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　　北京12月3日消息（張棉棉）據(jù)《新聞和報紙摘要》報道，國務(wù)院法制辦昨天發(fā)布《居住證管理辦法》面向社會公開征求意見。征求意見稿提出，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，比如：免費接受義務(wù)教育，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金。不過，其中含金量最高的“住房保障和隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”并不能實現(xiàn)一步到位，而是居住證持有人逐步享有的權(quán)利。14-12-5 新聞和報紙摘要全文>>>

　　《居住證管理辦法》征求意見稿中稱，公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

　　根據(jù)征求意見稿，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，包括：免費接受義務(wù)教育，平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待等。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，這些權(quán)利的實現(xiàn)是一個極大的進(jìn)步：最重要的是就近免費接受義務(wù)教育，這是很多新市民和流動就業(yè)人口最關(guān)注，也是列入了最重要的權(quán)利。這可能是居住證中最大的含金量。

　　雖然，居住證持有人可以接受免費的義務(wù)教育，但是隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格,是居住證持有人逐步享受的權(quán)利及便利。這意味著，居住證持有者不能馬上實現(xiàn)與本地戶籍人員同等待遇。征求意見稿同時要求，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件、不斷擴(kuò)大公共服務(wù)和便利的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

　　許光建：最難的是高考的問題，涉及到大學(xué)教育部門在不同地方的名額，這和高教資源不均衡有很大的關(guān)系，主要問題集中在北上廣深。

　　同時，住房保障和隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格一樣，被列入了居住證持有人逐步享受的權(quán)利及便利。

　　許光建：住房保障是地方政府真的要花錢的。如果大城市真的都要提供哪有那么多錢，即使說現(xiàn)在都能提供，也需要排隊，確實是政府要為老百姓提供便利，確實是需要過程。

　　為從根源上解決異地居住者的身份問題，在《征求意見稿》中，特別明確：居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。

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