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　　蘭州1月9日電 (張道正)正在此間召開的政協(xié)甘肅省十屆委員會第五次會議上，九三學社甘肅省委向提案組遞交了一份題為《關于加強和完善我省流動人口管理服務的提案》的提案，建議創(chuàng)新流動人口管理模式，推行居住證制度。

　　據(jù)了解，2010年甘肅全省登記的暫住人口總數(shù)為209.7137萬人次，市州之間流動的占總數(shù)的67.59%，省外流入的人口占32.41%，主要分布在蘭州、酒泉、慶陽等市，農業(yè)戶口占據(jù)了半數(shù)以上。

　　九三學社甘肅省委的提案稱，該省省會蘭州市是流動人口的集中地區(qū)，省內市州之間人口流動成為甘肅省流動人口的主要來源，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，流動人口相對集中，反映城市高收入、地域交通對流動人口的拉動作用，且流動人口愿長期居留城市的傾向比較明顯。

　　提案分析，農民是流動人口的主力軍，流動人口以青壯年勞動年齡人口為主，其中男性比女性多；流動人口的就業(yè)大多從事臟、苦、累的工作崗位的特征并沒有發(fā)生根本的改變，但流動人口的職業(yè)結構已經(jīng)出現(xiàn)了向上移動的跡象，表現(xiàn)在收入較高的職業(yè)人口比例有所上升，收入較高的職業(yè)人口比例有所上升。

　　提案認為，農村剩余勞動力轉移仍為人口流動的主體，農村人口向城市遷移仍是主流，流動人口規(guī)模將持續(xù)穩(wěn)步增加，流動人口中出現(xiàn)社會問題的壓力增大。

　　提案指出，當前甘肅省流動人口服務管理存在服務工作不到位、信息化管理手段落后、社會控制力減弱，不能有效發(fā)揮作用等主要問題，主要體現(xiàn)在社會保障水平低、教育資源分配不公、各地暫住人口和出租房屋錄入信息質量不高、暫住人口登記工作力度不大等方面。

　　提案認為甘肅大量流動人口處于失控狀態(tài)；對出租屋的管理不善，導致失控漏管現(xiàn)象；群防群治能力不強，社會防控基礎薄弱。

　　該提案建議，創(chuàng)新流動人口管理模式，推行居住證制度，允許辦理居住證達一定年限的流動人口在暫住地辦理社會保險衛(wèi)生醫(yī)療保險，申請子女接受義務教育，申辦工商營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、出入境證件戶購買經(jīng)濟適用房、繳納公積金，申請常住戶口等市民待遇和服務。

　　此外，提案還認為，提高流動人口平等就業(yè)服務水平，妥善解決流動人口子女義務教育問題，健全流動人口醫(yī)療和計生服務制度，完善流動人口社會保險制度完和善流動人口教育培訓制度十分必要。(完)

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