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　　關(guān)于《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋（三）》的新聞發(fā)布稿

　　最高人民法院新聞發(fā)言人 孫軍工

　?。?011年8月12日）

　　各位：

　　大家上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是向各位通報(bào)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋（三）》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法解釋（三）》）的有關(guān)情況。為更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)立法本意，更加全面客觀地了解處理婚姻家庭糾紛的意見(jiàn)和建議，最高人民法院于2010年11月15日至2010年12月15日，通過(guò)中國(guó)法院網(wǎng)和人民法院報(bào)公布了《婚姻法解釋（三）》的征求意見(jiàn)稿，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，共收到反饋意見(jiàn)9974條，書面來(lái)信181封。中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)等17家單位專門召開(kāi)了有關(guān)研討會(huì)，形成了書面修改意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)三年多的調(diào)研起草和充分論證，并征求了立法機(jī)關(guān)和國(guó)家相關(guān)部門的意見(jiàn)，這部司法解釋于2011年7月4日由最高人民法院審判委員會(huì)第1525次會(huì)議通過(guò)，并將于2011年8月13日起施行。下面，我把《婚姻法解釋（三）》制定的背景、主要內(nèi)容向各位作一簡(jiǎn)要介紹。

　　一、制定《婚姻法解釋（三）》的背景

　　2001年修訂的婚姻法施行后，針對(duì)審判實(shí)踐中遇到的法律適用疑難問(wèn)題，最高人民法院于同年12月24日出臺(tái)了《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋（一）》，針對(duì)婚姻法修改后的一些程序性和審判實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題作出解釋，包括無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻的處理程序及法律后果、提出中止探望權(quán)的主體資格、子女撫養(yǎng)費(fèi)、離婚損害賠償?shù)葐?wèn)題。2003年12月25日，最高人民法院又出臺(tái)了《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋（二）》，主要針對(duì)彩禮應(yīng)否返還、夫妻債務(wù)處理、住房公積金及知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等款項(xiàng)的認(rèn)定、軍人的復(fù)員費(fèi)及自主擇業(yè)費(fèi)的處理等問(wèn)題，提供了具有可操作性的裁判依據(jù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)法院一審受理婚姻家庭糾紛案件共計(jì)1286437件，2009年為1341029件，2010年為1374136件，呈逐年上升趨勢(shì)。2010年全國(guó)法院一審受理離婚案件1164521件，受理?yè)狃B(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系糾紛案件50499件，受理?yè)嵊M(fèi)糾紛案件24020件，受理婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件24676件。案件中相對(duì)集中的反映出婚前貸款買房、夫妻之間贈(zèng)與房產(chǎn)、親子鑒定等爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，亟需進(jìn)一步明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院遂于2008年1月啟動(dòng)了《婚姻法解釋（三）》的起草工作。經(jīng)過(guò)充分論證，特別是在廣泛征求、認(rèn)真匯集社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議后，經(jīng)審判委員會(huì)討論通過(guò)了《婚姻法解釋（三）》，重點(diǎn)對(duì)結(jié)婚登記程序瑕疵的救濟(jì)手段、親子關(guān)系訴訟中當(dāng)事人拒絕鑒定的法律后果、夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后產(chǎn)生收益的認(rèn)定、父母為子女結(jié)婚購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)定、離婚案件中一方婚前貸款購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的處理、附協(xié)議離婚條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議效力的認(rèn)定等問(wèn)題作出了解釋。

　　二、《婚姻法解釋（三）》的主要內(nèi)容

　　這部司法解釋共有19個(gè)條文，涉及的內(nèi)容十分豐富，其重點(diǎn)內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：

　　（一）首次明確以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由主張撤銷結(jié)婚登記應(yīng)提起行政復(fù)議或行政訴訟?，F(xiàn)實(shí)生活中，常常有當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序中存在瑕疵為由申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效，如一方當(dāng)事人未親自到場(chǎng)辦理婚姻登記、借用或冒用他人身份證明進(jìn)行登記、婚姻登記機(jī)關(guān)越權(quán)管轄、當(dāng)事人提交的婚姻登記材料有瑕疵等。在結(jié)婚登記程序存在瑕疵時(shí)，如果同時(shí)欠缺了結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，在法律規(guī)定的情形內(nèi)，可以被人民法院宣告無(wú)效，但對(duì)僅有程序瑕疵的結(jié)婚登記的法律效力缺乏明確的法律規(guī)定。當(dāng)事人以婚姻登記中的瑕疵問(wèn)題申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，只要不符合婚姻法第十條關(guān)于婚姻無(wú)效的四種規(guī)定情形之一，法院就只能判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。如果將符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件但結(jié)婚登記程序上有瑕疵的婚姻宣告為無(wú)效，不僅擴(kuò)大了無(wú)效婚姻的范圍，也不符合設(shè)立無(wú)效婚姻制度的立法本意。

　　從征求意見(jiàn)的情況看，多數(shù)觀點(diǎn)主張應(yīng)當(dāng)本著司法便民、利民的原則在司法解釋中增加指引性規(guī)定，以方便當(dāng)事人解決紛爭(zhēng)。據(jù)此，經(jīng)研究認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)行的法律框架下，結(jié)婚登記在性質(zhì)上屬于具體行政行為，即行政確認(rèn)行為。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取的結(jié)婚證效力提出異議，雖然不屬于法院民事案件的審查范圍，但當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)解決或提起行政訴訟。據(jù)此，《婚姻法解釋（三）》第一條第二款作出規(guī)定：“當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

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