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　　今天(11月27日)上午，陜西省十二屆人大常委會舉行聯(lián)組會議，對全省保障性住房工作進(jìn)行專題詢問。

　　“10萬套保障房空置，是不是供大于求？”“10到20年后，如何保證保障房小區(qū)不淪為貧民窟？”今天(11月27日)上午，陜西省十二屆人大常委會第14次會議舉行聯(lián)組會議，對全省保障性住房工作進(jìn)行專題詢問。

　　會上，18位省人大常委會組成人員就保障房的建設(shè)、分配、后續(xù)管理、設(shè)施配套、資金籌措、監(jiān)督管理等方面提出問題，向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一對一詢問。陜西省金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省審計廳相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)詢。

　　10萬套保障房空置 部分項目選址過于偏遠(yuǎn)

　　此前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長楊冠軍已向大會作保障性安居工程建設(shè)和管理工作情況的報告。

　　報告稱，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“十二五”末全國住房保障面達(dá)到20%以上的要求，陜西計劃到2015年，建設(shè)保障性安居工程210萬套，使全省城鎮(zhèn)住房保障面達(dá)到23%，基本解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭和外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工住房困難問題。

　　2011年，全省市縣依據(jù)申請家庭的收入、住房困難程度、申請保障房類別等因素，確定了172萬戶保障對象的五年輪候次序；并根據(jù)收入、住房情況的變化，對保障對象進(jìn)行定期調(diào)整。

　　截至今年10月25日，陜西累計開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程竣工91萬套，分配入住80.47萬套，入住率為88.43%。其中，部分項目選址離主城區(qū)較遠(yuǎn)，或市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不完善，雖然已竣工分配，卻無法正常入住。

　　保障房建設(shè)資金有4個來源 存在被擠占現(xiàn)象

　　根據(jù)報告，保障性安居工程建設(shè)資金來源有四個方面：中央財政補(bǔ)助資金、省財政安排配套資金、陜西保障性住房建設(shè)工程有限公司融資資金和利用住房公積金沉淀資金。

　　經(jīng)審計，保障性安居工程存在擠占挪用專項資金、未及時撥付財政補(bǔ)助、違規(guī)收取各種費用等問題。目前，違規(guī)收取的616萬廉租房保障金，相關(guān)市縣已經(jīng)全部退還。

　　一對一詢問

　　保障房大量空置，是不是供大于求？

　　曹莉莉：已竣工保障房大量空置，是部分地方計劃不合理、供大于求，還是基礎(chǔ)配套工作不到位，使建好的房子無法入??？

　　省住建廳廳長楊冠軍：按照既定目標(biāo)，到2015年底要使進(jìn)入五年輪候的172萬戶保障對象都有房子，是以房子開工建設(shè)來統(tǒng)計，但不意味著全部都能入住。

　　影響保障房入住率低的主要原因，一是部分已竣工保障房還須經(jīng)過“三審核、三公示”的分配工作周期才能入住，占33%左右；二是部分項目選址偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不到，群眾無法正常入住，占28.2%。

　　10至20年后，保障房小區(qū)會不會淪為貧民窟？

　　韓水岐：保障房建設(shè)中的國有資產(chǎn)如何保值增值？如何保證大規(guī)模保障房小區(qū)在10至20年后，不淪為貧民窟？

　　省住建廳廳長楊冠軍：保障房建設(shè)投資近3000億元，其中，政府投資的1200多億元主要用于租賃性保障房。去年，省住建廳已經(jīng)與省財政廳研究制定保障房資產(chǎn)管理辦法，內(nèi)容涵蓋建立資產(chǎn)資本臺帳、保障房型處置的規(guī)范、納入審計等方面，很快就會出臺。

　　去年起開展的“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，與其他有關(guān)部門配合整合資源、項目，為保障房小區(qū)提供物美價廉的配套設(shè)施，提供老人、殘疾人等人文關(guān)懷。今年渭南全市已經(jīng)開始試點，計劃在2-3年全省保障房小區(qū)達(dá)到50%覆蓋。

　　保障房為什么不建在主城區(qū)內(nèi)？

　　何發(fā)理：今后怎樣避免保障房建在偏遠(yuǎn)、設(shè)施不完善地區(qū)？尤其是土地供給方面有哪些措施？

　　國土資源廳廳長王衛(wèi)華：建設(shè)用地分為新增用地和存量用地。保障房建設(shè)首先考慮在存量建設(shè)用地和低效用地和閑置用地中選擇，但客觀上來說這部分土地比例不大，因為盤活一塊老地的成本和代價，比開發(fā)一塊新地的要大很多，尤其是城鎮(zhèn)中心，難度太大。2011年以來，全省保障房建設(shè)10萬畝用地中，老地僅為1-2萬畝，今后還要努力繼續(xù)做這方面的工作。

　　住房公積金用于建設(shè)保障房，安全嗎？

　　張文若：保障房建設(shè)資金來源中，有一部分是住房公積金沉淀資金，如何保障這些資金的安全？使用時是有償還是無償，何時能夠收回 ？

　　省住建廳廳長楊冠軍：國家為推動保障房建設(shè)，試點利用住房公積金沉淀資金，經(jīng)審核，我省西安、延安、漢中、西安為試點城市。利用住房公積金沉淀資金每一個保障房建設(shè)項目，都需要報請國家住建部審批。住房公積金沉淀資金以貸款的形式利用，到期須本息償還。

　　供暖“碰口費”是否屬于審計范圍？

　　顏明：不少保障房小區(qū)非但沒有按照相關(guān)規(guī)定享受配套費用的減免，而且還要繳納高額的供暖碰口費。這是否屬于審計范圍？

　　審計廳廳長李健：專項審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費中就包括碰口費，目前已經(jīng)按照予以退回，涉及人員也已經(jīng)被處理。

　　如何杜絕保障房被騙租、騙購？

　　韓永安：保障房工程質(zhì)量管理如何規(guī)定？分配時如何體現(xiàn)公平公正公開，杜絕騙租、騙購？能否實現(xiàn)動態(tài)管理，制定相應(yīng)的退出機(jī)制？

　　省住建廳副廳長張陽：工程質(zhì)量方面，通過企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督三個方面來保障。分配方面，堅持“三審核”、“三公示”，網(wǎng)上開設(shè)投訴舉報欄目。保障房建設(shè)以來，一共發(fā)現(xiàn)有1300多件騙租、騙購行為。我省全國率先實行廉租房與公租房并軌，就是一種柔性退出機(jī)制。

　　陜西省副省長莊長興到會聽取了專題詢問。他表示，下一步省政府將努力確保完成“十二五”期間的保障房輪候任務(wù)，讓172萬戶保障對象都能有房子住，達(dá)到全省城鎮(zhèn)常住人口23%的覆蓋面。同時，要繼續(xù)將抓入住率作為重點，完善各種設(shè)施配套。動態(tài)調(diào)整保障對象，研究解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的住房問題。( 王瑩)

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。