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　　在湖南省郴州市，一向默默無聞的鄧勇男，一不小心成了眾人皆知的人物。這名市農(nóng)業(yè)局原副局長以“負(fù)面典型”形象出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐拿襟w上，成為該市正如火如荼進(jìn)行的官場治理行動舉措有力的證人。

　　2月28日上班期間，鄧勇男瀏覽股市行情，暗訪人員走到他的電腦前，他的副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)因此被免。大約一個月后，這個外表樸實(shí)的中年男子，對中國青年報談起他被免職的遭遇時，笑著說：“如果對我的處理能夠?qū)θ械母刹?，真正起到很好的警示作用，還是很值得的?！?/p>

　　在一些人看來，鄧勇男的行為微不足道，被免職“是小題大做”。但他觸犯的卻是一條“高壓線”，根據(jù)郴州市制定的“五個一律免職”的問責(zé)辦法：利用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規(guī)定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將、炒股、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的一律免職。

　　逐漸走出系列腐敗案陰影的郴州市，正試圖以新的舉措提升民眾對政府的信心。這場名為“作風(fēng)大整頓，隊(duì)伍更純潔”的主題活動始于一個多月前，至今已有173名公職人員因作風(fēng)問題被問責(zé)，其中10人被免職，包括兩名副處級干部。

　　2006年，這座靠近廣東的山城爆發(fā)了令人瞠目結(jié)合的系列腐敗案，以原市委書記李大倫為首的一批官員落馬。此后一段時間，郴州市的一些黨政機(jī)關(guān)被“反腐后遺癥”困擾：一些黨員干部膽子變小，不敢也不愿干事，工作效率低下。還有少數(shù)干部認(rèn)為，風(fēng)聲已過，天下太平，膽子變大，前“腐”后繼。

　　郴州市委書記向力力表示，要用郴州史上最嚴(yán)厲的問責(zé)，掀起“吏治風(fēng)暴”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全市干部作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　以為是走過場，沒想到撞南墻

　　在市區(qū)的一輛出租車上，鄧勇男發(fā)現(xiàn)自己成了司機(jī)的批評對象，“你們這些做干部的，上班好像沒什么事干，不是聊天就是炒股票”?！拔耶?dāng)時聽了感到很內(nèi)疚，沒想到事情影響那么大，損害了農(nóng)業(yè)局的社會形象。”鄧勇男說，他沒敢告訴司機(jī)，被批評的人就在眼前。

　　后來，他誠懇地在農(nóng)業(yè)局的大會上做了深刻檢查，認(rèn)為是“思想認(rèn)識不足”、“對文件精神理解不透”。作為副局長，鄧勇男參與討論制定了市農(nóng)業(yè)局開展作風(fēng)大整頓的文件和方案。但他的內(nèi)心認(rèn)為，“這是形式主義”，“只要在工作上作出好成績，確保個人的勤政廉政建設(shè)不出問題，其他都是小節(jié)，不重要”。

　　2月16日，郴州市紀(jì)委書記劉光躍在一次會上強(qiáng)調(diào)：“我們這次整頓作風(fēng)要在‘認(rèn)真’二字上下工夫。不能搞‘一陣風(fēng)’，風(fēng)過之后又回到原來的樣子；也不能風(fēng)聲大雨點(diǎn)小，刮了半天風(fēng)只下點(diǎn)毛毛雨?！?/p>

　　但在事發(fā)之前，很多公務(wù)人員和鄧勇男一樣，不會把市委領(lǐng)導(dǎo)的告誡放在心上。他們在官場浸潤多年，已經(jīng)歷過無數(shù)次類似的行動，以為這不過又是“走過場”。

　　“這個活動的生命力與有效性，首先就在于它能不能解決問題，能不能拉近政府部門和老百姓的感情?！背恢菔屑o(jì)委副書記李小華說。

　　鄧勇男被免職的消息引起了震動。他“頂風(fēng)作案”，被局長和父母“罵了個狗血噴頭”。妻子獲知他被免職的消息后，一夜未眠。

　　很多部門的領(lǐng)導(dǎo)和黨校的同學(xué)紛紛給鄧勇男打電話，有人替他惋惜，有人勸慰他不要因此產(chǎn)生消極情緒?！拔覍λ麄冋f，這不是小事，是頂風(fēng)作案。還提醒他們，小事也要注意，否則要變成大事。千萬不要做這個出頭鳥?！编囉履姓f，他還召集自己分管的科室和五個法人單位，“一個一個的開會，要求以我為戒，千萬不要再犯同樣的錯誤”。

　　市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長李熙平說，當(dāng)大家意識到“上面是搞真的”時，關(guān)于這個活動的風(fēng)言風(fēng)語就少了，閑談、溜崗的沒有了。局里安排一些干部中午陪客人吃飯，也有人不愿意，“不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)搞其他娛樂活動，還不如回家吃飯”。

　　自認(rèn)為平時工作兢兢業(yè)業(yè)的計財科科長黃莉菲，并沒有因作風(fēng)大整頓活動的開展而感到壓力，但她也有變化：現(xiàn)在請假或者出去辦事，都會和分管領(lǐng)導(dǎo)、科員們講清楚，“之前不會這樣做”。黃莉菲說：“我們認(rèn)可這個活動，因?yàn)槲覀兂鋈マk事也更方便了?！?/p>

　　“這個活動很好，如果能夠堅(jiān)持下去，對提升公務(wù)員的形象很有好處?！编囉履姓f。

　　對上匯報“一枝花”，實(shí)際工作“豆腐渣”

　　“誰阻擋了郴州事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去。”郴州市委副書記毛騰飛在全市作風(fēng)大整頓動員會上如此表示。

　　他嚴(yán)辭批評一些干部漠視群眾、與民爭利，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”，實(shí)際工作“豆腐渣”的行為。

　　“有的辦事拖拉，吃拿卡要。不是把職位作為為民服務(wù)的平臺，而是當(dāng)作自己的一畝三分地來經(jīng)營，整天盤算著怎樣把手中的權(quán)力用到極致?！彼f，“本來可以急事急辦的事情，總要放一放；本來可一天辦成的事，非要拖個三五天；本來按規(guī)定可以辦的事，非要找關(guān)系才給辦?！?/p>

　　毛騰飛認(rèn)為，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，主要是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。一些地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣不好，也與當(dāng)?shù)攸h員干部的作風(fēng)有直接關(guān)系。據(jù)郴州市信訪局統(tǒng)計，2011年發(fā)生的178批到市集體上訪的案例中，因干部作風(fēng)不實(shí)引發(fā)的約120批，約占總量的70%。

　　今年1月初，郴州市紀(jì)委副書記李小華、市紀(jì)委常委謝程昆鳥等5人專題考察、研究了武漢、長沙、山西等地的作風(fēng)建設(shè)，最終確定此次作風(fēng)大整頓以受理舉報、暗訪曝光、專項(xiàng)檢查等方式，重點(diǎn)查處“精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉”等“七不”問題。

　　劉光躍說：“這些問題不解決，勢必影響我們的良好形象，影響全市反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)，要想工作發(fā)生質(zhì)的飛躍就會成為空中樓閣。

　　暗訪情況被曝光，市民稱“很解氣”

　　2月28日上午，即在聲勢浩大的宣傳動員工作持續(xù)大約半個月后，近20名作風(fēng)監(jiān)督員（包括當(dāng)?shù)貓笊绾碗娨暸_的）來到郴州市作風(fēng)大整頓辦公室。他們交出了各自的手機(jī)，分成5個小組，對市直約70家單位進(jìn)行明察暗訪。

　　這些人已接受過培訓(xùn)，掌握了偷拍和查看電腦記錄的技術(shù)，并得到了市紀(jì)委書記的同意，可以進(jìn)入各單位領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。紀(jì)委書記說：“在紀(jì)律面前，領(lǐng)導(dǎo)干部不能特殊?！?/p>

　　一天半的明察暗訪后，發(fā)現(xiàn)的情況被當(dāng)?shù)孛襟w曝光，成為一些市民津津樂道的話題。在郴州市委大院附近的公交車站，一位正在候車的中年婦女說自己看到那些報道，“很解氣”。

　　市民們通過作風(fēng)監(jiān)督員的眼睛和攝像頭，看到在郴電國際1408室，一名工作人員正聚精會神地盯著電腦屏幕，觀看一部名叫《天道》的電視劇。此人是郴電國際證券事務(wù)部經(jīng)理，后被免職。

　　在市公路局養(yǎng)護(hù)科，一臺電腦的記錄顯示，一名自稱姓宋的科長在上班時間瀏覽過色情網(wǎng)站。

　　在市地稅局7樓的領(lǐng)導(dǎo)辦公室，所有的大門上都沒有工作門牌，領(lǐng)導(dǎo)們外出后留下的都是座機(jī)號碼，“始終正忙，無法接通”。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局的一名工作人員在電腦上下象棋，被暗訪者發(fā)現(xiàn)后連聲說：“我知道錯了，對不起，我再也不搞這個了，對不起啊。”

　　一個暗訪小組在市商務(wù)局碰上3名前來咨詢出口創(chuàng)匯問題的人士，他們已經(jīng)跑了兩層樓、六七個辦公室，花了近半個小時，還沒找到相關(guān)的工作人員。

　　此次明察暗訪組，有28家單位暴露出作風(fēng)問題，涉及處級干部3人，科級干部7人。而郴州市蘇仙區(qū)的督查結(jié)果則表明：在上班時間，有5名干部買菜，3人爬蘇仙嶺，8人接送小孩上下學(xué)。

　　3月1日晚，郴州市紀(jì)委等部門開展了第一次專項(xiàng)調(diào)查，采取異地用警的方式集中整治國家公職人員酒后駕駛行為。市委黨校行政事務(wù)處處長“屬酒后駕車”。12天后，這名副處級干部被全市通報批評。

　　投訴渠道暢通有效，群眾監(jiān)督才有威力

　　在郴州這座到處都是標(biāo)語和口號的城市里，人們可以從公交車站、出租車上、廣場的電子顯示屏里、各單位的大樓中，輕易地獲知“五個一律免職”的內(nèi)容和投訴電話。

　　幾天前，一名外地游客投訴稱，有國家公職人員在蘇仙嶺景區(qū)賭博，執(zhí)法人員隨即趕去，發(fā)現(xiàn)打牌的只是幾名工人。李小華列舉這個事例說明，關(guān)于作風(fēng)大整頓的宣傳正在深入人心。越來越多的民眾以信任或“試一試”的心態(tài)拿起了投訴的武器。負(fù)責(zé)受理投訴的市紀(jì)委宣教室，臨時抽調(diào)了3人，以應(yīng)對數(shù)量遞增的來電、來信。

　　來者不能拒，民眾反映的情況和處理的結(jié)果被登記在薄薄的兩頁紙上。根據(jù)《郴州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》，對各種投訴和新聞媒體曝光的問題，“應(yīng)當(dāng)予以受理，啟動問責(zé)程序”。而且，相關(guān)部門必須限期辦理和回復(fù)，最后由投訴人簽署是否滿意的意見。

　　只有當(dāng)投訴的渠道暢通并且有效時，國家公職人員才會感受到來自群眾監(jiān)督的壓力。

　　郴州監(jiān)獄的一名司機(jī)多次駕駛警車去市政府幼兒園接送小孩，但直到最近才被匿名投訴；資興市的一名村支書曾犯“非法砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪”，被判緩刑六個月，但法院的判決竟未影響到他的職務(wù)。而且，對去年12月的村民黨員聯(lián)名舉報一事，資興縣紀(jì)委也未作回復(fù)。在此次作風(fēng)大整頓的活動中，該村支書再次被村民投訴，一周后即被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

　　郴州市中級人民法院民一庭庭長駕駛辦案用車，想在“車輛不得入內(nèi)的放學(xué)時間”進(jìn)入市二中，遭到門衛(wèi)攔截，兩人發(fā)生口角。庭長擅自把車停在了校門口。他事后辯稱自己“在鬧肚子，車輛進(jìn)退兩難的情況下”去上廁所了。該庭長遭到匿名投訴，“請求處理公車私用，公職人員依仗法院職工身份橫行霸道不講道理的行為”。庭長最終寫了一份1000多字的檢討，并被中院通報批評。

　　3月11日，市農(nóng)業(yè)局下屬的七星大市場管理處主任為兒子舉辦婚宴，共46桌，并邀請了30多名市場經(jīng)營戶，收受他們的禮金8400元。此事被群眾舉報后，他丟掉了主任一職。

　　據(jù)郴州市紀(jì)委提供的材料，截至3月13日，投訴受理組共受理投訴184件，其中投訴涉及作風(fēng)問題104件，已全部辦結(jié)，群眾滿意率為85.6%。

　　在推進(jìn)作風(fēng)大整頓的過程中，出現(xiàn)了一種值得重視的聲音。有人議論：“這個活動是不是只查小的，不查大的？只查弱勢的部門，不查強(qiáng)勢的部門？”市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組組長李熙平認(rèn)為，應(yīng)該不存在這樣的問題，“各部門對政府來說手心手背都是肉”。他說：如果不處理在公檢法部門出現(xiàn)的問題，那這個活動就沒法推廣下去。

　　劉光躍回應(yīng)說，必須做到一視同仁，不管查到誰，絕不手軟。

　　據(jù)了解，郴州市此次作風(fēng)大整頓，不僅限于打擊不正之風(fēng)，還要“表彰先進(jìn)，樹立一批先進(jìn)典型”。按照部署，這項(xiàng)作風(fēng)大整頓活動將持續(xù)到今年年底。它被市委寄予厚望：“及時把成功的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，通過制度創(chuàng)新來提速增效、清風(fēng)正氣?！?/p>

　　3月28日，正在郴州參加紀(jì)檢工作會議的湖南省委常委、紀(jì)委書記黃建國對郴州此舉給予了高度評價。他在該市呈報的材料中批示：望持之以恒、保持常態(tài)，更好地促進(jìn)發(fā)展、惠及群眾。

　　相關(guān)鏈接：

　　兩副局長及一批科級干部被免職

　　郴州作風(fēng)辦決定：對因上班時間瀏覽股票行情、觀看網(wǎng)絡(luò)影視劇的市農(nóng)業(yè)局副局長鄧勇男、郴電國際證券事務(wù)部經(jīng)理王曉燕予以免職；對因個人原因長期不正常上班的市農(nóng)機(jī)局副局長王昌宏予以免職。

　　對因個人原因長期不正常上班的郴州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)推廣站副站長周剛予以辭退；對因工作時間下網(wǎng)絡(luò)象棋、瀏覽游戲網(wǎng)站、玩手機(jī)游戲等做與工作無關(guān)事 情的市食品和藥品監(jiān)督管理局羅凱平，郴州市公路局袁望弢予以通報批評；對郴州市煤炭局谷進(jìn)，郴州市房產(chǎn)局何丹、胡拈義，郴州市交警支隊(duì)鄧湞國、王強(qiáng)、張健 的聘用勞動合同予以解除；

　　郴州市經(jīng)信委副主任劉米莎、郴州市教育局工作人員何恒源，郴州市住房公積金管理中心段祝平、王繼希、肖琦，郴州市畜牧水產(chǎn)局藍(lán)柏生，郴州市交警支隊(duì)干警侯光清、吳瑞靜、廖小君等或因服務(wù)態(tài)度不好、串崗聊天或因上班遲到、警容不整等原因被通報批評。

　　對因違反規(guī)定午餐飲酒的郴州市畜牧水產(chǎn)局畜牧科科長唐敏予以通報批評。

　　相關(guān)評論：

　　作風(fēng)建設(shè)既要“打雷”也要“下雨”

　　機(jī)關(guān)效能事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)國計民生和百姓冷暖，提高機(jī)關(guān)效能，必須從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手。沒有好的作風(fēng),全心全意為人民服務(wù)就是空談。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想教育重要，但首要的是建立健全監(jiān)督機(jī)制，把機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于群眾的監(jiān)督之下，讓公仆當(dāng)運(yùn)動員，讓群眾當(dāng)裁判員，切實(shí)解決好角色互換和本末倒置問題。其次，要唾棄官本位之封建余孽，在解決貪圖安逸、得過且過上動真格的，拿庸、懶、奢、貪開刀。三是要明確責(zé)任，嚴(yán)懲不作為、慢作為、亂作為以及吊兒郎當(dāng)?shù)?害群之“馬”。誡勉談話重要，但必須把“打雷”和“下雨”相結(jié)合，以此來樹立正確的用人導(dǎo)向，真正做到讓有本事的人去干事，讓肯干事的人干成事，讓干成事的人有地位,努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好環(huán)境。

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