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　　改造中的太原市萬(wàn)柏林區(qū)后北屯。廉園園 攝

　　“反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”習(xí)近平總書記的重要論斷，在山西省太原市“城中村”改造的實(shí)踐中得到有力印證。

　　從2003年至2014年，11年間只完成3個(gè)“城中村”整村改造的太原市，今年實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身：從3月至今，列入本年度改造計(jì)劃的54個(gè)“城中村”，37個(gè)村已基本拆除完畢，41個(gè)村已啟動(dòng)回遷安置房建設(shè)。與此同時(shí)，太原市前三季度GDP與去年同期相比增長(zhǎng)了8.8%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

　　這些變化的出現(xiàn)，與反腐敗工作的扎實(shí)推進(jìn)密不可分。

　　在山西省委高度重視、省紀(jì)委直接督導(dǎo)推動(dòng)市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的背景下，太原市從堅(jiān)決查處涉及“城中村”的腐敗案件入手，深挖“城中村”亂象根源，清除“城中村”改造過(guò)程中的一個(gè)又一個(gè)“絆腳石”，打贏了一場(chǎng)革弊立新的“城市革命”。

　　腐敗不除 發(fā)展難為

　　一邊是廣廈萬(wàn)千、游園如畫，盡顯省城現(xiàn)代氣息；一邊卻是垃圾遍地、污水橫流，“城中村”亂象令人瞠目。

　　去年10月，剛剛?cè)霑x一個(gè)多月的省委書記王儒林在太原市南上莊村看到的，正是這樣的“兩重天”景象。令人不解的是，該村集體年收入700多萬(wàn)元，僅環(huán)衛(wèi)崗位就有79個(gè)、年支出160萬(wàn)元，但花出去的錢好像打了水漂，沒(méi)有換來(lái)整潔的面貌。

　　問(wèn)題出在哪里？

　　“由于我們的干部為官不為，導(dǎo)致清掃工也‘為工不為’了。”王儒林痛心地點(diǎn)出關(guān)鍵，“我們不能讓省會(huì)城市1/3左右的人民群眾長(zhǎng)期生活在這樣臟、亂、差的環(huán)境里！”他當(dāng)即要求太原市從“城中村”亂象入手，查明背后的問(wèn)題。

　　隨即，山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇帶領(lǐng)督導(dǎo)組成員到太原市調(diào)研，對(duì)太原市開展“城中村”腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。省委常委、太原市委書記吳政隆則親自帶隊(duì)，深入多個(gè)“城中村”調(diào)研，形成《太原市“城中村”調(diào)研報(bào)告》，揭開了“城中村”亂象的蓋子。

　　別看“城中村”平時(shí)臟、亂、差，一旦列入改造規(guī)劃，就會(huì)變成各路“妖魔”覬覦的“唐僧肉”。一些村干部獨(dú)斷專行，肆意侵害村民利益，甚至搞起“家族式”腐?。灰恍┤速V選村干部，當(dāng)選后再通過(guò)非法轉(zhuǎn)讓集體土地、強(qiáng)攬工程等方式“回本”、逐利，形成惡性循環(huán)；還有的公職人員不作為、亂作為，甚至利用職務(wù)之便中飽私囊……在利益驅(qū)使下，農(nóng)村宗族勢(shì)力相互傾軋，黑惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗，社會(huì)治安、人居環(huán)境、土地糾紛等問(wèn)題日益突出，“城中村”改造陷入了“村官腐、群眾怨、干部躲”的困局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2014年，“城中村”問(wèn)題占全市農(nóng)村信訪總量近1/3，問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　事實(shí)證明，正是不斷惡化的腐敗“毒瘤”，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，拖延了“城中村”改造步伐，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。

　　鐵腕反腐 革弊立新

　　在省委指導(dǎo)和省紀(jì)委幫助下，太原市委痛下決心，以反腐為抓手，摘除“毒瘤”，取信于民。

　　去年10月，省紀(jì)委派出工作組，常駐太原市，聚焦“城中村”問(wèn)題。工作組認(rèn)真排查了涉及“城中村”的252件信訪舉報(bào)件，梳理出24條重要線索，督導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委逐一排查。

　　太原市委反腐敗協(xié)調(diào)小組迅速行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)檢察、公安、審計(jì)等部門180余人成立7個(gè)專案組，對(duì)“城中村”腐敗問(wèn)題展開集中查處。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年10月至今年11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就查處“城中村”腐敗問(wèn)題305起，處分相關(guān)黨員干部326人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分92人，移送司法機(jī)關(guān)75人。

　　在查辦案件過(guò)程中，專案組不是光盯著村干部自身的問(wèn)題，還特別注意追查背后的利益鏈條。通過(guò)對(duì)“城中村”問(wèn)題線索進(jìn)行倒查，先后有62名公職人員因存在作風(fēng)或腐敗問(wèn)題被查處。

　　去年底查處的親賢村原村委會(huì)主任史國(guó)民勾結(jié)公職人員大肆貪腐的系列案件，就是其中典型。隨著調(diào)查不斷深入，案件中隱藏的村干部、開發(fā)商、公職人員組成的利益“鐵三角”和“錢、權(quán)、地”交易的“腐敗生態(tài)鏈”逐漸浮出水面。專案組不僅查處了史國(guó)民貪污集體資金4459萬(wàn)元嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，還順藤摸瓜，追查了太原市人大常委會(huì)原副主任田玉寶、市房地產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)張雙娥、市公積金中心原主任楊天才、小店區(qū)規(guī)劃局原局長(zhǎng)高保平等多名公職人員索賄、受賄問(wèn)題。

　　小店區(qū)龍城街道紅寺村村委會(huì)原主任郝二柱，2011年為取得連任，花費(fèi)768萬(wàn)元賄選，在其任期內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)560畝，貪污892萬(wàn)元，挪用集體資金5010萬(wàn)元，其中也涉及國(guó)土、街辦等部門6人的失職瀆職問(wèn)題。

　　揮向“城中村”亂象的反腐“利劍”，斬?cái)嗔吮P根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條，為“城中村”改造掃清了障礙，讓村民們的生活恢復(fù)了朝氣與活力。

　　干群同心 健康發(fā)展

　　一系列“城中村”腐敗問(wèn)題的查處曝光，讓黨員干部不僅感受到腐敗對(duì)發(fā)展的破壞力，也認(rèn)識(shí)到廉潔發(fā)展的必要性。

　　太原市委、市紀(jì)委自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化責(zé)任追究。在他們的激勵(lì)下，廣大基層黨員干部把“城中村”改造作為干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以背水一戰(zhàn)的決心、舍我其誰(shuí)的勇氣、崇尚實(shí)干的作風(fēng)積極推進(jìn)“城中村”改造。

　　“這次‘城中村’改造拆遷，拆掉了干部的‘官氣’‘官架’和‘官話’，把干部的良好形象重新樹立在老百姓心里?！比f(wàn)柏林區(qū)區(qū)委書記王靜恩感觸很深。

　　54個(gè)列入改造計(jì)劃的“城中村”，村村都有區(qū)、街道干部包村駐村，“5+2”“白+黑”是這些干部的工作常態(tài)。他們對(duì)動(dòng)遷戶曉之以理、動(dòng)之以情，有的累倒、住院還心系工作。可以說(shuō)，每個(gè)“城中村”改造的順利完成，都見(jiàn)證了他們用擔(dān)當(dāng)與辛勞，換來(lái)老百姓的理解與支持。

　　從最初拒之門外，到配合拆遷，再到主動(dòng)將干部拉進(jìn)門、送水、遞毛巾，提到村民們態(tài)度的變化，萬(wàn)柏林區(qū)興華街道后北屯村黨委書記李新喜直言，公道自在人心，“這樣的干部，歡迎常來(lái)”！

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。在“城中村”改造的各個(gè)環(huán)節(jié)，太原市始終堅(jiān)持依法合規(guī)、公平公正、公開透明，體現(xiàn)了省委依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)禁濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”部署要求。

　　確保拆遷改造方案送達(dá)每一戶征求意見(jiàn)，最終方案一律公開，讓老百姓都能算明白自家的補(bǔ)償賬；補(bǔ)償款直接打入村民賬戶，并張榜公示，杜絕各種“貓膩”；有關(guān)部門集中審批、一站式辦理城改手續(xù)，提高辦事效率……

　　反腐敗激發(fā)正能量，促廉潔提振精氣神。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)“城市革命”，一個(gè)又一個(gè)“城中村”駛?cè)氚l(fā)展快車道，也成為拉動(dòng)太原經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。