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　　從“三公”“四公”到“四十幾公”，繼“三公”、會議費決算公布之后，廣州各預(yù)算單位工資福利支出、培訓(xùn)費、福利費、差旅費、住房公積金等40多項財政撥款支出全部公開。

　　按照全市統(tǒng)一安排，廣州市直各部門要統(tǒng)一在10月23日公布2014年部門決算。據(jù)統(tǒng)計，截至當日晚上8時，一共有86個單位公布了決算報告。

　　已經(jīng)公布出來的報告與以往相比，出國費、會議費等使用情況更加詳細，不少單位都將每一筆大額費用使用情況作了較為詳細的介紹。而從去年開始公開的非稅收入內(nèi)容深度則進一步延伸，公開至了項級科目。

　　各單位均公布整體薪酬

　　與往年相比，今年廣州財政決算公開最大的亮點之一，是新增了《公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表》，并將經(jīng)濟分類科目公開至款級科目。據(jù)了解，除了備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費、會議費等之外，這張表還囊括了各單位包括基本工資、津貼補貼、獎金等在內(nèi)的工資福利支出以及培訓(xùn)費、福利費、差旅費、住房公積金等40多項財政撥款支出。從“三公”到“四公”(“三公”加上會議費)再到“四十幾公”，近年來廣州財政公開廣度不斷拓寬。

　　通過這張表，公眾可更清晰地從經(jīng)濟分類科目支出了解各部門公共預(yù)算財政撥款基本支出用途情況，包括辦公費、水電費等。公眾也可通過相關(guān)科目了解部門整體工資福利支出。

　　例如，根據(jù)各單位公布的數(shù)據(jù)，廣州市知識產(chǎn)權(quán)局在職實有人數(shù)71人，2014年度工資福利支出705.09萬元。廣州市殘疾人聯(lián)合會共有607名在職職工，2014年度工資福利支出5094.67萬元。

　　不過廣州市財政局特別指出，部分經(jīng)濟分類科目核算人員口徑不同，如績效工資僅包括在職事業(yè)編制人員支出，又如社會保障繳費、住房公積金包括在職人員和編外人員支出等等，若簡單按人頭平均則與實際情況存在偏離。這也意味著通過本次公布的支出決算表并不能直接算出各單位公職人員的工資福利。

　　9000元支出也列明用途

　　注意到，與以往相比，今年各單位公布的會議費和因公出國(境)經(jīng)費使用情況更為詳細和具體。

　　以往幾年廣州各部門公布的因公出國(境)決算信息，一般只有幾個簡單的數(shù)字。去年開始，廣州市財政局提供的模板要求各單位公開出國的是哪些人，去了哪些國家，做了什么事情，取得了哪些效果等，但絕大多數(shù)單位并未公開詳細的信息。

　　今年，各單位公布的因公出國(境)決算信息詳細程度有了明顯的提升。比如廣州市殘聯(lián)，2013年的報告只是列出了全年因公出國(境)使用公共預(yù)算財政撥款安排事業(yè)單位5個、因公出國(境)團組16個、130人次。但對于這些團組具體做了哪些事情并未涉及。廣州市殘聯(lián)2014年的報告除了基本的數(shù)據(jù)外，還詳細列出了活動的具體項目名：比如2014年5月13日-18日，廣州市康納學校1名特殊教育教師前往美國亞特蘭大參加2014年國際孤獨癥研究學會年會，該校兩項研究被大會接受，并受邀于2014年5月16日11：30-13：30進行海報展示。還有一筆境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考察支出0.90萬元，廣州市殘聯(lián)詳細解釋說，這筆錢用于廣州市殘疾人安養(yǎng)院附屬學校5名老師前往香港參加“香港自閉癥考察團”境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　會議費同樣如此。去年大多數(shù)單位只是列出了會議費的總體數(shù)字，還有就是簡單列出了排名前五的會議費名稱。今年各單位除了基本信息外，還公開了各場會議的規(guī)格級別及費用明細等詳細信息。比如廣州市環(huán)保局，全年開支較大的會議第一位是新環(huán)保法配套實施細則宣貫會，歷時2天，參會人數(shù)272人，共支出12.49萬元。其中場地租用費3萬元，房租費4.64萬元，餐費4.85萬元。根據(jù)該數(shù)據(jù)計算，廣州市環(huán)保局本次會議每天的人均支出是229元。2013年廣州執(zhí)行的會議費定額分為三類。按照這個標準，此次公布的絕大多數(shù)部門會議都是三類會議，每人每天的定額為280元。

　　公開罰沒收入數(shù)額去向

　　除了財政撥款之外，非稅收入作為各個單位的“自選動作”備受關(guān)注，公眾對于非稅收入的來源和用途都十分關(guān)注，但對于這一塊信息的披露一直不夠詳細。去年廣州市本級部門公開2013年度部門決算時首次公開非稅收入征繳情況。

　　發(fā)現(xiàn)，今年各單位進一步細化了非稅收入公開內(nèi)容，非稅收入征繳情況表公開至項級科目。如：行政事業(yè)性收費收入公開至工商、稅務(wù)、出版行政事業(yè)性收費收入等項級支出；罰沒收入公開至一般罰沒收入等項級支出。

　　比如廣州市城市管理委員會，按照其公開的非稅收入征繳情況表，該單位2014年一般罰沒收入為4.3萬元，全部納入預(yù)算管理并已繳國庫。廣州市交委城市道路占用挖掘費收入為473.08萬元，交通罰沒收入為3343.79萬元，均已納入預(yù)算管理并已繳國庫。

　　南方日報 劉懷宇 見習 黃祖健

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