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新華網(wǎng)北京4月17日電(何雨欣、安蓓、韓潔)近日,世界銀行發(fā)布的報告稱,目前中國對正式部門職工的稅費仍很高,遠遠高于經(jīng)合組織國家的平均水平,甚至要稍高于歐盟15國的水平。
任何一份報告都有自己的計算標準與評價體系。世行報告一經(jīng)發(fā)布,再度引發(fā)中國稅負高低之辯,針對報告內(nèi)容,近日進行了采訪。
話題一:社保費屬“稅負”范疇嗎?
在世行報告中,平均稅楔作為計算稅負水平的主要依據(jù)。根據(jù)報告,中國正式部門勞動者的平均稅楔近45%,不僅超過了歐盟15國的水平,也超過了包括日本、美國等發(fā)達國家。
根據(jù)世行的解釋,稅楔的算法為(總勞動成本-凈工資收入)/總勞動成本。社科院財貿(mào)所研究員楊志勇解釋,稅楔是一個很學術(shù)的詞匯,是企業(yè)勞動力成本和員工實際工資的差額,這個差額涉及稅收,也涉及社保費等內(nèi)容。
社保費,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等,這些雖不是法定意義上的稅收,但具有強制性,在西方一些國家,社保費是以社保稅的名義征收的。在我國社保費征收主要由稅務(wù)機關(guān)負責,采用扣代繳方式,是一種準稅收收入。
社保費在計算宏觀稅負(稅收收入占GDP比重)的時候被作為一個要素無可厚非。事實上,世界通行的計算宏觀稅負的口徑中,不僅是社保費,政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入等均屬其中要素。一些業(yè)內(nèi)人士還指出,我國的國有土地使用權(quán)出讓收入也應(yīng)計入宏觀稅負的統(tǒng)計口徑。
顯而易見,不同口徑計算出的宏觀稅負會有相當?shù)牟煌钪居轮赋觯暧^稅負的統(tǒng)計口徑分為狹義和廣義,從狹義口徑看,我國的宏觀稅負并不高,但從廣義看,宏觀稅負在世界比較中已不低,當然,稅負高低是個相對概念,也要和政府提供的公共服務(wù)相結(jié)合。
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