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制圖：楊加麗

　　蘭州11月29日消息 甘肅省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，我省將繼續(xù)推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，扎實有效推動文化企業(yè)發(fā)展。

　　《實施意見》明確，我省將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，用政策推動改革，力爭在“十二五”末，把，打造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、富有活力和具有競爭力的合格市場主體。

　　《實施意見》明確，在國家許可范圍內(nèi)，我省鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

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　　資產(chǎn)處置

　　做好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記，依法落實原有債權(quán)債務(wù)

　　在資產(chǎn)處置方面，《實施意見》明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要在主管部門、單位和同級宣傳、財政部門的指導(dǎo)下認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作，依法落實原有債權(quán)債務(wù)。對轉(zhuǎn)制企業(yè)嚴(yán)重超過報廢年限且不能使用的機器設(shè)備，轉(zhuǎn)制時可按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行處置；轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，轉(zhuǎn)制時可按規(guī)定對其庫存積壓待報廢的出版物進行資產(chǎn)處置。對經(jīng)確認(rèn)的上述資產(chǎn)處置造成的損失可以在凈資產(chǎn)中予以扣除。對于出版、發(fā)行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。

　　在土地處置方面，《實施意見》明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，轉(zhuǎn)制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用。不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法實行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資(入股)方式配置；經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進行土地資產(chǎn)處置。

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　　工齡計算

　　在職人員按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限

　　在社會保障方面，《實施意見》明確，轉(zhuǎn)制后自工商注冊登記的次月起按企業(yè)辦法參加社會保險。轉(zhuǎn)制時在職人員按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，轉(zhuǎn)制后這類人員離退休待遇調(diào)整按原身份執(zhí)行。

　　《實施意見》明確，轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的原事業(yè)身份人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整，按企業(yè)辦法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制后5年過渡期內(nèi)按企業(yè)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，具體辦法按省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于我省文化體制改革單位職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(甘勞社發(fā)〔2009〕110號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地在做好社會保障政策銜接的同時，應(yīng)結(jié)合本地實際，采取切實可行的措施，解決好轉(zhuǎn)制后企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問題。

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　　離退休社保

　　妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題

　　《實施意見》明確，離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員中，原享受基本醫(yī)療保險的，在享受基本醫(yī)療保險待遇的基礎(chǔ)上，可以參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助。

　　轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除；超過的部分，不予扣除。

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　　職工權(quán)益

　　轉(zhuǎn)制時距國家法定退休年齡5年以內(nèi)人員，可以提前離崗

　　在人員分流安置方面，《實施意見》明確，對轉(zhuǎn)制時距國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員，在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù)，按轉(zhuǎn)制過渡期退休人員辦法享受退休待遇。

　　《實施意見》明確，轉(zhuǎn)制時，要按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營方向確需分流人員的，應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定處理勞動關(guān)系，對符合支付經(jīng)濟補償條件的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償。

　　《實施意見》明確，轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實保障職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制時，對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經(jīng)濟補償金，可從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的，財政部門也可給予一次性補助。

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　　企業(yè)所得稅

　　經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅

　　在財政稅收方面，《實施意見》明確，財稅部門應(yīng)認(rèn)真落實適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策，并妥善解決轉(zhuǎn)企改制過程中所需資產(chǎn)評估等費用和離退休人員待遇差額補貼經(jīng)費。

　　《實施意見》明確，原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金中由財政負(fù)擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財政部門在預(yù)算中撥付；轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的離退休人員的住房補貼尚未解決的，轉(zhuǎn)制時由財政部門一次性撥付解決；轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補貼資金，由轉(zhuǎn)制單位按照所在市州、縣市區(qū)人民政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定，從本單位相應(yīng)資金渠道列支。轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員及轉(zhuǎn)制后退休的原事業(yè)身份人員社會保障問題。

　　《實施意見》明確，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、契稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

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　　分配制度

　　國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，執(zhí)行企業(yè)收入分配制度

　　《實施意見》明確，國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。主管部門要加強對轉(zhuǎn)制后的國有文化企業(yè)收入分配的指導(dǎo)和調(diào)控，合理確定工資總額。國有文化企業(yè)職工工資收入與崗位責(zé)任、個人貢獻以及企業(yè)效益密切掛鉤，參照當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉べY水平，合理拉開差距。國有控股企業(yè)和國有獨資企業(yè)的負(fù)責(zé)人收入分配按國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立并完善國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核和薪酬管理機制。探索國有文化企業(yè)股權(quán)激勵機制，經(jīng)批準(zhǔn)允許有條件的國有控股文化公司按照國家有關(guān)規(guī)定開展股權(quán)激勵試點。

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　　扶持體系

　　完善政策扶持體系，支持國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)發(fā)展

　　《實施意見》明確，各級財政部門應(yīng)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有條件的應(yīng)擴大專項資金規(guī)模，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，采取貼息、補助、獎勵等方式支持國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)發(fā)展，適當(dāng)向轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位傾斜。對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。2014年1月1日至2016年12月31日，對廣播電視運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費，免征增值稅。

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　　動漫企業(yè)

　　2017年年底前，符合條件的動漫企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策

　　《實施意見》明確，對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，稅務(wù)部門要減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。經(jīng)認(rèn)定并符合軟件企業(yè)相關(guān)條件的動漫企業(yè)，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。2017年年底前，符合條件的動漫企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可按現(xiàn)行規(guī)定享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。(方言)

　　原文標(biāo)題：全省所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)

　　原文鏈接：http://wb.lzbs.com.cn/html/2014-11/29/content_1366245.htm

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。