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　　北京9月19日消息據(jù)《央廣夜新聞》報(bào)道，民政部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》，規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國家的公證事項(xiàng)外，民政部門不再向任何部門或者個(gè)人，出具婚姻登記記錄證明，即俗稱的“單身證明”或“婚姻情況證明”。但目前很多地方還沒有接到具體的執(zhí)行計(jì)劃，仍需開具單身證明。單身證明是否成為了群眾的負(fù)擔(dān)？其又能否真正退出歷史舞臺(tái)？對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　開具證明：麻煩多，負(fù)擔(dān)大

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開具“單身證明”為民眾帶來了不少的實(shí)際負(fù)擔(dān)和麻煩。安徽銅陵市民周浩然告訴，他21歲時(shí)父母幫他購置了一套房產(chǎn)，辦理房產(chǎn)證時(shí)，需要開具單生證明。然而，買房時(shí)小周沒有達(dá)到我國男性法定結(jié)婚年齡，不可能結(jié)婚。

　　據(jù)了解，其實(shí)開具單身證明本身并不復(fù)雜，只要攜帶本人身份證和戶口本到當(dāng)?shù)氐幕橐龅怯洸块T經(jīng)工作人員查詢所辦理人的婚姻狀況后，就可辦理。但是由于小周當(dāng)時(shí)年齡不夠的特殊情況，簡單的事情反而變得更復(fù)雜了。

　　周浩然說：“民政部門跟我說單身證明要22周歲以后才能辦，21歲肯定是沒有結(jié)婚的，不需要開具這個(gè)證明的。但那邊那個(gè)部門就非要讓我出具這個(gè)證明，才能給我辦房產(chǎn)證?！?/p>

　　周浩然還向表示，雖然他的經(jīng)歷并沒有給他生活帶來巨大的困難，但是想想總覺得有些離譜。他說：“取締的話，應(yīng)該在辦一些事情上面比較方便吧，因?yàn)橛行┳C明根本就不需要開的，有時(shí)候開這些證明的時(shí)候，比較麻煩，有時(shí)候很耽誤時(shí)間，耽誤事情?！?/p>

　　還采訪了27歲的山東市民小楊是，他告訴，兩年前自己在貴陽貸款買房時(shí)辦理過“未婚證明”。由于辦理該證明要回原戶籍地，給他帶來了不少麻煩。

　　小楊說：“因?yàn)槲覀€(gè)人手頭工作也比較多，來回一趟交通費(fèi)也比較高，成本上肯定受不了。得本人回到家里來辦，這個(gè)就比較麻煩了。還好當(dāng)時(shí)算是找了熟人吧，通融一下，最后拿著我們家的戶口本，又開了一個(gè)居委會(huì)的證明，好不容易才把未婚證明給辦下來?！?/p>

　　花了將近半個(gè)月時(shí)間，小楊終于收到了家人從山東老家寄過來的一紙證明，趕在最后的時(shí)間辦下了銀行貸款。小楊告訴：“反正整個(gè)辦下來以后給我的感覺就是非常麻煩非常耗時(shí)間，我這邊著急跟銀行簽手續(xù)貸款，然后那邊證明又沒辦下來，所以說現(xiàn)在出臺(tái)這個(gè)不用再證明自己還沒有結(jié)婚，我覺得是非常好的一個(gè)事情。”

　　采訪中，在貴陽經(jīng)商的遵義人郭云告訴，自己也曾經(jīng)為了一紙“未婚證明”來回奔波，當(dāng)時(shí)還沒有買房的她在租房時(shí)，被租房所在的社區(qū)居委會(huì)要求出具一份未婚證明。

　　郭云說：“因?yàn)槲业膽艨诋?dāng)時(shí)是在遵義，辦的時(shí)候貴陽這邊的社區(qū)居委會(huì)告訴我們需要到戶口所在的登記處去辦理，我們就回到戶口所在地，然后去當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居委會(huì)出具了這樣一個(gè)證明，來回的話可能花了大概有3到5個(gè)工作日那么久?！?/p>

　　郭云認(rèn)為，類似“未婚證明”這樣的證明實(shí)際上在很多地方都沒有必要出具，或者完全可以通過其他更便捷的方式來證明自己的婚姻狀況。

　　在基層婚姻登記處工作了二十多年的王艷玲告訴，每天形形色色的單身證明需求讓她疲于應(yīng)對(duì)。她說：“很復(fù)雜，啥樣都有，開證明可能一天開幾十個(gè)，幾十個(gè)都不一樣。我們工作量相當(dāng)大了，這東西取消我們挺好的?！?/p>

　　王艷玲私下表示，期待取消單身證明并非單純出自工作量的考慮，而是她認(rèn)為這份證明本身就沒啥意義。王艷玲說：“實(shí)質(zhì)上這個(gè)證明沒啥太大用處，也沒啥法律效率。”

　　不開，不等于不要

　　據(jù)了解到，雖然民政部門不再出具結(jié)婚或未婚登記記錄證明，但是，“不出具”并不等于“不需要”。很多地方仍需開具單身證明才能辦事。

　　家住河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)的小劉向表示，由于要買房，前兩天他去辦理住房公積金提取手續(xù)，依然需要出具“單身證明”。他說：“就是去提取住房公積金的時(shí)候，如果是單身的話，然后需要提供單身證明?！?/p>

　　小劉說，已婚人士拿著結(jié)婚證就可以證明已婚，而未婚人士卻要出具“單身證明”，他表示很不理解，也不明白這個(gè)證明有什么必要，只能無奈地去辦理。小劉說：“有這個(gè)要求就只能這么辦了?！?/p>

　　聽到近日國家民政部取消開具“單身證明”的消息，小劉表示了擔(dān)憂，假如民政局不給開這個(gè)證明了，而需要辦事的單位還要，那上哪去開呢？他說：“那就麻煩啦。（只能）各部反映唄，向上級(jí)反映唄。”

　　采訪中，江蘇玄武區(qū)市民侯先生告訴，開具證明整個(gè)過程非常簡單，只需要提供身份證和戶口本即可，所需時(shí)間不到十分鐘。但是單身證明是有時(shí)間限制的，大約在十天左右。如果十天內(nèi)，貸款沒有批準(zhǔn)下來，市民還得再折騰一次。

　　對(duì)于民政部門取消開單身證明的通知，侯先生認(rèn)為這是好事，是他也有擔(dān)心。市民侯先生說：“如果取消之后，辦理業(yè)務(wù)的部門不需要這個(gè)就很方便，如果還需要，你又開不到這個(gè)東西，有可能會(huì)更麻煩?！?/p>

　　對(duì)此詢問了多家銀行客服，答復(fù)是只要買房辦貸款，未婚和離婚人士都有必要開具單身證明。民政部門若不開具，而其他部門又有要求這該怎么辦呢？

　　某銀行貸款中心客服說：“單身證明肯定要開的，怎么能知道你有沒有結(jié)婚了。（銀行不能自己去查證嗎？）每天來貸款的人很多，每個(gè)人都去查，我怎么查呢？肯定是你自己本人的婚姻狀況，本人去查了，我們又不聯(lián)網(wǎng)，怎么會(huì)跟民政部門聯(lián)網(wǎng)的，不是一個(gè)系統(tǒng)。”

　　今年八月，公安部的官方微博曬出了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明中，明確提到了公民應(yīng)該的到民政部門開具單身證明。一個(gè)說不開，一個(gè)說要開，這樣的政策令群眾為難。目前，不僅公民婚姻信息沒有全部聯(lián)網(wǎng)，房產(chǎn)，民政，稅務(wù)等部門也沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這使得單身證明退出歷史舞臺(tái)并不那么容易。

　　專家意見：提高行政管理水平，做到便民利民

　　針對(duì)“單身證明”問題，國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊衛(wèi)東向表示，政府要提高行政管理水平，把便民利民落到實(shí)處。首先是要消減一些不合理的證明；其二，如果證明有必要存在，政府需要簡化開具證明的流程。政府需要進(jìn)一步信息共享，有關(guān)單位可以直接聯(lián)網(wǎng)查詢相關(guān)信息，減少民眾的麻煩。

　　楊衛(wèi)東說，為解決問題，首先政府需要觀念上整個(gè)轉(zhuǎn)變，既然我們這種信息的提供是為了整個(gè)社會(huì)有效的運(yùn)行，有關(guān)管理就應(yīng)該放下“架子”，從便民的角度考慮問題。其二，要做好信息的互聯(lián)互通，有很多技術(shù)問題需要被解決。不同政府單位間，沒有形成有效的信息對(duì)接。所以，要在考慮國家安全和個(gè)人信息安全因素的條件下，建立有效的對(duì)接。其三，要健全基礎(chǔ)信息。我國基礎(chǔ)并不全，并且很多技術(shù)信息并沒有電子化。所以即使想要互聯(lián)互通，也沒有信息基礎(chǔ)。

　　楊教授還表示，便民利民政策需要行政管理機(jī)關(guān)的進(jìn)一步落實(shí)。相關(guān)機(jī)關(guān)部門需要有這樣的一個(gè)理念觀念，就是整體的管理當(dāng)中都需要有簡化流程，服務(wù)老百姓這樣的意識(shí)。只要是現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中不需要的，我們就應(yīng)該砍掉。如果必要，應(yīng)該簡化運(yùn)轉(zhuǎn)過程。并且，可以改變管理方式。我們可以通過整個(gè)管理社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的改變，通過信用體制的改變，既能夠減輕管理者的責(zé)任和他應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠整個(gè)提高整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)效率。需要管理者簡政放權(quán)，也需要我們管理的者更有智慧。

　　【觀察員評(píng)論】提高行政管理水平，做到信息互聯(lián)互通

　　北京9月19日消息據(jù)《央廣夜新聞》報(bào)道，針對(duì)民政停止開具“單身證明”問題，央廣夜新聞?dòng)^察員春蔚認(rèn)為，“單身證明”伴隨著房地產(chǎn)限購政策的開始，需求越來越大。并且，我國有很多信息并沒有被“電子化”。由于我國人口眾多，要錄入如此龐大的信息需要巨大的人力和物力，實(shí)現(xiàn)仍需要時(shí)間。可以說，“單身證明”是一個(gè)階段性的過渡的產(chǎn)物。

　　央廣夜新聞?dòng)^察員楊超認(rèn)為，為解決好這一問題，首先要做到信息的互聯(lián)互通。其二，行政部門需要提高其管理水平、管理效能，不要出現(xiàn)“懶政”的現(xiàn)象。并且要關(guān)注“個(gè)人信息立法”，在實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通后，要注意保護(hù)公民的個(gè)人信息安全，和國家信息安全。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。