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　　“兩會(huì)”上再曝“辣問”：全國人大代表、中信重工董事長任沁新問：“工薪族用幾十年的職業(yè)生涯交養(yǎng)老金，但是可能到去世自己交的錢還沒有領(lǐng)完就‘充公’了，難道我們只能寄希望于活得久一點(diǎn)嗎？”

　　任沁新代表拋出的的確是個(gè)緊要問題。眾所周知，我國實(shí)行養(yǎng)老金繳存制度。職工需要按照月工資的8%自費(fèi)繳存養(yǎng)老金，直到退休。領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定時(shí)間是自退休之日起。這里面就存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：如果人死了賬戶上的養(yǎng)老金還沒用完咋辦？過去，這個(gè)問題鮮有人問津，有關(guān)部門也沒有主動(dòng)回答。現(xiàn)在來看，毫無疑問地都“充公”了。充公，有沒有道理？沒有。

　　養(yǎng)老金的繳存與收益說到底是一種經(jīng)濟(jì)行為，政府有關(guān)部門充當(dāng)?shù)氖侵薪楹凸芾碚叩慕巧?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1664773/">養(yǎng)老金賬戶的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該歸屬職工個(gè)人所有，其理當(dāng)擁有至少以下幾項(xiàng)權(quán)利：第一，知情權(quán)，可知悉自己的養(yǎng)老金賬戶中到底有多少錢，可預(yù)期收益是多少；第二，自由支配權(quán)，可以通過一定的程序，使用和支配自己的養(yǎng)老金；第三，饋贈(zèng)和繼承權(quán)，直至臨終前，職工應(yīng)該有對(duì)養(yǎng)老金賬戶余額的饋贈(zèng)權(quán)，有生之年沒有用完的養(yǎng)老金，應(yīng)該由其法定繼承人繼承。

　　這就好比一個(gè)人在銀行里存了一筆錢，他應(yīng)該知道存款的利率，將來的收益，可以自由使用和支配自己的財(cái)產(chǎn)，也可以把它饋贈(zèng)給親友，他辭世后，子女等親屬有繼承財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。總而言之，這筆錢再怎么著也不能被銀行給沒收了。職工養(yǎng)老金也好、住房公積金也好，住房維修基金也好，都是這樣，作為長期投資性財(cái)產(chǎn)，它們并不隨著當(dāng)事人的死亡而陷入“無主狀態(tài)”。都應(yīng)該嚴(yán)格按照《繼承法》的規(guī)定，進(jìn)行順序繼承。直接“充公”，沒有法律依據(jù)。

　　退一步說，即便確屬“無主物”，也未必就該充公。前段時(shí)間，一名新疆牧民撿到一塊狗頭金，引起舉國熱議，相當(dāng)多的人認(rèn)為狗頭金該歸屬國家所有。實(shí)際上，對(duì)這種既非礦產(chǎn)資源，也非文物的無主物，法律上根本沒有規(guī)定它必須歸屬“國家”。有關(guān)部門有意沒收的做法于法無據(jù)。相反，根據(jù)“法無禁止即可為”的原則，“無主物”就該“先取先得”。可以說，人大代表對(duì)剩余養(yǎng)老金“充公”的尖銳詰問，與狗頭金引發(fā)的“充公焦慮”所指向的深層問題是一致的，那就是“對(duì)公民物權(quán)的再定義”。

　　囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，很長一段時(shí)間以來，我們對(duì)公民物權(quán)的定義不夠清晰，尤其是在個(gè)人權(quán)屬與國家權(quán)屬之間存在很多模糊認(rèn)識(shí)。公民從自家祖宅里挖出的財(cái)物是歸自己還是歸國家？貪官被判刑后，其財(cái)產(chǎn)中的合法所得部分是歸屬個(gè)人還是政府沒收？個(gè)人房產(chǎn)70年后所有權(quán)歸自己還是歸國家？乃至于服刑人員的不動(dòng)產(chǎn)是不是要被充公？凡此種種，許多原本不應(yīng)該存在爭議的問題在中國社會(huì)都“成了一個(gè)問題”。說到底，還是“國家”、“政府”、“集體”等公共機(jī)構(gòu)權(quán)屬范圍過于泛化。什么東西都近乎是國家的，不是好事。它將使勞動(dòng)者失去創(chuàng)造更多財(cái)富的動(dòng)力，加劇“國富民窮”，最終抑制社會(huì)財(cái)富的增量。對(duì)比一下歐美發(fā)達(dá)國家的財(cái)富延續(xù)性之強(qiáng)、公民財(cái)富安全感之高，我們就能看到自身的差距。

　　不該被“充公”的不只是剩余養(yǎng)老金，它還包括房產(chǎn)、土地等許多可能引發(fā)公眾“充公焦慮”的財(cái)物。與之相對(duì)應(yīng)的是，在我國，《物權(quán)法》雖已實(shí)施多年，但我們還沒能劃清公民私有財(cái)產(chǎn)與國家公共財(cái)產(chǎn)的界限，沒能徹底做到 “讓該歸國家的歸國家、該歸個(gè)人的歸個(gè)人”，這不能不說是一塊舉國的心病。全面依法治國就是要從厘清這些亟待厘清的問題著手，依法、充分保障公民對(duì)私有財(cái)產(chǎn)，消除“充公焦慮”，使民敢藏富，家有余慶，官不亂為，國得善治。

　　(“光明網(wǎng)評(píng)論員”）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。