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尾號(hào)限行似乎已經(jīng)成為解決所有綜合治理的“有效方案”,2015年伊始,河北省出現(xiàn)連續(xù)重污染天氣,省內(nèi)10市從2015年1月12日啟動(dòng)重污染天 氣橙色應(yīng)急響應(yīng)起——實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行。由于2015年1月16日零時(shí)部門區(qū)域解除了橙色應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),相關(guān)市機(jī)動(dòng)車限行措施一并解除。
讓人詫異的是,盡管河北全省共同實(shí)施限行,但各地的政策卻不一樣。根據(jù)各市公布的12日限行尾號(hào),石家莊、保定、辛集的限行尾號(hào)為1、6,定州限單號(hào),邯鄲限8、9、1、0,衡水和廊坊與北京統(tǒng)一,限2和7,這些城市的當(dāng)日限行時(shí)間也不一致。
政 策不同的原因在于河北省有實(shí)行統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)措施,但除石家莊外尚未有根據(jù)新規(guī)修訂應(yīng)急預(yù)案的城市,因此在響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)也只能臨時(shí)“拍腦門”,結(jié)果造成限 行尾號(hào)不統(tǒng)一。這也給很多居民造成不便,作為“中國(guó)皮都”的辛集、周邊各地每日都要從辛集進(jìn)貨,不統(tǒng)一的限號(hào)給人們?cè)斐闪撕艽蟮穆闊?。如果說限號(hào)能夠降低 污染,但這種不對(duì)稱的限號(hào)造成了GDP的損失。
不僅是限號(hào)的政策不統(tǒng)一,我們?cè)谌粘I钪型ǔD軌蚩吹胶芏喔鞯夭唤y(tǒng)一的政策。如各省市公積 金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社保方式不統(tǒng)一、各種辦證流程不統(tǒng)一、應(yīng)急預(yù)案不統(tǒng)一,雖然看似影響不大,但無意中給需要跨省市的居民造成極大的不便。政府官員們能夠在辦 公室悠閑喝茶,老百姓則在工作日之時(shí)請(qǐng)假并來回在不同省市的不同機(jī)構(gòu)奔波,時(shí)不時(shí)被公務(wù)人員呵斥。如果所有省市各種政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施能夠統(tǒng)一,老百姓也能 便捷不少。
政策措施是處處不同、天天有變,可以說連規(guī)律都找不到,政府或許能夠心安理得,但居民則感到十分不便。之所以政府出臺(tái)各種措施與 其他省市不統(tǒng)一,是因?yàn)闆]有完善的協(xié)調(diào)機(jī)制以及官員問責(zé)制度,各地官員都想在任期內(nèi)出政績(jī)、“撈一筆”,因此會(huì)制定讓自己利益最大化的政策,這是權(quán)力下放 的弊端。
中央對(duì)各類政策、措施應(yīng)該有統(tǒng)一的管理,再根據(jù)各民族的信仰、習(xí)俗不同做出符合實(shí)際情況的修改。當(dāng)?shù)卣粦?yīng)該是政策的制定者,更 不應(yīng)該是“土皇帝”,而應(yīng)該是政策的維護(hù)者,以及是為民服務(wù)的“父母官”。如果讓他們七嘴八舌進(jìn)行協(xié)調(diào),很有可能最終爭(zhēng)了個(gè)面紅耳赤也不能解決實(shí)際問題, 倒不如由中央進(jìn)行掌管。
當(dāng)然,交給中央制定政策這一點(diǎn)看來并不現(xiàn)實(shí)。各地政府在推出各種預(yù)案首先要未雨綢繆,制定好全省的應(yīng)急措施。不能因 為內(nèi)陸地區(qū)沒有出現(xiàn)過臺(tái)風(fēng)就不做大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,不能因?yàn)槲鞑康貐^(qū)雨水少就不做洪澇應(yīng)急預(yù)案,不能因?yàn)槟承﹨^(qū)域沒有下雪就不做防寒應(yīng)急預(yù)案……只有在各項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案完備、各項(xiàng)政策完善的情況下,才能真正便利老百姓們衣食住行的方方面面,做到有序、統(tǒng)一的管理。
當(dāng)然,即使河北省各地有統(tǒng)一的限號(hào)措 施,這真的能夠有效降低空氣污染嗎?首先我們需要探究,重度污染天氣是否是某一區(qū)域的責(zé)任?出現(xiàn)重度污染天氣是否是污染源出現(xiàn)的地區(qū)?1978年前石家莊 藍(lán)天常見,但隨著位于郊區(qū)的石油煉油廠建立后,該廠產(chǎn)生的各種廢水、廢氣、廢渣對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了不良影響,污染了當(dāng)?shù)氐目諝?、水源、土壤。不僅僅是石家 莊,衡水等地都因此受到了影響。
全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃,將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間,無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。
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