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　　人民網(wǎng)北京9月15日電 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今日公布中共中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)。通報(bào)指出，2015年以來(lái)，集團(tuán)公司共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題31起，給予53人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)20人進(jìn)行誡勉談話。依法將8人移送檢察機(jī)關(guān)立案。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年3月2日至4月30日，中央第一巡視組對(duì)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中核集團(tuán)）進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年6月17日，中央巡視組向中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、從嚴(yán)從實(shí)履行好管黨治黨的政治責(zé)任

　　（一）從夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度把握巡視整改。今年是中國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建60周年。1月15日，習(xí)近平總書記作出重要指示指出，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石，要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，續(xù)寫我國(guó)核工業(yè)新的輝煌篇章。作為國(guó)家戰(zhàn)略核力量的核心，中核集團(tuán)公司在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著強(qiáng)軍富國(guó)的光榮歷史使命。

　　中央第一巡視組代表黨中央對(duì)集團(tuán)公司開展專項(xiàng)巡視，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的決心，更體現(xiàn)了黨中央對(duì)集團(tuán)公司的重視、關(guān)心和愛(ài)護(hù)。專項(xiàng)巡視指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，為集團(tuán)公司敲響了警鐘，指明了方向，是一副猛藥去疴的良方。巡視指出的問(wèn)題，暴露出集團(tuán)公司在黨的建設(shè)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、選人用人等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)：管黨治黨失之于寬、失之與軟，黨組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，集團(tuán)公司在深化改革、依法治企、從嚴(yán)治黨方面任重道遠(yuǎn)。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移把集團(tuán)公司做大做強(qiáng)做優(yōu)，最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。以巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，忠誠(chéng)履行黨中央賦予的神圣使命，以專項(xiàng)巡視整改的實(shí)際成效推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ﹪?yán)格履行巡視整改的主體責(zé)任。中央第一巡視組反饋意見(jiàn)以后，集團(tuán)公司立即召開黨組會(huì)和巡視整改動(dòng)員會(huì)，用習(xí)近平總書記的重要講話精神和王岐山同志的有關(guān)指示要求統(tǒng)一思想，傳導(dǎo)壓力落實(shí)責(zé)任。黨組書記在中央第一巡視組反饋意見(jiàn)當(dāng)天就主持會(huì)議研究起草黨組專項(xiàng)巡視整改工作方案。黨組明確了“不走過(guò)場(chǎng)，標(biāo)本兼治，動(dòng)真格、見(jiàn)真章”的整改工作總基調(diào)，要求對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議做到件件有落實(shí)。提出要針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，重點(diǎn)從決策體制、工作機(jī)制、完善制度、管控流程等四方面制定行之有效的措施；要求對(duì)巡視組指出的問(wèn)題、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納分類，立行立改；結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展紀(jì)律大檢查，通過(guò)整改標(biāo)本兼治，既嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件，形成有效震懾，又針對(duì)體制機(jī)制問(wèn)題，深化改革、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　黨組專門成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書記、總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，其他集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。黨組書記孫勤主要精力放在抓巡視整改上，兩位黨組成員專門負(fù)責(zé)巡視整改。集中整改期內(nèi)，黨組先后組織召開11次黨組會(huì)議、黨建工作例會(huì)和專題會(huì)，專題研究部署落實(shí)巡視整改工作。專項(xiàng)巡視以來(lái)，13名集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)共主持召開會(huì)議研究、下基層調(diào)研檢查巡視整改工作135次。黨組書記分別在四川和福建主持召開片區(qū)會(huì)，約談了13家成員單位的黨委書記，督促落實(shí)整改責(zé)任?？偨?jīng)理定期召開總經(jīng)理部例會(huì)，布置、檢查巡視整改任務(wù)落實(shí)情況，并組織召開專題會(huì)，研究落實(shí)牽頭的整改任務(wù)。黨組成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)牽頭整改任務(wù)抓部署落實(shí)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

　　（三）建立整改工作閉環(huán)體系和考核機(jī)制。黨組逐條認(rèn)真分析巡視反饋意見(jiàn)，深刻剖析問(wèn)題根源，細(xì)化分解為4個(gè)方面、37個(gè)具體問(wèn)題，制定整改措施164條。按照“即知即改”“限時(shí)整改”“長(zhǎng)期整改（長(zhǎng)效機(jī)制）”的要求，對(duì)上述措施進(jìn)行了分類，其中即知即改的107條，已全部完成，完成率100%，對(duì)其他整改措施也將責(zé)任落實(shí)到人，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。為做好移交問(wèn)題線索處置、落實(shí)中央第一巡視組意見(jiàn)建議和中央第一巡視組領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研提出的問(wèn)題、建議，黨組經(jīng)過(guò)研究也進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，分別制定措施落實(shí)整改。舉一反三，完善長(zhǎng)效機(jī)制，在集團(tuán)層面制定、修訂制度64項(xiàng)。

　　黨組制定印發(fā)了《集團(tuán)公司落實(shí)中央第一巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》和《集團(tuán)公司落實(shí)中央第一巡視組反饋意見(jiàn)整改任務(wù)分解表》，按照定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施的原則，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、具體措施、時(shí)限，做到問(wèn)題、責(zé)任和措施一一對(duì)應(yīng)。將巡視整改工作納入集團(tuán)公司重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)責(zé)任部門（單位）進(jìn)行考核，與績(jī)效掛鉤。明確了總部部門和有關(guān)單位一把手為本部門（單位）落實(shí)整改任務(wù)的第一責(zé)任人，對(duì)整改任務(wù)、措施、時(shí)間、結(jié)果簽字背書。建立了周報(bào)和整改工作例會(huì)機(jī)制。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開例會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)黨建工作例會(huì)機(jī)制，定期研究整改工作，對(duì)存在的重大問(wèn)題，由黨組會(huì)研究決策。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持兩手抓兩不誤兩促進(jìn)。在中央第一巡視組的指導(dǎo)下，黨組抓住專項(xiàng)巡視的寶貴機(jī)遇，以問(wèn)題倒逼改革，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年上半年，集團(tuán)公司軍工重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)。主營(yíng)收入、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)分別達(dá)到 26%和60%，資產(chǎn)負(fù)債率處于集團(tuán)公司成立以來(lái)的最好水平，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。幾代核工業(yè)人歷時(shí)20余年研發(fā)的中國(guó)唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)，首堆示范工程順利開工建設(shè)。支撐國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，核電出口取得突破。資產(chǎn)證券化步伐不斷加快，所屬成員企業(yè)中國(guó)核電公司實(shí)現(xiàn)A股首發(fā)上市。

　　二、不折不扣落實(shí)好巡視整改要求強(qiáng)化成果運(yùn)用

　?。ㄒ唬╆P(guān)于黨組織作用發(fā)揮不夠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問(wèn)題整改情況。

　　1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一是靠前指揮，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。今年以來(lái)，集團(tuán)公司黨組先后43次召開會(huì)議（包括17次黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)、7次黨建工作例會(huì)、10次專題會(huì)、9次黨組中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，黨組書記孫勤主持或主講38次），學(xué)習(xí)傳達(dá)落實(shí)習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，研究落實(shí)專項(xiàng)巡視工作。專項(xiàng)巡視期間，專門印發(fā)了《關(guān)于開展專項(xiàng)巡視工作指導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)的通知》，對(duì)“三個(gè)落實(shí)情況”（中央專項(xiàng)巡視工作有關(guān)精神和要求傳達(dá)落實(shí)情況，集團(tuán)公司各級(jí)黨委、紀(jì)委在專項(xiàng)巡視中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，各級(jí)黨委班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況）進(jìn)行監(jiān)督檢查。孫勤、錢智民帶頭，黨組成員和其他集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，通過(guò)深入基層一線調(diào)研、召開視頻會(huì)議等方式，對(duì)集團(tuán)公司110多個(gè)單位（部門）配合專項(xiàng)巡視工作情況進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)。黨組成員撰寫并向中央第一巡視組提交了指導(dǎo)調(diào)研報(bào)告。二是第一時(shí)間核實(shí)查辦專項(xiàng)巡視案件線索。對(duì)中央第一巡視組移交的信訪件進(jìn)行了逐一分類核實(shí)。黨組對(duì)此高度重視，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢組對(duì)信訪件進(jìn)行了梳理，按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)案件及時(shí)查辦。專項(xiàng)巡視以來(lái)，對(duì)63人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。“一案雙查”，對(duì)監(jiān)督責(zé)任履行不力的3個(gè)成員單位紀(jì)委書記進(jìn)行了問(wèn)責(zé)、調(diào)整。三是開展警示教育，加大宣傳力度。4月20日，召開了全系統(tǒng)嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗警示教育視頻會(huì)，隨后印發(fā)了《中核集團(tuán)公司違紀(jì)案件情況通報(bào)》。在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了12起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。下一步，還將專門印發(fā)《中核集團(tuán)公司典型違紀(jì)案例選編（第一期）》，強(qiáng)化警示教育。專項(xiàng)巡視以來(lái)，通過(guò)集團(tuán)公司媒體平臺(tái)，第一時(shí)間通報(bào)巡視和整改工作進(jìn)展，讓全體干部職工時(shí)刻感受到巡視和整改的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，接受群眾監(jiān)督，為巡視和整改營(yíng)造積極的氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。黨組專題研究通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革13項(xiàng)具體措施。在總部增設(shè)了紀(jì)檢干部管理處，增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作編制。配齊了全部八個(gè)業(yè)務(wù)板塊紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）。五是將黨組主體責(zé)任具體化、規(guī)范化、制度化。根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，修訂了《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》。明確規(guī)定集團(tuán)公司黨組是集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)集團(tuán)公司和各成員單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化了黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任五個(gè)方面的要求；明確規(guī)定黨組每季度專門聽(tīng)取一次紀(jì)檢工作匯報(bào);明確了黨組書記、副書記、黨組成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的具體內(nèi)容。六是將黨的建設(shè)納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。專門研究制定集團(tuán)公司黨建工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持黨的建設(shè)與集團(tuán)公司改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接。明確了集團(tuán)公司黨建工作要求，即堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則；堅(jiān)守國(guó)有資產(chǎn)不能流失，黨建工作不能削弱的底線；使黨建工作融入企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、融入企業(yè)體制、融入企業(yè)日常工作；建立和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度、集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適應(yīng)的“大黨建”工作體系，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。七是將落實(shí)“一崗雙責(zé)”、把紀(jì)律挺在前面具體化規(guī)范化。印發(fā)了《中核集團(tuán)公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的措施》和《中核集團(tuán)公司關(guān)于“把紀(jì)律挺在前面”的措施》，提出了58條具體措施。使黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六項(xiàng)紀(jì)律”立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，成為管黨治黨的尺子，黨員不可逾越的底線。八是發(fā)揮巡視利劍作用，增強(qiáng)對(duì)成員單位管控力。調(diào)整了集團(tuán)公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。建立健全巡視機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)巡視力量。主動(dòng)開展內(nèi)部巡視監(jiān)督，黨組專門聽(tīng)取了匯報(bào)。2014年下半年以來(lái)對(duì)7家成員單位開展了巡視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，指出了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、選人用人、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等5個(gè)方面存在的206個(gè)問(wèn)題，專門印發(fā)了巡視反饋意見(jiàn)，責(zé)令限期整改。目前正在進(jìn)行第二批內(nèi)部巡視工作。九是大力繼承和弘揚(yáng)“兩彈一星”精神。弘揚(yáng)核工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展包括核工業(yè)發(fā)展史巡講在內(nèi)的一系列主題活動(dòng)，將核工業(yè)傳統(tǒng)教育納入新員工入職培訓(xùn)。組織出版《核鑄強(qiáng)國(guó)夢(mèng)（上、下）》《核工業(yè)創(chuàng)建60周年紀(jì)念賦》文集。組織編寫《集團(tuán)公司發(fā)展史（1955-2015年）》。編制了集團(tuán)公司軍工文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃。十是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。開展了集團(tuán)公司《基層黨委工作規(guī)則》和《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)情況監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善考核機(jī)制，發(fā)揮好黨群績(jī)效考核的引導(dǎo)作用。下一步擬出臺(tái)《黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度》和《成員單位黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況制度》。要求各級(jí)黨委（黨組）每季度聽(tīng)取一次紀(jì)檢組工作匯報(bào)，黨委委員（黨組成員）每季度聽(tīng)取一次分管領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)。以全面從嚴(yán)治黨為主題，對(duì)集團(tuán)公司黨組管理的成員單位黨委（黨組）書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不折不扣落實(shí)紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。一是動(dòng)真碰硬嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。2015年以來(lái)，集團(tuán)公司共處理136人。其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分74人，通過(guò)調(diào)整崗位、誡勉談話、函詢約談等方式處理62人。集團(tuán)公司紀(jì)檢組直接組織了60個(gè)初核組，抽調(diào)225人次，對(duì)114件領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索進(jìn)行了核實(shí)。截至8月10日，集團(tuán)公司紀(jì)檢組查處違紀(jì)案件10起，對(duì)20人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)62人進(jìn)行教育、提醒。各成員單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）查處違紀(jì)案件35起，給予54人黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督。按照中央紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”的要求，明確新任紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不分管其他業(yè)務(wù)，責(zé)成有關(guān)重點(diǎn)單位對(duì)紀(jì)委書記的分工進(jìn)行了調(diào)整。制定出臺(tái)了《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，貫徹落實(shí)“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求，強(qiáng)化對(duì)成員單位紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是提高紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組辦案人才庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，在集團(tuán)公司層面選拔專家類、職業(yè)類、專業(yè)類三類辦案人才，就相應(yīng)條件、資格、推薦、培訓(xùn)、使用等提出明確要求。對(duì)紀(jì)委書記和辦案骨干進(jìn)行了專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化成員單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核。落實(shí)《集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作考核辦法》，組織全系統(tǒng)所有成員單位對(duì)2015年上半年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作完成情況進(jìn)行了自查。下一步將對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。制定《集團(tuán)公司關(guān)于紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的若干規(guī)定》，對(duì)投資決策、物資采購(gòu)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理關(guān)注范圍和管控流程作出明確規(guī)定，規(guī)范紀(jì)委巡視監(jiān)督內(nèi)容、方式，形成“三位一體”的監(jiān)督管控模式。五是加強(qiáng)線索排查，開展交叉辦案。明確紀(jì)檢組原則上每半個(gè)月研究1次問(wèn)題線索核查處理工作。指定專人負(fù)責(zé)不同來(lái)源線索的集中管理，統(tǒng)一登記、建立臺(tái)賬，做到數(shù)字清、情況明；注重對(duì)問(wèn)題線索的分析、研究，分類提出處置意見(jiàn)，定期提交問(wèn)題線索數(shù)據(jù)分析報(bào)告。擬印發(fā)《集團(tuán)公司紀(jì)檢組問(wèn)題線索交叉核查管理辦法》，規(guī)范問(wèn)題線索交叉核查的范圍、組織人員、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)費(fèi)保障等方面工作，提高問(wèn)題線索核查質(zhì)量和效率。

　　3.規(guī)范干部選拔任用，開展選人用人問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是對(duì)反映問(wèn)題較多的企業(yè)負(fù)責(zé)人舉報(bào)情況進(jìn)行了核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出了相應(yīng)處理。建立健全了干部監(jiān)督工作日常聯(lián)系溝通機(jī)制，從嚴(yán)管理干部。二是嚴(yán)肅查處個(gè)別下屬單位突擊提拔領(lǐng)導(dǎo)人員、有些領(lǐng)導(dǎo)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)格等問(wèn)題。給予6名有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或誡勉談話。還將專門召開會(huì)議，重申組織紀(jì)律、人事紀(jì)律，對(duì)堅(jiān)持選人用人基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)任前考察了解等提出明確要求，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。三是加強(qiáng)干部管理總體規(guī)劃，交流調(diào)整了任職時(shí)間超過(guò)10年的2名成員單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和1名成員單位總會(huì)計(jì)師。梳理統(tǒng)計(jì)在同一崗位工作5年以上的領(lǐng)導(dǎo)人員情況，制訂了交流工作方案分批次實(shí)施。下一步將結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整計(jì)劃和預(yù)案，制定任職時(shí)間超過(guò)6年的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員交流計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)人員任職的相對(duì)穩(wěn)定性。四是加強(qiáng)對(duì)成員單位選人用人工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。在總部增設(shè)了干部監(jiān)督處，加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督管理考核，加大對(duì)成員單位違規(guī)選人用人問(wèn)題的查處問(wèn)責(zé)力度。將選人用人工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、必須堅(jiān)持的原則紅線、干部群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容等納入集團(tuán)公司巡視內(nèi)容。在2014年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作中，對(duì)主要指標(biāo)不滿意率超過(guò)10%的9家成員單位進(jìn)行檢查，督促其分析原因，提出整改方案，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的1家成員單位由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。今后，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)同步進(jìn)行選人用人工作現(xiàn)場(chǎng)檢查，將檢查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子配備統(tǒng)籌考慮。五是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。落實(shí)中央新精神新要求，修訂了《領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)管理辦法》，明確將填報(bào)范圍擴(kuò)大到全集團(tuán)所有副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員，增加了匯總綜合、抽查核實(shí)相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大隨機(jī)抽查比例至10%，實(shí)行干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”。截至2015年7月，共核實(shí)165人。對(duì)所有黨組管理干部的人事檔案進(jìn)行了詳細(xì)審查，共梳理出11類問(wèn)題，列出了問(wèn)題檔案清單，后續(xù)將按政策逐一審查認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司黨組管理干部任職前征求紀(jì)檢組意見(jiàn)管理辦法》。2015年上半年，集團(tuán)公司紀(jì)檢組出具了對(duì)擬考察提任人員黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)情況書面意見(jiàn)54份。嚴(yán)格黨組管理干部因私出國(guó)（境）管理。六是建立健全選人用人制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。對(duì)《企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行了修改，杜絕了“以簽報(bào)代替黨組討論決定”的情況，并對(duì)干部調(diào)整的事前、事后溝通以及考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)定。制訂了《干部選拔任用初始提名表》，提名人須書面提出推薦意見(jiàn)并簽名，強(qiáng)化提名記實(shí)，落實(shí)提名人責(zé)任。每次黨組會(huì)后第一時(shí)間向黨組成員和涉及事項(xiàng)的部門、板塊發(fā)送《黨組會(huì)議定事項(xiàng)通知單》，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)重新梳理干部任免工作權(quán)責(zé)界面，更加注重溝通和多方聽(tīng)取意見(jiàn)，加大了板塊在直接管理班子中的提名權(quán)及參與權(quán)，充分發(fā)揮板塊和所在單位在選人用人工作中的積極作用。下一步擬匯編印發(fā)集團(tuán)公司《干部管理制度體系》并開展宣貫，對(duì)成員單位組織人事部門從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求。七是深化干部人事制度改革。結(jié)合深化改革制訂印發(fā)了《關(guān)于在集團(tuán)公司探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部到事業(yè)發(fā)展急需的地方和崗位上去，對(duì)年輕干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。

　　4.認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)班子建設(shè)。一是進(jìn)一步明確了黨組貫徹民主集中制的主要原則和具體內(nèi)容?！都瘓F(tuán)公司黨組工作規(guī)則》明確規(guī)定凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組集體討論決定。黨組對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求管理范圍內(nèi)黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)。對(duì)黨組書記、副書記、黨組成員貫徹執(zhí)行民主集中制提出了具體要求。二是明確健全溝通醞釀機(jī)制的具體內(nèi)容。加強(qiáng)黨組書記、黨組副書記、黨組成員溝通，開展談心交流。今年3月以來(lái)，黨組書記與其他黨組成員開展溝通交流談心20次?？偨?jīng)理與總經(jīng)理部成員逐一開展了談心交流。三是將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與巡視整改相結(jié)合。黨組分三個(gè)專題安排6次專題學(xué)習(xí)研討，每次由一名黨組成員作主題發(fā)言，一名非黨組成員的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充發(fā)言，而后進(jìn)行集體研討。專題學(xué)習(xí)研討堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和分管的工作，深刻剖析問(wèn)題原因，查找不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn)，提出改進(jìn)措施。下一步，將結(jié)合年底召開的黨組專題民主生活會(huì)，總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行黨性分析，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子整體合力。

　　（二）關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題整改情況。

　　2015年以來(lái)，集團(tuán)公司共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問(wèn)題31起，給予53人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)20人進(jìn)行誡勉談話。依法將8人移送檢察機(jī)關(guān)立案。

　　1.嚴(yán)肅查處小金庫(kù)問(wèn)題。一是嚴(yán)肅查處西安核設(shè)備有限公司、財(cái)務(wù)公司私設(shè)“小金庫(kù)”違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題和原子能公司等單位違規(guī)發(fā)放薪酬、福利問(wèn)題。分別給予財(cái)務(wù)公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人蔡錫富、張逸、陳斌、韓洪學(xué)等人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。二是組織開展財(cái)務(wù)大檢查。在全系統(tǒng)組織開展了為期兩個(gè)多月的財(cái)務(wù)大檢查、整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作。在組織所有成員單位自查基礎(chǔ)上，成立了以集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師為組長(zhǎng)的檢查工作組，下設(shè)12個(gè)小組分別承擔(dān)相應(yīng)成員單位的檢查任務(wù)。共有156位財(cái)審人員參加檢查，其中集團(tuán)公司內(nèi)部抽調(diào)49人，通過(guò)公開招標(biāo)選擇的會(huì)計(jì)師事務(wù)所派出107人。檢查覆蓋所有成員單位，其中集團(tuán)公司直接組織檢查187戶，其中二級(jí)單位43戶、三級(jí)單位109戶、四級(jí)單位35戶。集團(tuán)公司未安排直接檢查的單位，由各板塊安排檢查，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)檢查全覆蓋。截至8月14日，集團(tuán)公司組織各檢查小組和板塊完成了全部單位的財(cái)務(wù)檢查工作，形成了報(bào)告，提出了明確的整改措施。通過(guò)檢查共發(fā)現(xiàn)9個(gè)方面43類具體問(wèn)題。各成員單位已按照要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定了整改措施，明確了整改時(shí)限，并形成了整改報(bào)告。要求立行立改的已全部整改完畢；對(duì)于需要完善機(jī)制、制度，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改目標(biāo)、責(zé)任人和措施，力爭(zhēng)在2015年底前整改完成；對(duì)于需要建立長(zhǎng)效機(jī)制的，已分階段制定措施整改。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分財(cái)會(huì)主管人員知法犯法問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的管理。印發(fā)了集團(tuán)公司《委派總會(huì)計(jì)師重大事項(xiàng)獨(dú)立報(bào)告管理辦法》《成員單位總會(huì)計(jì)師工作制度》，加強(qiáng)委派總會(huì)計(jì)師管理，明確總會(huì)計(jì)師職責(zé)、權(quán)限，提高委派總會(huì)計(jì)師履職能力和效果。四是強(qiáng)化管控完善長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)了《集團(tuán)公司內(nèi)控管理辦法》，全面推進(jìn)全集團(tuán)內(nèi)控體系建設(shè)工作，促進(jìn)專項(xiàng)管理規(guī)范化。加快推進(jìn)全面預(yù)算管理，制定集團(tuán)公司全面預(yù)算管理對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)整成本控制機(jī)制，制定集團(tuán)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布主要產(chǎn)品成本控制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。不斷提升財(cái)務(wù)信息化水平，搭建統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算平臺(tái)，動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控成員單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)情況。建立集團(tuán)“小金庫(kù)”定期檢查工作機(jī)制，形成防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.堅(jiān)決整頓違規(guī)發(fā)放薪酬福利等違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。一是嚴(yán)肅查處中國(guó)原子能工業(yè)有限公司等單位違規(guī)發(fā)放福利問(wèn)題。給予原子能公司主要領(lǐng)導(dǎo)劉春勝、夏明黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。責(zé)令原子能公司退回相關(guān)費(fèi)用，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工的履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度，規(guī)范福利費(fèi)用支出管理。二是成立專門檢查組對(duì)財(cái)務(wù)公司超發(fā)公積金、私發(fā)購(gòu)物卡等情況進(jìn)行了核查，按照人員、期限、類別等項(xiàng)目分門別類列出明細(xì)，提出了整改要求。責(zé)成財(cái)務(wù)公司制定私分購(gòu)物卡、超發(fā)住房公積金清退方案，限期清退違規(guī)所得。責(zé)成財(cái)務(wù)公司完善制度、管控流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是對(duì)中原公司領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，責(zé)成中原公司領(lǐng)導(dǎo)班子清退全部違規(guī)所得。集團(tuán)公司于2014年對(duì)中原公司三名主要責(zé)任人分別給予了留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降職處分。對(duì)該公司超出工資總額發(fā)放工資性收入的問(wèn)題，責(zé)成該公司開展自查，厘清工資總額外發(fā)放工資性收入的項(xiàng)目和列支渠道，厘清發(fā)放具體人員、數(shù)目等情況，提出切實(shí)可行的清退計(jì)劃，限期清退。修訂了《集團(tuán)公司成員單位負(fù)責(zé)人年薪管理辦法》，進(jìn)一步明確薪酬范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加大對(duì)違規(guī)領(lǐng)取薪酬的處罰力度。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，修訂了集團(tuán)公司總部員工履職待遇、會(huì)議費(fèi)和招待費(fèi)等管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)定額管理。有關(guān)單位按照審計(jì)意見(jiàn)制定整改方案，明確收回超出工資總額發(fā)放的款項(xiàng)，并已進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。五是結(jié)合財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)薪酬福利計(jì)提和賬務(wù)處理進(jìn)行清查和整頓。重申了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司收入分配秩序，嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化約束機(jī)制，將濫發(fā)津貼補(bǔ)貼檢查納入集團(tuán)巡視、審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查范圍。

　　3.嚴(yán)肅查處公款旅游禁而不絕的問(wèn)題。一是嚴(yán)肅處理秦喜久等22人違反八項(xiàng)規(guī)定在國(guó)外公款旅游問(wèn)題。國(guó)資委給予集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理呂華祥撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為部門主任級(jí)。按照干部管理權(quán)限，黨組分別給予組織、參與公款旅游的核動(dòng)力事業(yè)部原副主任秦喜久等人行政撤職、留黨察看等黨紀(jì)政紀(jì)處分，或給予誡勉談話，并責(zé)成作出深刻檢查。其他人員按管理權(quán)限由所在單位（部門）給予黨政紀(jì)處分和批評(píng)教育。責(zé)令所有參與公款旅游人員退賠了以公款支付的費(fèi)用。二是嚴(yán)肅查處核二院等公款旅游案。對(duì)參與公款旅游的核二院院長(zhǎng)肖豐給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)違規(guī)組織公款旅游的中核海南海原開發(fā)有限公司原總經(jīng)理劉亞偉給予黨內(nèi)警告、行政警告處分，免去其中核控股公司總經(jīng)理助理職務(wù)。對(duì)違規(guī)公款吃喝、公款國(guó)內(nèi)旅游的核工業(yè)檔案館劉忠秀、核工業(yè)北京化冶院潘佳林等人分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。責(zé)令相關(guān)人員退賠相關(guān)費(fèi)用。三是健全并嚴(yán)格執(zhí)行外事制度。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司出訪計(jì)劃管理，確保出訪活動(dòng)與任務(wù)相匹配。今年以來(lái)，取消了成員單位16批次的出國(guó)申請(qǐng)，減少不合規(guī)出訪人數(shù)44人次，縮短了境外停留時(shí)間。修訂頒布《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司出國(guó)（境）審批管理辦法》等文件，細(xì)化審批流程，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)出訪任務(wù)管理。規(guī)定出訪期間實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求所有因公團(tuán)組出行前須簽訂“團(tuán)長(zhǎng)承諾書”，承諾不組織、不參加公款旅游，返回后匯報(bào)出訪成果及實(shí)際行程。

　　4.對(duì)其他違反八項(xiàng)規(guī)定的案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)中國(guó)核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院核電管理支持研究中心原主任汪永平等分別給予開除黨籍、撤職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)有關(guān)人員給予誡勉談話。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定。一是開展執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”自查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待費(fèi)同比下降51.29%；企業(yè)負(fù)責(zé)人國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)同比下降30.57%；企業(yè)負(fù)責(zé)人因公臨時(shí)出國(guó)（境）費(fèi)同比下降46.69%；企業(yè)負(fù)責(zé)人通信費(fèi)同比下降9.47%。集團(tuán)公司總部公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)同比下降51.07%；業(yè)務(wù)招待費(fèi)下降45.53萬(wàn)元，同比下降58.65%；國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)下降18.08萬(wàn)元，同比下降5.66%；通信費(fèi)下降16.13萬(wàn)元，同比下降38.12%。二是組織對(duì)總部離退休企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人占用的辦公室和部分成員單位負(fù)責(zé)人超標(biāo)使用的辦公室進(jìn)行了清退和調(diào)整。共騰退、調(diào)整辦公室47間，減少使用面積1271平方米。對(duì)成員單位負(fù)責(zé)人辦公用房配置使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)于超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)配置使用辦公用房的，會(huì)同板塊督促進(jìn)行整改。三是對(duì)集團(tuán)公司公車配備進(jìn)行自查整改。組織對(duì)集團(tuán)總部公車配備情況進(jìn)行了調(diào)查，并下發(fā)通知，將對(duì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇執(zhí)行情況進(jìn)行全方位檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處、限期整改。四是加強(qiáng)制度建設(shè)完善長(zhǎng)效機(jī)制。制定發(fā)布了集團(tuán)公司《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則》等一系列制度，規(guī)范集團(tuán)公司總部公務(wù)接待管理，細(xì)化了集團(tuán)公司公務(wù)接待的分類、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)、紀(jì)念品等具體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范了公務(wù)接待報(bào)銷程序，設(shè)計(jì)制定公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷清單模板，招待清單如實(shí)反映招待對(duì)象、業(yè)務(wù)招待活動(dòng)內(nèi)容、招待費(fèi)用等情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，責(zé)成各板塊、成員單位制定實(shí)施細(xì)則。

　　6.進(jìn)一步健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，堵塞管理漏洞。一是開展專項(xiàng)檢查。2015年4月，按照巡視工作要求，組織了對(duì)集中研發(fā)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求相關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，向中央第一巡視組提交了專項(xiàng)檢查報(bào)告。二是開展專項(xiàng)審計(jì)。2015年7月，組織了對(duì)集中研發(fā)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)，并形成報(bào)告。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從強(qiáng)化集中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算調(diào)整，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)使用效率和效用等方面提出6條措施，限期整改。三是完善制度建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定、修訂了集團(tuán)公司《集中使用部分教育經(jīng)費(fèi)管理使用實(shí)施細(xì)則》《集中管理的安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則》《培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》《重點(diǎn)科技專項(xiàng)和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度，針對(duì)巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題規(guī)范工作機(jī)制，完善業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)督考核，建立定期檢查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)成各成員單位嚴(yán)格按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，修訂完善本單位相關(guān)制度并于2015年底前發(fā)布實(shí)施。

　?。ㄈ╆P(guān)于重大決策不慎造成損失，背后存在利益輸送問(wèn)題整改情況。

　　1.針對(duì)部分并購(gòu)項(xiàng)目盲目決策損失嚴(yán)重問(wèn)題。一是嚴(yán)肅處理項(xiàng)目違規(guī)決策問(wèn)題。對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。二是及時(shí)采取措施，盡量減少國(guó)有資產(chǎn)損失。三是修訂完善集團(tuán)公司《自主投資項(xiàng)目管理辦法》等制度，對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目決策依據(jù)、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，并強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

　　2.對(duì)違規(guī)操作涉嫌利益輸送、盲目決策造成重大損失問(wèn)題立案調(diào)查。集團(tuán)公司主動(dòng)與地方紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同開展涉嫌利益輸送有關(guān)問(wèn)題線索核查工作。并將有關(guān)責(zé)任人移送地方檢察院。為避免類似問(wèn)題再次發(fā)生，集團(tuán)公司擬修訂完善“三重一大”決策制度和與“三重一大”相關(guān)的資金支付制度，強(qiáng)化執(zhí)行、堵塞漏洞。

　　3.開展企業(yè)改制和礦權(quán)處置專項(xiàng)檢查。一是責(zé)成208大隊(duì)進(jìn)一步健全和完善“三重一大”決策制度和決策程序，舉一反三，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。二是完善集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理制度，進(jìn)一步梳理明確各層級(jí)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限，明確各類資產(chǎn)處置事項(xiàng)工作程序、工作流程，建立明確的資產(chǎn)處置監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。三是指導(dǎo)地礦事業(yè)部制定發(fā)布《地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)部探礦權(quán)管理辦法》等。集團(tuán)公司將組織有關(guān)單位進(jìn)一步建立完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。

　　4.開展科學(xué)決策專項(xiàng)治理。一是加快基本制度建設(shè)。正在對(duì)集團(tuán)公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)專委會(huì)工作規(guī)則等基本治理制度做全面修訂；針對(duì)決策前論證有關(guān)事項(xiàng)擬新增制度12項(xiàng)，修訂制度15項(xiàng)，計(jì)劃2015年年底前完成。二是制定權(quán)力清單。目前已完成董事會(huì)、董事長(zhǎng)、核軍工委員會(huì)、總經(jīng)理的決策職權(quán)清單的編制工作，將于年底前制訂黨組決策事項(xiàng)清單和相關(guān)實(shí)施細(xì)則。三是完善授權(quán)體系。修訂了集團(tuán)公司《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》，完善了授權(quán)范圍，細(xì)化了授權(quán)分類?？偨?jīng)理部正在制定對(duì)經(jīng)營(yíng)層其他成員的授權(quán)清單，以及集團(tuán)公司對(duì)板塊的授權(quán)清單，計(jì)劃2015年年底前完成。四是規(guī)范審批流程，進(jìn)一步明確提交董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等決策主體議案審簽程序。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。集團(tuán)公司為成員單位重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，對(duì)集團(tuán)公司高風(fēng)險(xiǎn)重大投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況開展程序性合規(guī)審查。指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位強(qiáng)化決策后日常風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)防控和化解實(shí)際執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核。

　　（四）關(guān)于工程建設(shè)和物資采購(gòu)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大問(wèn)題整改情況。

　　1.關(guān)于個(gè)別成員單位違規(guī)指定非第一名的中標(biāo)候選人中標(biāo)問(wèn)題。一是核實(shí)問(wèn)題，準(zhǔn)確定性，落實(shí)責(zé)任。并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話。二是搭建集團(tuán)公司統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，目前已投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)全流程的電子化和采購(gòu)活動(dòng)的全程在線監(jiān)督。已有80余家成員單位通過(guò)該統(tǒng)一平臺(tái)開展采購(gòu)活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)非密采購(gòu)物項(xiàng)的電子采購(gòu)率達(dá)到50%。三是按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，責(zé)成有關(guān)單位完善制度程序，規(guī)范施工、貨物和服務(wù)項(xiàng)目的付費(fèi)合同從采購(gòu)策劃至完成合同簽訂全過(guò)程活動(dòng)的管理。完善工程公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組可要求評(píng)標(biāo)組織實(shí)施部門組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新審查確認(rèn)，甚至可另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查確認(rèn)，細(xì)化職權(quán)，確保違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)的問(wèn)題不再發(fā)生。四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋總結(jié)。責(zé)成有關(guān)成員單位完善工作程序，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)策劃，建立、執(zhí)行供應(yīng)商黑名單制度。五是深入開展招投標(biāo)監(jiān)督。修訂了《集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，專門成立了中核工程建設(shè)管理中心作為重大招投標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范了招標(biāo)監(jiān)督的責(zé)任主體、監(jiān)督級(jí)別、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督責(zé)任，明確了十項(xiàng)監(jiān)督要點(diǎn)，并將招投標(biāo)監(jiān)督管理工作納入集團(tuán)公司JYK考核體系進(jìn)行考核。

　　2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)問(wèn)題突出問(wèn)題。一是嚴(yán)肅查處插手工程建設(shè)、物資采購(gòu)等違紀(jì)違法案件。根據(jù)中央第一巡視組和國(guó)資委紀(jì)委移交、轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，組織力量對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程建設(shè)項(xiàng)目的6個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了核查，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、插手工程招標(biāo)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等事項(xiàng)的問(wèn)題，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)追究單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)涉嫌違法的問(wèn)題線索，移交地方檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)辦理。二是開展工程建設(shè)突出問(wèn)題的自查自糾。組織全系統(tǒng)分管招投標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)的單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人300多人進(jìn)行自查自糾，簽字背書，承諾不插手工程建設(shè)。對(duì)于主動(dòng)報(bào)告違規(guī)違紀(jì)情況，情節(jié)輕微、確有悔改表現(xiàn)的，通過(guò)警示談話、教育誡勉、函詢了解等給予教育、挽救。三是完善工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，建立健全制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。繼續(xù)深化工程建設(shè)和物資采購(gòu)專項(xiàng)治理。四是繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域“三率”工作。將工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等繼續(xù)作為集團(tuán)公司線索核查、紀(jì)律審查的重點(diǎn)，著重發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理權(quán)錢交易和利益輸送問(wèn)題。

　　3.關(guān)于有的下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人插手職工異地安置工程問(wèn)題。一是經(jīng)核查，2009年中核四川核環(huán)保工程有限公司職工異地安置項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，與資質(zhì)不夠的某公司簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，在未經(jīng)集體研究情況下，由主要領(lǐng)導(dǎo)決定安排該公司進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)此集團(tuán)公司已于2011年10月分別給予四川核環(huán)保工程有限公司三名主要責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看二年處分。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。三是針對(duì)問(wèn)題暴露出的項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)板塊和責(zé)任單位舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范合同管理，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，深化依法依規(guī)治企。下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員管理水平和素質(zhì)。

　　4.關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)缺乏監(jiān)管。一是對(duì)成員單位有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督報(bào)告，并督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。2015年7月，組織開展自查治理整頓，要求各單位全面梳理項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定整改方案，完善項(xiàng)目管理體系。擬印發(fā)《集團(tuán)公司在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法》，加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督。二是深入開展招投標(biāo)監(jiān)督。修訂了《集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求對(duì)制度落實(shí)、程序規(guī)范等方面的十余項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行整改。將招投標(biāo)監(jiān)督管理工作納入集團(tuán)公司考核體系。三是建立集團(tuán)統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＜規(guī)煲焉暇€運(yùn)行，收錄169個(gè)專業(yè)2000余位專家。已有30家成員單位通過(guò)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了近700個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的專家抽取。目前該評(píng)標(biāo)專家?guī)煲颜霞{入集團(tuán)公司電子采購(gòu)平臺(tái)，從流程上固化了專家隨機(jī)抽取的方式。四是進(jìn)一步細(xì)化明確邀標(biāo)范圍。擬組織各板塊進(jìn)一步細(xì)化邀標(biāo)方式的審批程序。近期將編制可采取邀標(biāo)工程/設(shè)備清單。未列入清單的工程/設(shè)備，原則上不允許邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　5.關(guān)于個(gè)別成員單位通過(guò)邀標(biāo)方式簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，定標(biāo)隨意性大問(wèn)題。一是認(rèn)真核查問(wèn)題原因并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了誡勉談話。二是責(zé)成有關(guān)成員單位調(diào)整招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，完善采購(gòu)與招標(biāo)管理。制定、修訂有關(guān)制度，進(jìn)一步明確采購(gòu)審批權(quán)限和流程，規(guī)范采購(gòu)、招投標(biāo)管理、各類非招標(biāo)采購(gòu)，明確競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范定標(biāo)。針對(duì)規(guī)避招標(biāo)、限制潛在投標(biāo)人、不合理確定中標(biāo)人等問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)作出嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)有關(guān)工作程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。

　　6.關(guān)于物資設(shè)備采購(gòu)管理薄弱問(wèn)題。一是建立健全制度體系。集團(tuán)公司研究制定了采購(gòu)管理制度目錄樹，擬制定發(fā)布《集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)定》，對(duì)集團(tuán)公司所有采購(gòu)活動(dòng)的基本原則、采購(gòu)方式、基本流程等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；修訂供應(yīng)商管理、評(píng)標(biāo)專家管理等二級(jí)管理辦法，細(xì)化相應(yīng)領(lǐng)域管理要求、程序。督促各板塊和成員單位年內(nèi)建立健全自身采購(gòu)管理制度體系。二是積極推進(jìn)集中采購(gòu)。責(zé)成核動(dòng)力事業(yè)部組織核電工程公司、中原公司等相關(guān)核電工程單位形成核電工程設(shè)備、服務(wù)、施工的集中采購(gòu)機(jī)制。三是進(jìn)一步開展采購(gòu)管理提升。組織各板塊對(duì)照國(guó)資委采購(gòu)管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，對(duì)2014年度采購(gòu)工作開展對(duì)標(biāo)自評(píng)，并提出采購(gòu)管理提升目標(biāo)，要求2017年采購(gòu)管理達(dá)到良好水平。

　　專項(xiàng)巡視期間，按照“下沉一級(jí)”的要求，中央第一巡視組深入集團(tuán)公司基層單位調(diào)研，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和基層單位反映的問(wèn)題提出了改進(jìn)的意見(jiàn)建議。集團(tuán)公司黨組對(duì)此高度重視，將巡視組提出的意見(jiàn)、建議逐一分解，提出了整改措施，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，限期完成，切實(shí)解決基層單位的實(shí)際困難，加強(qiáng)集團(tuán)公司管理。

　　三、深化和鞏固巡視成果全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　7月29日，國(guó)資委專門召開會(huì)議傳達(dá)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，為集團(tuán)公司進(jìn)一步深化和鞏固巡視成果，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。下一步，集團(tuán)公司黨組將按照中央第一巡視組的要求，緊緊盯著整改問(wèn)題和意見(jiàn)建議落實(shí)，馳而不息抓好巡視整改工作，以整改的實(shí)際成效為集團(tuán)公司改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是繼續(xù)抓好整改落實(shí)。在已有階段性成果基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)尚未完成的整改任務(wù)和措施，利用集團(tuán)公司黨建工作例會(huì)的機(jī)制，定期專題研究落實(shí)情況。將抓好巡視整改措施的落實(shí)作為集團(tuán)公司各級(jí)黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”的重要指標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保每個(gè)問(wèn)題都整改到位、落實(shí)到位，堅(jiān)決防止回潮反彈。結(jié)合黨組年度專題民主生活會(huì)對(duì)整改開展“回頭看”。對(duì)各單位（部門）整改任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，與績(jī)效、薪酬掛鉤，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二是全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作，切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)持對(duì)違紀(jì)行為、腐敗行為零容忍，堅(jiān)決查處違紀(jì)和腐敗案件。堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以嚴(yán)明的紀(jì)律為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“三個(gè)以后”踩紅線、闖雷區(qū)行為，從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)，絕不姑息遷就。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定實(shí)行“一案雙查”。繼續(xù)認(rèn)真開展廉潔從業(yè)教育，進(jìn)一步提高廣大干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺(jué)性，形成廉潔從業(yè)的良好氛圍。

　　三是劍指問(wèn)題倒逼改革。深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合集團(tuán)公司深化改革，將此次巡視發(fā)現(xiàn)的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，納入改革頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合制定實(shí)施“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。在改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者同步配備、黨的工作同步開展。堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部。夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善基層單位黨組織工作機(jī)構(gòu)，合理配備黨務(wù)工作人員。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，努力建設(shè)一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型黨組織書記隊(duì)伍。用2-3年時(shí)間，把各級(jí)黨組織書記輪訓(xùn)一遍。將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)管理人員考核體系，與同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員同考核、共獎(jiǎng)懲。

　　四是深化依法治企，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持依法治企與依規(guī)治黨相結(jié)合，把黨建工作的總體要求依法納入集團(tuán)公司章程，使黨組織真正成為集團(tuán)公司和各成員單位建立完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。將依規(guī)治黨和依法治企納入年度工作任務(wù)，與集團(tuán)公司年度工作任務(wù)同計(jì)劃、同部署、同考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制。依規(guī)治企，強(qiáng)化遵守制度、敬畏制度的企業(yè)文化，模范遵守法律法規(guī)。從落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。電話：010-68555155，郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河南三巷1號(hào)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組辦公室，郵政編碼：100045，電子郵箱：dangqun@cnnc.com.cn。

　　中共中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司黨組

　　2015年9月15日

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。