無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　包頭市政協(xié)的民主評(píng)議助推當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有了可喜的變化。日前，市政協(xié)主席程剛拿著市政府新出臺(tái)的《包頭市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《包頭市資助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》詳細(xì)閱讀。這是繼2014年在包頭市政協(xié)十二屆二次全會(huì)上，“關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的大會(huì)發(fā)言引起社會(huì)廣泛關(guān)注之后，市政協(xié)民主評(píng)議民政局的一次卓有成效的履職實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和政策落實(shí)起到了有力的參考和推動(dòng)作用。

　　民主評(píng)議是基層政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督的重要載體和有效形式。十二屆包頭市政協(xié)履職以來(lái)，為深入履行民主監(jiān)督職能，市政協(xié)把民主評(píng)議政府部門(mén)工作作為強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的重要抓手和切入點(diǎn)，在實(shí)踐中力求“真”、求“實(shí)”、求“嚴(yán)”，有效提升了民主監(jiān)督的效果，有力地助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　突出政協(xié)工作特點(diǎn)調(diào)研視察力求“真”

　　“本屆政協(xié)履職以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出要在本屆政協(xié)任期內(nèi)對(duì)全市近40個(gè)政府部門(mén)工作普遍開(kāi)展民主評(píng)議工作，這為市政協(xié)開(kāi)展民主評(píng)議提供了根本保證?！睋?jù)包頭市政協(xié)主席程剛介紹，為將民主評(píng)議工作落到實(shí)處，包頭市政協(xié)從精心組織和制訂實(shí)施方案，到視察調(diào)研，切實(shí)提出有針對(duì)性意見(jiàn)建議，再到督促整改落實(shí)、跟蹤問(wèn)效，市政協(xié)的民主評(píng)議工作環(huán)環(huán)相扣，初步探索了制度化、規(guī)范化、程序化的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　在視察調(diào)研前，包頭市政協(xié)按照市委轉(zhuǎn)發(fā)的《包頭市政協(xié)民主評(píng)議工作辦法（試行）》的要求，市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合確立的《包頭市政協(xié)年度開(kāi)展民主評(píng)議工作的實(shí)施方案》，明確評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議原則和方法，成立以市政協(xié)主席為組長(zhǎng)、各副主席為副組長(zhǎng)的民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，再邀請(qǐng)具有一定政策水平和工作經(jīng)驗(yàn)的政協(xié)委員、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)家學(xué)者、部分界別群眾聯(lián)合參與到民主評(píng)議工作中。

　　“在調(diào)研視察中，為突出政協(xié)工作的特點(diǎn)，力求做到真誠(chéng)溝通交流、真實(shí)反映問(wèn)題、真心提出建議，我們創(chuàng)新性地提出了‘五帶’工作方法，即‘帶著主題議政’：評(píng)議組圍繞被評(píng)議部門(mén)履行職責(zé)、服務(wù)群眾、勤政廉潔、改進(jìn)作風(fēng)、專(zhuān)項(xiàng)工作、辦理提案和社情民意信息6個(gè)評(píng)議主題議政建言，就評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容、評(píng)議方式等為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子獻(xiàn)計(jì)支招，同時(shí)，召開(kāi)有被評(píng)議部門(mén)干部群眾參加的‘市政協(xié)民主評(píng)議工作會(huì)議’，以充分調(diào)動(dòng)該部門(mén)參與評(píng)議的積極性。‘帶著課題調(diào)研’：評(píng)議組根據(jù)被評(píng)議部門(mén)的工作職能、職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)選擇黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題確定調(diào)研課題，通過(guò)情況介紹、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查等多種形式掌握第一手資料。如，對(duì)市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、公安局等部門(mén)的民主評(píng)議中，我們確立了‘加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提升服務(wù)水平’、‘合理配置教育資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展’、‘夯實(shí)基層派出所基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)警務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新’等16個(gè)課題，實(shí)地視察部門(mén)所屬基層單位30多個(gè)，走訪調(diào)研350多人次，以翔實(shí)的第一手資料為開(kāi)展民主評(píng)議提供了重要依據(jù)。‘帶著問(wèn)題會(huì)診’：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從‘評(píng)部門(mén)’轉(zhuǎn)向‘評(píng)問(wèn)題’，帶著社會(huì)上的反響、群眾的反映與被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面交流、廣泛咨情問(wèn)政，實(shí)現(xiàn)委員、群眾、部門(mén)之間的‘零距離’互動(dòng)，努力尋找破解難題的突破口?！畮е岚付睫k’：將提案辦理作為民主評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容貫穿其中，通過(guò)開(kāi)門(mén)面商、登門(mén)服務(wù)、回頭看等方式督辦提案，在連續(xù)兩年的民主評(píng)議中我們共督辦提案332件，一批發(fā)展和民生問(wèn)題得到解決?！畮е浨樽劇涸u(píng)議組針對(duì)社會(huì)輿情，通過(guò)召開(kāi)部門(mén)職工代表、服務(wù)對(duì)象參加的專(zhuān)場(chǎng)座談會(huì)和約談走訪等形式，廣泛收集與被評(píng)議部門(mén)相關(guān)的看法和建議，使掌握的情況‘點(diǎn)面結(jié)合’、更加客觀可靠。這些做法都讓被評(píng)議部門(mén)真切感受到了政協(xié)組織和政協(xié)委員議政建言的滿腔熱忱和說(shuō)真話、道實(shí)情的真知灼見(jiàn)?！?/p>

　　強(qiáng)調(diào)多元、公正、專(zhuān)業(yè)和針對(duì)性評(píng)議工作力求“實(shí)”

　　在民主評(píng)議工作中，如何體現(xiàn)評(píng)議過(guò)程理性而專(zhuān)業(yè)？如何確保評(píng)議結(jié)果客觀公正、實(shí)實(shí)在在？據(jù)了解，為切實(shí)做到對(duì)被評(píng)議部門(mén)存在的問(wèn)題“評(píng)”到點(diǎn)子上、“議”到關(guān)鍵處，包頭市政協(xié)從注重做好民主評(píng)議的組織工作入手，力求評(píng)議工作的過(guò)程彰顯出多元、公正、專(zhuān)業(yè)性，使評(píng)議的結(jié)果凸顯出解決問(wèn)題的針對(duì)性。

　　程剛介紹說(shuō)：“首先，我們力求在評(píng)議主體的構(gòu)成上體現(xiàn)多元性。結(jié)合政協(xié)組織的特點(diǎn)，我們選擇市政協(xié)常委、委員、評(píng)議工作組和被評(píng)議部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工、服務(wù)對(duì)象‘四個(gè)層面’作為評(píng)議主體，體現(xiàn)出各界別委員、各階層群眾廣泛參與的多元性。其次，為體現(xiàn)評(píng)議的公正性，我們注重測(cè)評(píng)分值的權(quán)衡。以被評(píng)議部門(mén)權(quán)重分100分計(jì)，政協(xié)常委、委員、被評(píng)議部門(mén)干部職工和服務(wù)對(duì)象代表各占30分，評(píng)議組僅占10分，把評(píng)價(jià)權(quán)最大限度地交給各界別委員、各階層群眾，一定程度上保證了測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀公正。再次，我們充分發(fā)揮評(píng)議組成員專(zhuān)家學(xué)者多、行家里手多的優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)評(píng)議工作的意見(jiàn)，認(rèn)真吸納他們對(duì)被評(píng)議部門(mén)的測(cè)評(píng)建議，體現(xiàn)了各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者獻(xiàn)計(jì)支招的專(zhuān)業(yè)性。最后，在形成評(píng)議意見(jiàn)過(guò)程中，評(píng)議組始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則對(duì)掌握的情況反復(fù)分析、研究完善，針對(duì)部門(mén)能夠短期且自身可解決的問(wèn)題幫助提出對(duì)策措施；對(duì)部門(mén)無(wú)法單獨(dú)或一時(shí)解決的問(wèn)題，則積極向市委市政府如實(shí)反映，推動(dòng)解決?！?/p>

　　“兩年來(lái)，市政協(xié)在對(duì)14個(gè)部門(mén)的評(píng)議中，向每個(gè)部門(mén)都分別提出客觀中肯、有針對(duì)性的意見(jiàn)建議8條以上，推動(dòng)了一批民生問(wèn)題的解決，促進(jìn)了職能部門(mén)行政效能建設(shè)，民主評(píng)議的效果獲得了市委、市政府的肯定、被評(píng)議部門(mén)的認(rèn)可和各界群眾的滿意。如，陸續(xù)推出多項(xiàng)公積金利民新政，切實(shí)提高了公積金使用效率；市經(jīng)信委全面推行‘345’工作機(jī)制，服務(wù)園區(qū)和企業(yè)更趨規(guī)范、質(zhì)量更高；市交通局全力打造‘公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體’的客運(yùn)系統(tǒng)，在多個(gè)條件成熟的路段設(shè)置公交專(zhuān)線，有力改善了群眾的出行條件等等?！?/p>

　　強(qiáng)化督辦落實(shí)跟蹤問(wèn)效力求“嚴(yán)”

　　“民主評(píng)議就是政協(xié)組織深入履行民主監(jiān)督職能，有組織有計(jì)劃地對(duì)政府職能部門(mén)開(kāi)展一種非權(quán)力性監(jiān)督?！痹谡劦秸f(xié)開(kāi)展民主評(píng)議的目的時(shí)，包頭市政協(xié)常委高偉解釋說(shuō)，“民主評(píng)議是時(shí)勢(shì)所需和群眾之盼，更是政協(xié)組織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，要通過(guò)評(píng)議的善始善終和跟蹤督辦，促使部門(mén)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、解決好存在問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高效能建設(shè)。”

　　為此，包頭市政協(xié)從“嚴(yán)”上要求，從“實(shí)”處著力，強(qiáng)化督辦措施，狠抓整改落實(shí)，促進(jìn)被評(píng)議部門(mén)改進(jìn)不足、推動(dòng)工作。“一是向被評(píng)議部門(mén)嚴(yán)肅認(rèn)真地反饋評(píng)議意見(jiàn)，使被評(píng)議部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)評(píng)議意見(jiàn)是民主評(píng)議工作的實(shí)績(jī)，是政協(xié)組織的重要參政議政成果；二是督辦被評(píng)議部門(mén)切實(shí)落實(shí)評(píng)議組的整改建議，向評(píng)議組及時(shí)反饋整改情況，并采取明察暗訪等形式進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；三是市政協(xié)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各評(píng)議組和被評(píng)議部門(mén)工作推進(jìn)和整改落實(shí)情況以專(zhuān)題評(píng)議報(bào)告形式，報(bào)送市委、市政府?！背虅?cè)缡钦f(shuō)。

　　民主評(píng)議是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式和手段，是民主監(jiān)督職能的深化和拓展，是人民政協(xié)創(chuàng)新工作方式的有益嘗試。對(duì)此，程剛認(rèn)為，“政協(xié)民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力監(jiān)督，與被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行充分的溝通交流、形成共識(shí)至為關(guān)鍵。包頭市政協(xié)的民主評(píng)議實(shí)踐讓評(píng)議和被評(píng)議的雙方都置于‘規(guī)矩’之內(nèi)，有章可循，不流于形式，這是市政協(xié)充分履行民主監(jiān)督職能的要求，也是在新時(shí)期基層政協(xié)發(fā)展協(xié)商民主的一種積極探索?！?文/劉春勇)

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。