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2007年11月4日，華興時報報將和中國質量萬里行寧夏市場調查中心、寧夏經(jīng)緯集團實業(yè)有限公司等愛心單位一道，慰問銀川市的200戶低保戶，每戶贈送價值200元的米、面、油，為解決低保戶困難盡一份心力。

“不是我沒有努力，而是窮人的孩子幾乎沒有改變命運的機會！”雖然只有20歲，銀川姑娘李維玉卻已經(jīng)開始憤世嫉俗。父親多病，母親下崗，每月400元的低保金維持著一家三口的生活，去年從寧夏大學畢業(yè)后，她一直在尋找一份“體面”的工作，至今未果。 “一個人是窮人還是富人，主要決定于‘出身、運氣和努力’，而這些因素中最不重要的因素就是努力”，李維玉偏執(zhí)地認同弗蘭克·奈特的論調，論據(jù)是那些“家庭有背景”的大學同學輕松就業(yè)且職業(yè)不錯。 “父母職業(yè)、家庭收入、家庭社會關系等因素對個人發(fā)展的影響明顯增強。”寧夏社科院副院長陳通明說，李維玉的遭遇在一定程度上折射出底層人群向“上 ”流動的難度加大。 銀川低保人群目前基本涵蓋了城市最底層的居民?！半m然享受低保的人數(shù)是動態(tài)的，每年在45000人左右浮動，但人員構成卻日趨穩(wěn)定。”銀川市低保中心工作人員坦承，低保戶成為一個相對“凝固”的群體。 政府目前正在努力破解這一困局。 ■ 子女有希望，他們就不會絕望 175戶，讓崇安成為銀川低保戶最多的社區(qū)。 “社區(qū)中有很多低保老人早年就業(yè)于麻繩廠這樣的輕工企業(yè)，企業(yè)效益差，家庭經(jīng)濟積累就少，退休后，子女頂替進入，不久就破產(chǎn)倒閉失業(yè)?！背绨采鐓^(qū)居委會主任陳英萍介紹，這種代際繼承效應往往讓一家人的生活陷入困頓，于是全家人開始“吃低?！?。 “而受教育程度低，更讓他們自我發(fā)展能力差?！睋?jù)調查，崇安社區(qū)405位低保者中72%只有初小文化程度，“這使他們在勞動力市場競爭中處于劣勢，使他們的擇業(yè)范圍越來越窄，且自我發(fā)展能力差，是低保家庭難以脫貧的一個重要內在因素?！眲趧蛹寄懿钜沧尩捅魧彝ノ磥硎杖氲念A期信心不足。 當知識改變命運成為共識后，越是社會底層的群體對子女的教育越是重視。“子女有希望，他們就不會絕望?！标愑⑵颊f，社區(qū)里低保戶都十分看重子女在學校的成績。 在銀川市民政局的抽樣調查中發(fā)現(xiàn)，低保家庭的開支中有20%花在了子女教育上。 政府也努力扶助，銀川市政府不僅免除低保戶家庭子女小學、初中、高中階段的學費，還對大中專學生給予一次性助學救助。 但在擇校、請家教甚至大學生就業(yè)等家長實力的比拼中，低保戶顯然不具備優(yōu)勢?！吧喜涣撕弥袑W就考不上好大學，上不了好大學就很難有好工作?！标愑⑵颊f，似乎有一個惡性的循環(huán)阻擋著低保子女向上的通道，“而這是危險的！” ■ 一個人就業(yè)，就可以救活一家人 2007年寧夏政府斥資2000萬元購買3000個公益崗位，其中300個將從困難家庭高校畢業(yè)生中選聘。貧困大學畢業(yè)生首次被納入選聘范圍，成為2007年幫扶行動的最大不同。 自治區(qū)勞動和社會保障廳培訓就業(yè)處孫處長談及此項政策制定的初衷，也坦言在政府的調研中發(fā)現(xiàn)，低保家庭子女在大學畢業(yè)后就業(yè)顯得更為困難。 盡管與大學生對職業(yè)的預期相差太遠，這項政策被輿論感嘆為“用心良苦卻成空”，卻表明了政府對低保家庭子女就業(yè)難的正視和應對。 政府清醒地看到，就業(yè)難是造成低保戶的構成趨于定型的重要原因。銀川的街道社區(qū)干部普遍認為，如果沒有比較充分而穩(wěn)定的就業(yè)，低保戶將無法改變吃低保的命運。 因此銀川市政府給自己定下了目標——在2007年年底之前將銀川零就業(yè)家庭“清零”。而“對低收入人群來說，一個人就業(yè)，就可以救活一家人。”陳英萍說。 “教育的不公是最大的不公。在努力讓低保家庭就業(yè)的同時，政府也要進一步增加教育的公平性，不能交贊助費有關系就能上名校，這種狀況的持續(xù)會阻塞低收入者向上流動的通道，使弱者恒弱?！睂幭囊晃唤逃龑W者說，畢竟教育是很多人改變命運的途徑。（ 張曉明） 鏈接 銀川市低保家庭生活狀況 銀川市對城市低保家庭生活狀況進行抽樣調查，抽樣結果顯示，銀川市低保家庭僅僅能滿足吃飽穿暖這些最起碼的生存需求。大多數(shù)低保家庭在得到救助后的收入水平比起城市居民的平均收入水平來說仍然很低。 在低保家庭的收入構成中，第一位是社會救濟，占收入比重的三分之一；第二位是工薪收入，占五分之一。對低保家庭生活必需品消費情況的調查顯示，低保家庭每月支出最多的食品，占生活必需品消費的三分之一，其次是醫(yī)療費，占生活必需品的四分之一；教育費用支出列第三位，占五分之一。醫(yī)療和教育兩項共占一半，也就是說低保家庭用于生活必需品消費的開支中有一半花在了醫(yī)療與教育上面。此外，住房、醫(yī)療、教育等領域的改革，水、電等生活必需品價格的逐年上漲，都進一步加深了低保家庭的貧困程度。 為了改善城市貧困人口的生活狀況，2005年，銀川市實現(xiàn)了應保盡保的目標，保障了全市的低保對象26000戶65000人，年發(fā)低保金近5000萬元，人均補差達到62元。并初步建立了以城市低保為基礎，臨時社會救助為補充，專項救助相配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的城市救助體系。出臺了教育救助政策，免除低保戶家庭子女小學、初中、高中階段的學費，對大中專學生給予一次性助學救助；出臺了醫(yī)療救助政策，門診救助由中英城市社區(qū)衛(wèi)生服務與貧困救助項目實施，大病救助由市民政局實施；出臺了司法救助政策，通過法律援助和司法救助，可以幫助低保戶打官司以及減免緩訴訟費；出臺了廉租住房政策，采取實物分配、租金核減、租金補貼三種方式解決低保戶住房難的問題；出臺了就業(yè)援助政策；減免了低保戶的水費、采暖費、煤氣費、有線電視費、養(yǎng)老保險滯納金、垃圾處理費、磁卡電表安裝費。出臺了低保戶中的集體企業(yè)下崗人員及無業(yè)人員可以辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，憑低保證可以提前支取住房公積金，拆遷時低保戶住宅面積不足50平方米按50平方米安置等優(yōu)惠政策。

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