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《公司法》自1993年發(fā)布至今，已歷經(jīng)1999年的第一次修正和此后的多次補(bǔ)充說(shuō)明，但快速發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)《公司法》進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的修訂，以適應(yīng)企業(yè)和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此背景下，2005年10月27日．第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》(以下稱“新公司法”)，并從2006年1月1日起正式執(zhí)行。新公司法針對(duì)我國(guó)公司制度實(shí)施中的問(wèn)題，在借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，從立法思想到條文措辭，都進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)與調(diào)整。

　　一、放松政府管制，突出企業(yè)自治

　　1993年的公司法，以服務(wù)于國(guó)有企業(yè)股份制改造為目標(biāo)。為保證國(guó)企改制有序進(jìn)行，當(dāng)時(shí)的公司法多采用強(qiáng)制性的條文。隨著國(guó)企改制工作逐漸鋪開(kāi)，以及資本市場(chǎng)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，政府逐步意識(shí)到應(yīng)該通過(guò)完善內(nèi)部治理機(jī)制，變政府管制為企業(yè)自治，以塑造真正具有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)主體。新公司法充分借鑒了國(guó)際慣例，較好地區(qū)分了強(qiáng)制與自治的界限，在許多事項(xiàng)上賦予了企業(yè)充分的選擇權(quán)。例如：新公司法或者取消了原來(lái)的某些規(guī)定(例如“公司應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“所累計(jì)投資額不得超過(guò)本公司凈資產(chǎn)的百分之五十”)；或者進(jìn)行了必要的修改(例如將公司法定代表人擴(kuò)展為董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理)；或者在某些條款的法律規(guī)定上附加了“公司章程另有規(guī)定的除外”等字樣；等等。

　　2001年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，提出企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇和職業(yè)判斷的概念。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本大法，新公司法立法思想的轉(zhuǎn)變，必將進(jìn)一步提高企業(yè)會(huì)計(jì)制度選擇的靈活性。

　　第一，公司對(duì)外投資的比重不再受限制。新公司法取消了公司對(duì)外累計(jì)投資額不得超過(guò)本公司凈資產(chǎn)的百分之五十的規(guī)定，不再限制公司對(duì)外投資比重。但為了維護(hù)債權(quán)人利益，規(guī)定公司“不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人”。

　　第二，公司上市不再要求連續(xù)三年盈利。新公司法刪除了原來(lái)有關(guān)公司上市的規(guī)定，因?yàn)檫@一部分內(nèi)容與新修訂的證券法重復(fù)。在新證券法中，公司上市只需滿足“股本總額不少于人民幣三千萬(wàn)元、公開(kāi)發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的百分之二十五以上、最近三年無(wú)重大違法行為”等即可，無(wú)需三年盈利。

　　第三，取消法定公益金。原公司法規(guī)定公司自當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取百分之五至百分之十，作為公司法定公益金。新公司法取消了法定公益金的規(guī)定。企業(yè)利潤(rùn)分配的會(huì)計(jì)核算，也將不再設(shè)置“利潤(rùn)分配——提取法定公益金”科目，不會(huì)出現(xiàn)關(guān)于法定公益金使用的會(huì)計(jì)處理。

　　第四，股東利潤(rùn)分配標(biāo)準(zhǔn)可由公司章程規(guī)定。新公司法將利潤(rùn)分配的權(quán)利歸還企業(yè)。股份有限公司可以按照股東持有的股份比例分配，也可以按照公司章程的規(guī)定分配。有限責(zé)任公司可以按照股東實(shí)繳的出資比例分取紅利，或者按照全體股東約定標(biāo)準(zhǔn)分配。

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資

　　新公司法為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)采取了兩方面措施：降低公司注冊(cè)門檻和鼓勵(lì)興建“一人有限責(zé)任公司”。

　　(一)降低公司注冊(cè)資本金

　　成立有限責(zé)任公司，新公司法不要求股東人數(shù)最少二人，只規(guī)定五十人以下，最低注冊(cè)資本金僅為三萬(wàn)元(“一人有限責(zé)任公司”有特別規(guī)定)。成立股份有限公司，原公司法規(guī)定，注冊(cè)資本最低限額為人民幣一千萬(wàn)元，新公司法只規(guī)定最低限額為人民幣五百萬(wàn)元。并且，不再需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，只要符合相關(guān)規(guī)定，即可向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　(二)允許分次繳納出資額

　　新公司法允許分次繳納出資額，股東的首次出資額不低于注冊(cè)資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；股東在首次出資后，即可申請(qǐng)登記注冊(cè)。

　　對(duì)成立股份有限公司，新公司法規(guī)定，發(fā)起設(shè)立時(shí)發(fā)起人首次出資額不低于注冊(cè)資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。

　　(三)增加非貨幣出資額的種類

　　新公司法擴(kuò)大了企業(yè)注冊(cè)資本的表現(xiàn)形式，除包括貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)等項(xiàng)目外，還將原工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)擴(kuò)展為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，同時(shí)，取消工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資不超過(guò)百分之二十的規(guī)定，僅強(qiáng)調(diào)“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十”。

　　此外，新公司法還規(guī)定股東可以采用“可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資”，這就意味著如采礦權(quán)、股權(quán)和債權(quán)等，理論上都存在充當(dāng)注冊(cè)資本的條件。當(dāng)然，實(shí)踐中還需要具體分析股權(quán)或債權(quán)的資質(zhì)，比如無(wú)望收回的呆賬，就不能納入注冊(cè)資本的范疇，因?yàn)檫@類資產(chǎn)無(wú)法承擔(dān)對(duì)公司債權(quán)人的利益保障作用。

　　(四)批準(zhǔn)設(shè)立一人有限責(zé)任公司

　　新公司法從實(shí)際出發(fā)，承認(rèn)了一人公司的存在，并賦予其有限責(zé)任，但考慮到一人公司缺少內(nèi)部制衡，更容易出現(xiàn)問(wèn)題，因此，新公司法對(duì)一人公司做出了特別規(guī)定：提高一人公司的法定注冊(cè)資本，最低為十萬(wàn)元，并且需要一次性繳納；一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)有限責(zé)任公司，該有限公司不能再投資設(shè)立新的公司；一人公司必須在公司執(zhí)照中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，以明示與其交易存在風(fēng)險(xiǎn)；一人有限責(zé)任公司的股東必須證明自己的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于公司財(cái)產(chǎn)，否則，需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　新公司法的以上規(guī)定，提出了以下問(wèn)題

　　第一，重新看待公司資本制度。

　　資本制度一般包括法定資本制和授權(quán)資本制。原公司法實(shí)行的是法定資本制度，強(qiáng)調(diào)股東以其資本金承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這類資本制度不僅不能實(shí)現(xiàn)債權(quán)人保護(hù)的目標(biāo)，反而阻礙了公司的設(shè)立和發(fā)展。新公司法向前邁進(jìn)一步，允許兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本，并且采用了“資產(chǎn)”信用制度，強(qiáng)調(diào)對(duì)債權(quán)人的保障應(yīng)該是企業(yè)的總資產(chǎn)而非僅僅是注冊(cè)資金。

　　新公司法改變了過(guò)去注冊(cè)資本等同于“實(shí)收資本”的做法，注冊(cè)資本將分次在兩年內(nèi)繳足。發(fā)起人一旦認(rèn)購(gòu)了公司的股份，發(fā)行股票公司就形成應(yīng)收股本，這就產(chǎn)生系列問(wèn)題：

　　1．發(fā)起人已經(jīng)認(rèn)購(gòu)但尚未繳納款項(xiàng)股本的處理。按照新公司法規(guī)定，發(fā)起人必須以書面形式認(rèn)足公司章程規(guī)定的股份。在發(fā)起簽訂了書面認(rèn)購(gòu)協(xié)議時(shí)，會(huì)計(jì)上應(yīng)加以確認(rèn)，借記“其他應(yīng)收款——應(yīng)收認(rèn)股款”，貸記“股本——已認(rèn)股本”或“實(shí)收資本——已認(rèn)資本”，有溢價(jià)的可以貸記“資本公積——認(rèn)購(gòu)股本”。在收到股東交來(lái)的款項(xiàng)后，應(yīng)借記“銀行存款”等，貸記“其他應(yīng)收款——應(yīng)收認(rèn)股款”，待所有款項(xiàng)都繳齊之后，借記“股東——已認(rèn)股本”(“實(shí)收資本——已認(rèn)資本”)?！百Y本公積——認(rèn)購(gòu)股本”，貸記“股本——實(shí)收股本”(“實(shí)收資本——已繳資本”)、“資本公積——實(shí)收股本”。

　　2．已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)的股本，到時(shí)發(fā)起人無(wú)法支付款項(xiàng)，已經(jīng)繳納了股款的股份處理，理論上有三種方法可供選擇：(1)沒(méi)收已繳納的款項(xiàng)，將其作為公司的“資本公積”；(2)按照實(shí)際繳納的款項(xiàng)折合成一部分股票，承認(rèn)其發(fā)起人身份；(3)取消其發(fā)起人身份，扣除違約及相關(guān)費(fèi)用后，將其已繳款項(xiàng)退還。由于新公司法禁止股東抽回投資，“發(fā)起人、認(rèn)股人繳納股款或者交付抵作股款的出資后，除未按期募足股份。發(fā)起人未按期召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)或者創(chuàng)立大會(huì)決議不設(shè)立公司的情形外，不得抽回其股本”，所以第(3)種方法不可行，其他兩類方法有待探討。

　　3．已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)的股本，到時(shí)發(fā)起人無(wú)力支付款項(xiàng)，未繳納股款的股本處理，理論上也有三種處理方法：(1)將這部分股本轉(zhuǎn)賣給其他內(nèi)部發(fā)起人；(2)將這部分股本轉(zhuǎn)賣給新加入的外部發(fā)起人；(3)在公司注冊(cè)資本不低于法定資本的情況下，降低注冊(cè)資本，注銷該部分未繳納款項(xiàng)的股本。這個(gè)問(wèn)題也有待探討。

　　第二，一人獨(dú)資的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有了法律依據(jù)。

　　我國(guó)目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所多是合伙或有限責(zé)任形式。根據(jù)1994年注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)定，成立有限責(zé)任事務(wù)所需滿足“不少于三十萬(wàn)元的注冊(cè)資本；有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有五名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件”。這項(xiàng)規(guī)定在本質(zhì)上是與1993年公司法一致的。

　　新公司法允許“一人有限責(zé)任公司”存在，并降低了最低注冊(cè)資本金，那么理論上就存在“一人有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所”。從國(guó)外看，一人事務(wù)所早已存在，從業(yè)務(wù)需求上看，一人有限公司的年度會(huì)計(jì)報(bào)告，就可以由一人會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)審理。

　　第三，年度會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)大量增加。

　　新公司法擴(kuò)大了需要經(jīng)過(guò)年度審計(jì)的公司范圍，“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”。原公司法盡管也規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)審查驗(yàn)證”，但這種驗(yàn)證可以是事務(wù)所審計(jì)，也可以由相關(guān)主管部門執(zhí)行，新公司法明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)事務(wù)所審計(jì)，反映出公司不但要接受國(guó)家監(jiān)督，更主要的是對(duì)投資人和其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

　　此外，“一人有限責(zé)任公司”的成立，將會(huì)增加公司數(shù)量，這也會(huì)擴(kuò)大審計(jì)市場(chǎng)份額。

　　第四，資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資和驗(yàn)證的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　新公司法放松了公司成立的門檻，但對(duì)股東投入資本的真實(shí)性要求提高。因此加重了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證不實(shí)行為的處罰。對(duì)“因過(guò)失提供有重大遺漏報(bào)告的”，由原來(lái)處以“所得收入一倍以上三倍以下的罰款”提高為“所得收入一倍以上五倍以下的罰款”。同時(shí)，引入民事賠償責(zé)任，“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因其出具的評(píng)估結(jié)果、驗(yàn)資或者驗(yàn)證證明不實(shí)，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的外，在其評(píng)估或者證明不實(shí)的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

　　增加了民事處罰內(nèi)容，無(wú)疑會(huì)使從事評(píng)估，驗(yàn)資和審計(jì)的行業(yè)人員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。從國(guó)際上看，CPA經(jīng)常會(huì)成為民事訴訟案件的牽連被告，社會(huì)往往認(rèn)為審計(jì)行業(yè)收入高，更具有賠償能力。所以，如何規(guī)避審計(jì)和鑒證風(fēng)險(xiǎn)，不得不成為審計(jì)行業(yè)迫切需要思考的問(wèn)題。

　　三、保護(hù)中小股東和債權(quán)人權(quán)益

　　針對(duì)目前存在的股東損害債權(quán)人利益、大股東侵害中小股東利益等現(xiàn)象，新公司法采取了完善內(nèi)部治理機(jī)制、規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易等措施，力求保持公司管理層。職工、大股東、中小股東、債權(quán)人之間的利益平衡。

　　(一)公司管理層與職工之間的關(guān)系

　　1．健全董事會(huì)制度。為實(shí)現(xiàn)董事會(huì)內(nèi)部牽制，新公司法規(guī)定董事會(huì)決議，實(shí)行“一人一票”制度，與關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)的決議需由過(guò)半數(shù)的“無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事”通過(guò)，“設(shè)立獨(dú)立董事”等。

　　2．明確管理層義務(wù)和股權(quán)激勵(lì)。新公司法首次提出管理層“對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)”，“執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，以及出席股東大會(huì)“接受股東的質(zhì)詢”等。在嚴(yán)格規(guī)范管理層行為的同時(shí)，新公司法也為管理層股權(quán)激勵(lì)掃除制度障礙。允許公司回購(gòu)股票“獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工”，發(fā)起人持有的公司股份，僅規(guī)定“自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，公司公開(kāi)發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”，這就意味著管理層持有的公司股份，在上市一年后可以轉(zhuǎn)讓。

　　3．保障職工權(quán)利。為維護(hù)職工的利益，新公司法一方面擴(kuò)大了成立工會(huì)的范圍，要求在所有公司、而非原公司法規(guī)定的國(guó)有企業(yè)和兩個(gè)以上國(guó)有投資主體成立的公司都必須成立工會(huì)組織，由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等集體合同；另一方面將工會(huì)的權(quán)利落到實(shí)處，規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件，公司改制及其他重大問(wèn)題應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

　　4．發(fā)揮監(jiān)事會(huì)功能。與原公司法相比，新公司法增加了監(jiān)事會(huì)有權(quán)“對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議”，對(duì)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定并且給公司造成損失的“董事、高級(jí)管理人員提起訴訟”，監(jiān)事有權(quán)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等調(diào)查公司的情況，“監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)”。

　　(二)大股東與中小股東之間關(guān)系

　　為保護(hù)中小股東的權(quán)利，新公司法賦予股東(尤其是中小股東)如下權(quán)利：

　　1．股東投票實(shí)行累積制。為防止大股東控制董事和監(jiān)事等重要人員的選舉結(jié)果，新公司法允許采用累積投票制，即股東大會(huì)選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。

　　2．提起法律訴訟的權(quán)利。如果公司的管理層存在利用職權(quán)損害公司利益情況的，持有公司百分之一以上股份的股東(單獨(dú)或累計(jì))有權(quán)要求監(jiān)事會(huì)或者以股東自己的名義提起法律訴訟。

　　3．提請(qǐng)解散公司的權(quán)利。如果公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)會(huì)使股東利益受到重大損失，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司。

　　4．“用腳投票”的權(quán)利。對(duì)于股份沒(méi)有上市流通的公司，中小股東有權(quán)要求公司以合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)。例如“公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn)，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的”、“公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的”等。

　　(三)股東與債權(quán)人之間的關(guān)系

　　新公司法引入公司“法人人格否認(rèn)”制度，也就是當(dāng)“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。簡(jiǎn)言之，一旦認(rèn)定公司股東存在“掏空”企業(yè)、“轉(zhuǎn)移債務(wù)”等情況時(shí)，公司的有限責(zé)任性質(zhì)就不再生效，股東將被迫承擔(dān)連帶責(zé)任。為防止公司利用分立等形式逃避債務(wù)，新公司法明確規(guī)定“公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任”。

　　(四)規(guī)范關(guān)聯(lián)交易

　　①明確關(guān)聯(lián)關(guān)系的內(nèi)涵。新公司法定義的關(guān)聯(lián)關(guān)系，“是指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系”，這個(gè)定義要比《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》列舉的關(guān)聯(lián)關(guān)系廣泛。

　　②規(guī)范關(guān)聯(lián)方間的擔(dān)保?！肮緸楣竟蓶|或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議”。并且受到公司股東或者實(shí)際控制人支配的股東，不得參加擔(dān)保事項(xiàng)的表決，該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　?、垡?guī)定不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益?！肮镜目毓晒蓶|、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益”。違反關(guān)聯(lián)方規(guī)定，“給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

　　出于保護(hù)中小股東和債權(quán)人利益，新公司法規(guī)定的影響有：

　　第一，資本公積不允許補(bǔ)虧。

　　原公司法沒(méi)有“盈余公積”這一提法，但是允許“公積金”彌補(bǔ)公司的虧損，這就產(chǎn)生了“資本公積是否可以彌補(bǔ)虧損”的爭(zhēng)議，困于沒(méi)有政策依據(jù)，管理層對(duì)于用資本公積補(bǔ)虧的企業(yè)也不置可否。新公司法明確規(guī)定資本公積不許補(bǔ)虧，有利于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)中小股東的權(quán)利。

　　第二，監(jiān)事、董事會(huì)秘書被認(rèn)定為公司的關(guān)聯(lián)方。

　　在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，關(guān)聯(lián)方關(guān)系所指的關(guān)鍵管理人員，只包括董事、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管各項(xiàng)事務(wù)的副總經(jīng)理以及行使類似政策職能的人員，不包括董事會(huì)秘書、非執(zhí)行董事、監(jiān)事等。

　　新公司法提高了監(jiān)事的權(quán)利，根據(jù)近年來(lái)的實(shí)際情況，重新定義了關(guān)聯(lián)方，根據(jù)“可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移”標(biāo)準(zhǔn)判斷，明確指出監(jiān)事屬于公司關(guān)聯(lián)方，董事會(huì)秘書屬于公司高級(jí)管理人員，因此也應(yīng)屬于公司的關(guān)聯(lián)方。

　　第三，提高公司會(huì)計(jì)信息的透明度。

　　新公司法除規(guī)定所有公司年度報(bào)告必須經(jīng)過(guò)事務(wù)所審計(jì)外，還有如下新規(guī)定：“股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿”、“公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱”；監(jiān)事會(huì)、不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常，必要時(shí)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等協(xié)助調(diào)查；提高對(duì)虛假會(huì)計(jì)報(bào)告的處罰力度，由原來(lái)的“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”變?yōu)椤叭f(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下”的罰款；公司不能隨意變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　第四，促進(jìn)公司董事責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　《上市公司治理規(guī)則》規(guī)定“經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)，上市公司可以為董事購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)”，但實(shí)踐中董事責(zé)任保險(xiǎn)并不廣泛。新公司法加大了對(duì)公司高級(jí)管理人員的處罰力度，增加了董事等領(lǐng)導(dǎo)層的工作風(fēng)險(xiǎn)，例如：“公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益”；“違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”；“董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東大會(huì)決議，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任”；等等。這些規(guī)定，有利于促進(jìn)公司董事責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施。（葉友 宗文龍）

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