社會(huì)保障金和農(nóng)地規(guī)?；?a href="http://www.kcuv.cn/gongjijin/">公積金，以解決農(nóng)地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中失地失業(yè)農(nóng)民的生存和就業(yè)保障問(wèn)題，其余49%的收益歸農(nóng)民個(gè)人所有，進(jìn)而形成既能保證農(nóng)地集體所有制主導(dǎo)地位，又具有雙重保障和穩(wěn)定性的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制?！?/p>

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。