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剛剛過去的2010年,是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下萬眾一心,攻堅(jiān)克難,戰(zhàn)勝了歷史罕見洪澇災(zāi)害,保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,使白山步入了歷史最好發(fā)展時(shí)期。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、民主與法制建設(shè)取得重大進(jìn)展的良好局面。市人大常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)發(fā)展大局,關(guān)注民生民利,依法履職行權(quán),開展了大量富有成效的工作。一年來,共舉行常委會會議9次,聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng),聽取專題工作匯報(bào)22項(xiàng),作出決議、決定6項(xiàng)；組織開展執(zhí)法檢查7次、視察7次、詢問工作1次；任免國家機(jī)關(guān)工作人員58人次。為白山社會和諧、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)?！ ∫弧⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在召開政情報(bào)告會、組織人大代表聽取和審議代市長彭永林關(guān)于我市2010年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和下半年主要工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,常委會審議了市政府關(guān)于2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃上半年完成情況的報(bào)告。建議市政府審時(shí)度勢,切實(shí)采取一系列加快發(fā)展的政策、措施,全面完成2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市政府認(rèn)真落實(shí)審議意見,攻克難關(guān),取得了較好成績,實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、加速發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。 支持實(shí)施投資拉動。常委會從努力營造良好金融服務(wù)環(huán)境入手,于去年5月份對全市10家金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了視察。明確提出,全市金融機(jī)構(gòu)要主動融入白山,盯緊市委確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,加大信貸投放力度。市政府和金融機(jī)構(gòu)高度重視,積極開展金融服務(wù)業(yè)務(wù),全市金融環(huán)境有效改善?！ ⊥苿庸I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我市工業(yè)存在的市直新建工業(yè)項(xiàng)目少、技改投入不足、工業(yè)項(xiàng)目儲備少、硅藻土產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低等諸多問題,建議市政府牢牢把工業(yè)項(xiàng)目抓在手上,全面落實(shí)為企業(yè)和項(xiàng)目排憂解難的有效措施,加大硅藻土產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)招商引資工作力度,加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過市政府的積極努力,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升的軌道?！ ⊥七M(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。常委會先后聽取了市政府關(guān)于全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況、全市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)。協(xié)同省人大農(nóng)委,對全市集體林權(quán)制度改革情況進(jìn)行了視察,對《吉林省第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》開展情況、全市泥草房改造工作情況進(jìn)行了調(diào)研。深入到縣區(qū),對全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》情況進(jìn)行了檢查。通過這一系列工作,推動了全市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 二、維護(hù)人民群眾切身利益 重視改善群眾生活環(huán)境。對城市污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了視察。提出了加大工程透明度、增強(qiáng)群眾知情度,加快工程進(jìn)度的建議,有效促進(jìn)了工程的進(jìn)展?！ ∏袑?shí)維護(hù)民生民利。常委會針對我市礦山企業(yè)較多的實(shí)際,專門聽取了市政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)。針對全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,防范和治理任務(wù)艱巨的實(shí)際,建議政府進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,做實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)安全監(jiān)管。同時(shí),還對熱源和供熱企業(yè)進(jìn)行了視察,聽取了市政府關(guān)于市區(qū)供熱工作情況的匯報(bào),督促有關(guān)部門早著手、早調(diào)試,抓好熱煤進(jìn)廠和設(shè)備維護(hù),力爭早開栓、早供熱,確保群眾溫暖過冬?！ 》e極參與抗洪搶險(xiǎn)工作。去年7月,白山遭遇了百年一遇的暴雨襲擊。在市防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)下,常委會班子負(fù)責(zé)包保市區(qū)重點(diǎn)險(xiǎn)段渾江南岸的江堤安全。常委會各位主任、機(jī)關(guān)干部與相關(guān)部門一道,不畏艱險(xiǎn),連續(xù)奮戰(zhàn)四晝夜,保住了大堤,戰(zhàn)勝了洪魔,保衛(wèi)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在危急時(shí)刻,出色地完成了黨和人民交給的任務(wù)?！ ∽龊萌舜笮旁L工作。一年來,共辦理人民群眾來信128件,接待群眾來訪1700余人次,促進(jìn)了一批疑難案件的解決,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益?！ ∪?、推進(jìn)法治白山建設(shè) 加強(qiáng)對社會治安和司法工作的監(jiān)督。維護(hù)社會穩(wěn)定、司法公正是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。常委會先后聽取和審議了市政府關(guān)于全市社會治安綜合治理工作、貫徹執(zhí)行中華人民共和國治安管理處罰法工作情況報(bào)告審議意見落實(shí)情況的報(bào)告和市區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)吧專項(xiàng)整治情況的匯報(bào),對改進(jìn)和加強(qiáng)全市綜合治理工作,起到了積極的推動作用。強(qiáng)調(diào)兩院要進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民理念,切實(shí)幫助群眾解決合理訴求,注意把化解社會矛盾貫穿工作的全過程,努力使訴訟過程成為釋法說理、化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程,為促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。 擴(kuò)大公民有序政治參與。按照監(jiān)督法要求,常委會進(jìn)一步增強(qiáng)工作的公開性,常委會年度工作計(jì)劃、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,都以適當(dāng)形式向社會公布,接受人民群眾的監(jiān)督。常委會借助網(wǎng)絡(luò)媒體,對常委會第十五次至二十一次會議進(jìn)行了報(bào)道,推進(jìn)了常委會會議公開,探索建立了密切地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)與公眾聯(lián)系的新舉措,也為人民群眾有序政治參與提供了新的途徑?！ ∷?、提高全市人大工作整體水平 強(qiáng)化代表工作。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系走訪代表、通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的對重大項(xiàng)目、民生事項(xiàng)的視察等制度,為代表知情知政提供有效服務(wù)。多次深入基層,加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)。一年來,共聯(lián)系代表128人次,接待代表來訪36人次,先后在渾江區(qū)、臨江市、長白縣建立了代表聯(lián)絡(luò)活動點(diǎn),為代表及時(shí)反映情況創(chuàng)造了有利條件。強(qiáng)化代表議案、建議辦理工作。組織召開了市人大代表議案、建議交辦會,及時(shí)將47件建議分別交有關(guān)單位辦理。為改進(jìn)辦理工作,常委會通過重點(diǎn)督辦、通報(bào)辦理進(jìn)度、走訪承辦重點(diǎn)單位、聽取市政府辦理工作情況報(bào)告等,抓好督辦工作。截至8月末,47件代表建議全部辦理完畢,辦結(jié)率為100%,滿意率96%。召開了全市人大人事代表選舉工作負(fù)責(zé)人會議,為今年縣鄉(xiāng)人大換屆做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 做好聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作。常委會本著加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的原則,進(jìn)一步密切與縣(市、區(qū))人大常委會的聯(lián)系協(xié)作,整體推進(jìn)全市人大工作。通過邀請縣級人大常委會負(fù)責(zé)人列席常委會會議,組織市縣兩級人大常委會對口工作部門外出學(xué)習(xí)考察、籌備全市人大機(jī)關(guān)排球賽等活動,加強(qiáng)市縣兩級人大的互動聯(lián)系,指導(dǎo)縣級人大工作。各縣(市、區(qū))人大常委會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法行使職權(quán),不斷開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展,有力地支持了市人大常委會工作,推動了全市基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展?！ ∥覀円睬逍训卣J(rèn)識到,工作中還存在不少問題和不足。一是圍繞中心、服務(wù)大局的觸角、力度還要進(jìn)一步延伸；二是科學(xué)運(yùn)用各種監(jiān)督形式,加大監(jiān)督工作力度,還需進(jìn)一步探索；三是重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使還要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)；四是代表服務(wù)工作水平需要進(jìn)一步提高；五是常委會組成人員的履職能力需要進(jìn)一步提升。我們將自覺接受人民監(jiān)督,虛心聽取代表意見,認(rèn)真研究新情況新問題,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會工作,更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)?！ ?011年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是白山提速發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年,市人大常委會要深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和市委五屆十三次全會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)大提速這個(gè)主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,打資源牌、走特色路,著力推動三化統(tǒng)籌和三動戰(zhàn)略有效實(shí)施,圍繞“三五二”產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展、民生兩個(gè)重點(diǎn),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行職權(quán),創(chuàng)新履職方式,為打造吉林東部新的經(jīng)濟(jì)增長極、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好,構(gòu)建和諧法治白山作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！ 〉谝?圍繞中心、服務(wù)大局,不斷增強(qiáng)支持科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動性。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作中心,也是人大工作中心。常委會要依托重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效行使,及時(shí)把市委全會確定的“十二五”發(fā)展藍(lán)圖,通過法定程序,上升為全市人民共同意志,全力保障和促進(jìn)“十二五”的規(guī)劃順利實(shí)施。將對全市固定資產(chǎn)投資、穩(wěn)定物價(jià)、物流及服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等關(guān)系發(fā)展和民生的重大事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督。對長白山國際旅游度假區(qū)、赤松核電、礦泉湖水利樞紐工程及其環(huán)境保護(hù)、白山至長春高速公路等重點(diǎn)工程跟蹤監(jiān)督。常委會還將對市直工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行詢問,組織省市人大代表對全市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況、全市保險(xiǎn)行業(yè)貫徹實(shí)施《中華人民共和國保險(xiǎn)法》情況和長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)情況進(jìn)行視察。圍繞轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展,將聽取市政府關(guān)于全市2010年以來招商引資工作、全市住房公積金管理使用工作情況的報(bào)告,聽取全市2011年節(jié)能減排規(guī)劃實(shí)施情況、市區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)情況、全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國專利法》情況、集體林權(quán)改革等工作情況的匯報(bào)。同時(shí),還要聽取市政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》工作情況、全市宗教工作情況、村委會換屆選舉工作情況、社區(qū)建設(shè)工作情況的匯報(bào),積極關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生問題,切實(shí)增強(qiáng)人大服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性?！ 〉诙?以增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。常委會將采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表視察、開展專題調(diào)研、詢問質(zhì)詢等不同形式,不斷改進(jìn)監(jiān)督方法,努力形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。將繼續(xù)加強(qiáng)對人大選舉和任命干部的監(jiān)督,抓好任前供職和向常委會匯報(bào)相關(guān)工作兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)他們的法律意識和責(zé)任意識,促進(jìn)勤政廉政。常委會還將組織人大代表對市區(qū)基層派出所工作情況進(jìn)行視察,聽取并審議全市政法機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪力度工作情況的報(bào)告和檢察機(jī)關(guān)落實(shí)常委會《關(guān)于全市民事行政檢察工作情況的報(bào)告》審議意見情況的報(bào)告,聽取全市法院推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督,促進(jìn)和維護(hù)司法公正?！ 〉谌?以發(fā)揮代表作用為目的,不斷拓展代表工作內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持常委會主任聯(lián)系走訪代表制度,經(jīng)常聽取代表意見,密切與代表的聯(lián)系。做好代表培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高代表政治素質(zhì)、法律水平和履職能力。加強(qiáng)代表議案和建議督辦工作,不斷提高辦理質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)代表工作,通過代表異地視察等方式,為代表履職創(chuàng)造更好條件,切實(shí)發(fā)揮代表在加快發(fā)展、構(gòu)建和諧中的作用?！ 〉谒?以促進(jìn)工作規(guī)范化為目標(biāo),不斷提升人大工作水平。重點(diǎn)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)和政府組成人員及垂直部門落實(shí)《白山市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項(xiàng)辦法》等四個(gè)辦法的自覺性和主動性。要圍繞辦法的落實(shí)舉辦培訓(xùn)班,研究確定相應(yīng)工作機(jī)制和聯(lián)席會制度,確保人大及其常委會重大事項(xiàng)決定權(quán)能依法有效行使,進(jìn)一步規(guī)范常委會對轄區(qū)內(nèi)垂直管理部門、單位的有效監(jiān)督,落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作,也使詢問、質(zhì)詢工作逐步展開。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo),繼續(xù)通過邀請負(fù)責(zé)人列席常委會會議、指導(dǎo)全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作、探索建立區(qū)級街道人大工委等形式,促進(jìn)基層人大不斷提高工作水平?！ 〉谖?以提高審議質(zhì)量為本質(zhì)要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會組成人員要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì)和議政水平。常委會要按照“議大事、抓重點(diǎn)、重實(shí)效”的原則,科學(xué)確定審議議題。認(rèn)真組織會前調(diào)研,全面準(zhǔn)確掌握審議事項(xiàng)。探索“重點(diǎn)審議發(fā)言”、“書面審議發(fā)言”相結(jié)合等形式,不斷提高審議質(zhì)量。加強(qiáng)對審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步樹立地方人大監(jiān)督工作權(quán)威。同時(shí),要加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度落實(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。買房，搖號，落戶，孩子入學(xué)都受社保影響，無憂保作為業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺推出全國社保代繳服務(wù)，保你社保不斷繳。 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