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　　禁止公款購買煙酒禮品

　　溫家寶：腐敗問題解決不好就會“人亡政息”

　　國務(wù)院26日召開第五次廉政工作會，公布今年反腐倡廉6大重點(diǎn)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上說：“當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出。執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗，這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會‘人亡政息’。”溫家寶強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，對群眾舉報(bào)、社會輿論和新聞媒體反映的問題要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會公布。

　　同時(shí)，中央紀(jì)委近日印發(fā)了《違反國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的解釋》、《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，對國企領(lǐng)導(dǎo)人37種違規(guī)行為作出了明確界定，并規(guī)范了津貼補(bǔ)貼發(fā)放。

　　反腐重點(diǎn)

　　清理規(guī)范銀行電信收費(fèi) 放開社會資本投資限制

　　今年將加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會議多、文件長的問題。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化對農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面的問題。

　　深化部門預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位全部實(shí)行國庫集中收付制度。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，報(bào)送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開全部預(yù)算決算表格，并細(xì)化到款級科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細(xì)化到項(xiàng)級科目。

　　推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車購置和運(yùn)行費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所，禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。國有及國有控股企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動。

　　加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，抓緊制定國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁止性規(guī)定。

　　今年要重點(diǎn)放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵競爭。完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)審批過程、結(jié)果公開，強(qiáng)化全過程監(jiān)控。

　　推進(jìn)公共資源配置市場化改革，完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。深化政府采購制度改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。

　　界定違規(guī)

　　漠視職工正當(dāng)要求 情節(jié)嚴(yán)重開除黨籍

　　中央紀(jì)委印發(fā)的《違反國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的解釋》，對國企領(lǐng)導(dǎo)人37種違規(guī)行為作出了明確界定，明確指出了不允許默許配偶、子女利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動的，漠視職工正當(dāng)要求、侵害職工合法權(quán)益的等行為。

　　《解釋》對7種國企領(lǐng)導(dǎo)配偶、子女的行為進(jìn)行了規(guī)范，明確指出，即使是默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動的，也將按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定處理。

　　另外，《解釋》指出，將按照條例處理的行為還有：本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股的；將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營的；利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件的；利用職權(quán)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件的；本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的。

　　利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的，也將給予處理。

　　《解釋》指出，漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益的，將區(qū)別不同情形分別給予處理：漠視職工正當(dāng)要求，對涉及職工合法權(quán)益的問題能解決而不解決的，侵害職工合法權(quán)益的，將依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定處理，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　職務(wù)消費(fèi)也是此次解釋關(guān)注的重點(diǎn)問題?！督忉尅访鞔_指出，將履行工作職責(zé)以外的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)的，將應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用列入職務(wù)消費(fèi)的；在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的；不按照規(guī)定公開職務(wù)消費(fèi)情況的；用公款旅游或者變相旅游的都屬于違規(guī)行為，將按照規(guī)定處理。

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