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　　河南分網(wǎng)消息　據(jù)東方今報(bào)報(bào)道：“總經(jīng)理管市場、總理管保障房”，溫家寶總理的一席話，首次道明了開發(fā)商、政府在住房市場上所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　正在征集市民意見的《鄭州市“十二五”住房保障規(guī)劃》(征求意見稿，以下簡稱《規(guī)劃》)提出，未來5年，鄭州市區(qū)要向低收入家庭提供38萬平方米廉租住房、1000萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房以及其他類型的保障性住房。到2015年，鄭州市一半的廉租住房保障家庭可通過實(shí)物配租入住廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房可實(shí)現(xiàn)按需分配。

　　【個(gè)人故事】袁子兵一家的幸福生活

　　“住進(jìn)新房，是我們一家三口2010年最大的喜事?！?010年12月31日下午，袁子兵看到來訪的，笑得合不攏嘴。

　　2010年3月，在鄭州市第二批廉租住房實(shí)物配租儀式上，袁子兵、徐建設(shè)等20戶低收入家庭，通過實(shí)物配租入住了宏鑫花園小區(qū)。該小區(qū)位于長江路與興華南街交叉口，是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，配建有兩個(gè)單元的廉租房?！安环奖?，三天兩頭搬家，干啥都不順心?！痹颖f，她的左腿因患小兒麻痹癥留下殘疾，十幾年來，一家三口一直在鄭州租房居住。搬進(jìn)這套70平方米的廉租房，心里總算感覺有了遮風(fēng)避雨的地方?！艾F(xiàn)在女兒中專畢業(yè)開始工作了，在鄭州一家商場干銷售，家里的日子今后會(huì)越來越好的?！薄霸谶@兒住的房子好，還省錢?！毙旖ㄔO(shè)說，入住廉租房后，每月的房租還不到40元，以前全家在外面租房子，就是在城中村住一個(gè)月也得400多元?！白∵M(jìn)來的時(shí)候房子都已經(jīng)裝修好了。多虧了政府，我們這輩子才能住上新房子?！?/p>

　　【鄭州現(xiàn)狀】廉租房、經(jīng)適房供不應(yīng)求

　　最近幾年，鄭州市保障性住房的建設(shè)力度在逐年加大。鄭州市廉租辦新聞發(fā)言人朱廣普介紹，截至2010年底，鄭州市累計(jì)有30824戶低收入住房困難家庭享受到了廉租住房政策，其中發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼 29087戶，租金核減1238戶，實(shí)物配租499戶。

　　目前，鄭州市廉租住房在建項(xiàng)目29個(gè)，在建面積44.47萬平方米，已經(jīng)超額完成省、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中心新聞發(fā)言人王書江介紹，自1995年鄭州開始實(shí)施安居工程(經(jīng)濟(jì)適用房前身)以來，鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房累計(jì)開工建設(shè)1175.36萬平方米(包含拆遷安置項(xiàng)目)，竣工826.12萬平方米，銷售75960套，完成投資112.89億元。

　　2010年，鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房開工166.2萬平方米(包含拆遷安置項(xiàng)目)，建設(shè)16269套，竣工112.08萬平方米，竣工11296套，超額完成省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。通過搖號(hào)、輪候等方式，向社會(huì)公開提供了超過1萬套經(jīng)濟(jì)適用房房源。

　　【規(guī)劃解讀】5年建29萬套保障房

　　鄭州保障性住房的投放量，今后5年要大幅增加。

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局規(guī)劃發(fā)展處處長馮榮智介紹，按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，鄭州市共建設(shè)保障性住房2211.29萬平方米，292357套。鄭州市區(qū)保障性住房建設(shè)總量為1933.6萬平方米，264290套。與“十一五”期間相比，保障性住房的建設(shè)量增加了2.6倍。

　　《規(guī)劃》還提出，“十二五”期間，鄭州市廉租房新開工建設(shè)38萬平方米，建成56.54萬平方米，實(shí)物配租率不低于50%，即一半的廉租房保障戶能入住廉租房，符合條件的申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;經(jīng)適房新開工建設(shè)1000萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)按需供應(yīng)。

　　【政策要點(diǎn)】商品房小區(qū)要配建保障房

　　目前保障性住房建設(shè)存在的最大問題，是土地難落實(shí)。為了確保保障性住房用地規(guī)模，《規(guī)劃》創(chuàng)新性提出，根據(jù)各類保障性住房的需求情況，在商品住房項(xiàng)目中建設(shè)一定比例的保障性住房，建設(shè)混合社區(qū)、和諧社區(qū)。

　　針對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房位置偏遠(yuǎn)的問題，《規(guī)劃》明確了今后5年的保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并提出要實(shí)行保障性住房建設(shè)用地政府儲(chǔ)備供應(yīng)制度，編制專項(xiàng)用地規(guī)劃，合理安排保障性住房項(xiàng)目區(qū)位布局。

　　馮榮智說，未來五年，為方便市民出行，將在地鐵、快速公交站點(diǎn)附近，集中建設(shè)一些5萬~10萬人的大型保障房社區(qū)，保障房項(xiàng)目盡可能安排在三環(huán)以內(nèi)和近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、地鐵規(guī)劃建設(shè)區(qū)域?！兑?guī)劃》還提出，今后，廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的保障條件與標(biāo)準(zhǔn)，將每年向社會(huì)公布一次，建設(shè)完善的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

　　同時(shí)，對(duì)不同時(shí)期、不同階段建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，要出臺(tái)有區(qū)別的上市交易政策，明確土地收益(含土地出讓金)等相關(guān)價(jià)款繳納標(biāo)準(zhǔn)及方式。探索經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度，建立政府回購制度，形成經(jīng)濟(jì)適用房“閉路循環(huán)”模式。

　　【專家解讀】保障房覆蓋面要及時(shí)擴(kuò)大

　　劉社 (河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、列席 《規(guī)劃》專家會(huì))：從《規(guī)劃》中保障性住房數(shù)據(jù)看，鄭州保障房建設(shè)較以前有了大提速，納入保障范圍的低收入家庭短期內(nèi)可以全部解決，但政府還是要加強(qiáng)問責(zé)，媒體要加強(qiáng)監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》實(shí)施。

　　不過，從總量上看，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房在整個(gè)住房體系中所占的比例僅有20%，還是有些低，量還顯得有些小。我認(rèn)為，一個(gè)平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場，保障性住房所占比例至少應(yīng)該達(dá)到50%，如果能達(dá)到這一比例，政府完全不用調(diào)控房價(jià)，房價(jià)自然就會(huì)降下來。

　　我建議，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，逐年遞增，使更多人能受惠于保障性住房，將中等偏下收入群體納入保障房范圍，將其從商品住房市場中分離出來。具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最好以年度工資標(biāo)準(zhǔn)的比例界定，不要以低保標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)界定。因?yàn)榈捅?biāo)準(zhǔn)覆蓋的人太少。

　　鄭州市“十二五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(選摘)

　　“十二五”期末，存量公有住房出售達(dá)到可售公房的90%;鄭州市財(cái)政全供單位“老職工”的住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)到100%，加大力度推進(jìn)自收自支單位和企業(yè)單位的住房貨幣化補(bǔ)貼工作;鄭州地區(qū)住房公積金覆蓋面達(dá)到95%，住房公積金使用率達(dá)到80%。

　　“十二五”期間，廉租住房新開工建設(shè)38萬平方米，實(shí)物配租率不低于50%，符合條件的申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;經(jīng)濟(jì)適用住房新開工建設(shè)1000萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)按需供應(yīng)。

　　“十二五”期末，實(shí)施城市住宅專業(yè)化物業(yè)管理面積達(dá)到70%。通過專業(yè)化公司進(jìn)駐、后勤式管理、社區(qū)介入和業(yè)主自治等多種模式，實(shí)現(xiàn)全市城市住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%。努力提升物業(yè)管理行業(yè)年度收入在GDP中的比重，達(dá)到全市GDP總量的1%。

目前，購買商品房仍是多數(shù)人在城市安家的主要途徑。但住房不同于一般的商品，不僅因?yàn)樗們r(jià)高，是居民消費(fèi)支出的“大頭”，還牽涉到一個(gè)人在城市的歸屬感。

　　正在征集市民意見的 《鄭州市“十二五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿，以下簡稱《規(guī)劃》）提出，未來5年，鄭州市要建設(shè)7231.08萬平方米的商品住房，其中鄭州市區(qū)要建設(shè)4403.7萬平方米，滿足市民對(duì)商品住房的需求。同時(shí)，房管部門還提出要打造和諧地產(chǎn)、民生地產(chǎn)、健康地產(chǎn)，讓市民放心購房。

　　【個(gè)人故事】“鄭漂族”崔海濤的購房夢(mèng)

　　在鄭州買房安家，一直是崔海濤奮斗的目標(biāo)。崔海濤在鄭州市花園路上的一家物業(yè)公司工作，盡管長期為小區(qū)業(yè)主提供服務(wù)，但在鄭州，他沒有一套屬于自己的房子?！皼]有房子，總是感覺自己像浮萍一樣在城市中漂泊?！贝藓f，今年，他向親朋好友東拼西湊，總算籌措了10萬元錢準(zhǔn)備買房，可買房子不是件容易的事兒。

　　崔海濤遇上的第一個(gè)問題是價(jià)格。與他2006年剛來鄭州時(shí)相比，鄭州商品住房的價(jià)格已從每平方米3000多元漲到了現(xiàn)在6000多元，崔海濤準(zhǔn)備的錢，也僅夠付個(gè)首付。

　　第二個(gè)問題是房源太少。對(duì)于房子容易出現(xiàn)的問題，在物業(yè)公司工作的崔海濤多少知道一些，因此他選擇樓盤時(shí)更慎重。但現(xiàn)在鄭州北區(qū)離他單位近一點(diǎn)的樓盤，數(shù)來數(shù)去只有兩三家，并且剩下的房子戶型、方向都還不太滿意?！百I大宗商品都習(xí)慣貨比三家，可市場上的房子可供挑選的余地太小，房源稀缺的現(xiàn)狀也讓開發(fā)商越發(fā)牛氣?！贝藓f。

　　【規(guī)劃解讀】5年內(nèi)近50萬套商住房上市

　　崔海濤遇到的問題，是鄭州樓市現(xiàn)狀的最好注解。鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年的大部分月份，可供銷售的房源數(shù)量，一直僅能滿足四五個(gè)月的銷售量，低于市場警戒線。好一點(diǎn)的樓盤經(jīng)常是剛開盤就銷售一空，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，也讓開發(fā)商賣房時(shí)更牛氣，價(jià)格也一漲再漲。

　　“要增加商品房市場的有效供應(yīng)，讓購房者在市場上能充分選擇，挑選自己滿意的房子?！编嵵菔凶》勘Ｕ虾头康禺a(chǎn)管理局規(guī)劃發(fā)展處處長馮榮智說，根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年，鄭州市要建設(shè)7231.08萬平方米的商品住房，其中鄭州市區(qū)要建設(shè)4403.7萬平方米，讓商品住房市場供求平衡。

　　馮榮智說，商品住房建設(shè)目標(biāo)的確定，一方面綜合考慮了城市現(xiàn)有居民的住房需求，以及外來人口不斷增長的住房需求；另一方面充分認(rèn)識(shí)到在“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展過程中，鄭州所處的戰(zhàn)略核心地位，在鄭州新區(qū)建設(shè)快速啟動(dòng)的大發(fā)展時(shí)期，市民對(duì)改善型住房需求會(huì)日益加大。

　　4403.7萬平方米的商品住房是什么概念？以每套房子90平方米計(jì)算，可以建設(shè)48.93萬套房子，平均每年上市97860套房子，每月8155套房子。

　　據(jù)了解，鄭州市每月的住房銷售統(tǒng)計(jì)，一直是各種類型的住房綜合統(tǒng)計(jì)，沒有對(duì)商品住房單獨(dú)分類，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，未來5年月度供應(yīng)量，應(yīng)該是現(xiàn)在商品住房銷量的1.5倍。這就意味著，今后市場上商品住房的供應(yīng)量，足夠滿足市民的購房需求。

　　為了確保市民有房買，《規(guī)劃》還提出，要結(jié)合城中村改造、棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)住房用地供應(yīng)力度，5年內(nèi)鄭州市區(qū)住房用地供應(yīng)總面積為42500畝，確保中小套型普通商品住房建設(shè)。

　　【政策要點(diǎn)】讓市民購房放心、住得舒心

　　在國家對(duì)房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)控的大背景下，目前鄭州市場上，一些開發(fā)商的經(jīng)營行為還有待規(guī)范，存在違反規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)、將不符合交付使用條件的房屋交付使用，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象。

　　馮榮智說，房管部門將采取一系列有效措施，提高商品住房市場供應(yīng)量，規(guī)范開發(fā)商經(jīng)營行為。

　　第一，要貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)，合理安排各類住房的建設(shè)時(shí)序和空間布局。提高政府審批效率，完善管理機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解供求矛盾。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處圈地不建、超容積率建房、侵占綠地、不建或緩建配套設(shè)施等違法違規(guī)行為，確保開發(fā)項(xiàng)目按期交付使用、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。制定規(guī)范商品房項(xiàng)目車位租售政策，減少停車位引發(fā)的各種矛盾。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房價(jià)、惡意炒作等違法違規(guī)行為，保護(hù)購房者合法權(quán)益。

　　第三，支持房地產(chǎn)企業(yè)上市，做大、做強(qiáng)，讓購房者住得放心。培育一批有競爭力的房地產(chǎn)公司和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)上市。力爭年開發(fā)量在20萬平方米以上，銷售收入在5億元以上的企業(yè)（集團(tuán)）超過30家。建成3~5個(gè)符合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的示范小區(qū)。

　　第四，提高對(duì)小區(qū)“管家”的要求，讓業(yè)主住得舒心。未來5年，實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)面積達(dá)到70%。通過專業(yè)化公司進(jìn)駐、后勤式管理、社區(qū)介入和業(yè)主自治等多種模式，實(shí)現(xiàn)全市城市住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%。

　　【專家解讀】樓市恐慌的一針“鎮(zhèn)靜劑”

　　上官同君 （河南王牌企劃有限公司董事長、列席《規(guī)劃》專家會(huì)）：《規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)目前老百姓的恐慌性購房心理而言，無異于注射了一針“鎮(zhèn)靜劑”。市民可以放心購房，量身定做適合自己家庭財(cái)力的安居計(jì)劃。

　　一方面，交給市場供應(yīng)的商品房，政府將采取多種措施促開工、促銷售，增加市場可售房源數(shù)量，讓購房者有更大的選擇余地，無須擔(dān)心將來沒房可買。另一方面，老百姓能夠看到鄭州市在保障住房建設(shè)方面的步子在加大，而且還是走在國內(nèi)其他城市前列。另外，本次《規(guī)劃》還有一些突出的特點(diǎn)，如以居民住房狀況及需求調(diào)查報(bào)告為支撐制定政策，在 《規(guī)劃》的保障措施中有創(chuàng)新，不是純粹為做規(guī)劃而做規(guī)劃，彰顯了民生地產(chǎn)的效應(yīng)。

　　鄭州市“十二五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（選摘）

　　“十二五”期末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到32平方米；住房成套率達(dá)到96%以上。

　　“十二五”期末，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到15%左右，房地產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%～7%，拉動(dòng)GDP增長1.5～1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十二五”期間，房地產(chǎn)年均完成投資520億元，累計(jì)完成投資2600億元。

　　“十二五”期末，培育一批有競爭力的房地產(chǎn)公司和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)股票上市。力爭年開發(fā)量在10萬平方米以上，銷售收入在5億元以上的企業(yè)（集團(tuán)）超過30家。力爭2家房地產(chǎn)企業(yè)股票上市，總體上市達(dá)到6家以上。

　　大力發(fā)展節(jié)能、省地、綠色、環(huán)保建筑，促進(jìn)低碳技術(shù)、綠色技術(shù)在建筑領(lǐng)域的推廣運(yùn)用。建成3～5個(gè)符合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的示范小區(qū)。

　　 王獻(xiàn)軍

　　申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房都要求有一定年限的本地戶口，對(duì)于來鄭務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生這一龐大的“新市民”群體，公共租賃住房是最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)和夢(mèng)想。

　　正在征集市民意見的《鄭州市“十二五”住房保障規(guī)劃》(征求意見稿，以下簡稱《規(guī)劃》)提出，未來5年，公共租賃住房要開工建設(shè)604.8萬平方米，共111745套。

　　屆時(shí)，符合公共租賃住房保障條件的中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員的住房問題將逐步得到解決。

　　【個(gè)人故事】一個(gè)畢業(yè)生對(duì)公租房的期待

　　今年26歲的李亞楠，2007年從鄭州某高校畢業(yè)后，進(jìn)入了金水路一家民營企業(yè)工作，開始了自己在鄭州的租房生涯?！拔覀兺瑢W(xué)留在鄭州的不少，已經(jīng)買房的沒有幾個(gè)?！崩顏嗛f，剛畢業(yè)時(shí)，他在北環(huán)陳寨租房住，上個(gè)月，才和朋友在南陽路上一個(gè)小區(qū)合租了一套兩室一廳，他的夢(mèng)想是快點(diǎn)掙夠房子的首付款，在鄭州安家落戶。

　　對(duì)于月收入 2000元的李亞楠來說，短期內(nèi)買房子的愿望并不現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是來說，如果他要結(jié)婚買房子，肯定需要雙方父母的資助?！奥犝f鄭州開始建公共租賃住房了，希望能快點(diǎn)開始資格審查，將來我可以在公共租賃房中先過渡一下?！睂?duì)于房子，李亞楠還有這樣的期望。畢竟，都市村莊的民房做婚房不太方便，而一般小區(qū)內(nèi)每套700元以上的租金又有些昂貴?！肮沧赓U房是專門提供給外來務(wù)工人員和畢業(yè)生臨時(shí)居住的，我這樣的肯定符合條件?！?/p>

　　【鄭州現(xiàn)狀】公租房試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)

　　目前，鄭州市還沒有完工投用的公共租賃房，不過，這項(xiàng)工作一直在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，在鄭州市區(qū)也有幾個(gè)試點(diǎn)，有些是面向社會(huì)，有些是面向開發(fā)區(qū)的企業(yè)。

　　據(jù)了解，在高新區(qū)五龍口區(qū)域，一共有3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目配建有公租房，分別是裕恒花園、西湖春天和通和盛世，其中，公租房面積有3萬余平方米，共615套。這些房子就是面向社會(huì)的公共租賃房，目前樓房主體已封頂，戶型主要是一室一廳，也有少部分兩室一廳，面積均嚴(yán)格控制在50平方米以內(nèi)，可以滿足基本的居住和生活要求。按照政府要求，將來公租房完工后，要與廉租房一樣，由開發(fā)商進(jìn)行簡單裝修，承租人搬進(jìn)來一些基本家具就能入住。

　　根據(jù)鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局的工作計(jì)劃，公共租賃房的資格審查工作將在今年啟動(dòng)，符合條件的新市民可以報(bào)名參加輪候。

　　【規(guī)劃解讀】“新市民”首納保障范圍

　　與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房僅面向本市居民不同，公共租賃房還可以面向大中專畢業(yè)生和工作、收入相對(duì)穩(wěn)定的來鄭務(wù)工人員供應(yīng)，使在鄭工作的非鄭州戶籍的住房困難人員也可以得到相應(yīng)的住房保障。這對(duì)于數(shù)量龐大的“新市民”來講，是一項(xiàng)重大利好?！兑?guī)劃》提出，今后5年內(nèi)，鄭州市公共租賃房新開工建設(shè)604.8萬平方米，使符合公共租賃住房保障條件的中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員的住房問題逐步得到解決。5年內(nèi)，鄭州公共租賃房一共要建111745套，其中市區(qū)109963套。

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局副局長賀明理說，作為保障性住房的新主力，公共租賃房可以有效解決“夾心層”的住房困難，即不符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障條件，暫時(shí)無能力購買商品房人群的住房困難。

　　據(jù)了解，公共租賃房將成為政府下一步大力發(fā)展的一種保障性住房?！笆濉逼陂g，鄭州市原來計(jì)劃建設(shè)325萬平方米的公共租賃房，但后來根據(jù)中央發(fā)展公共租賃房的精神，將建設(shè)目標(biāo)增加到了604.8萬平方米，比原計(jì)劃增加了將近一倍。

　　【政策要點(diǎn)】產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)優(yōu)先建公租房

　　“十二五”期間，鄭州市將強(qiáng)力推進(jìn)公租房建設(shè)。其中，2010年為試點(diǎn)準(zhǔn)備階段，2011年、2012年為全面啟動(dòng)建設(shè)階段，2013年~2015年為強(qiáng)力推進(jìn)階段。

　　鄭州市的目標(biāo)是，到“十二五”期末，形成以公租房、經(jīng)適房和廉租房為主要架構(gòu)的住房保障體系，保障性住房供應(yīng)實(shí)現(xiàn)多層次、全覆蓋，全面解決中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員的基本住房需求。為此，《規(guī)劃》也提出了諸多政策保障措施。

　　比如，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以區(qū)為主、屬地化管理模式的轉(zhuǎn)變，將公共租賃房建設(shè)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府年度責(zé)任考核。在鄭州新區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)中，加快解決產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)務(wù)工人員公共租賃住房的需求。

　　根據(jù)公共租賃房工作計(jì)劃，從今年起，鄭州市將依據(jù)土地利用計(jì)劃、住房規(guī)劃和實(shí)際需求情況，由市、區(qū)政府組織建設(shè)或回購一部分公租房，優(yōu)先解決公共性艱苦崗位一線職工的住房困難問題。同時(shí)，通過加大政策扶持、土地供應(yīng)和資金籌措力度，在商品住房、經(jīng)適房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)一部分公租房。房屋交付使用后，按照政策有關(guān)規(guī)定，向不能按上述渠道解決住房困難的城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員進(jìn)行配租。

　　【專家解讀】《規(guī)劃》落地更重要

　　趙進(jìn)京 (河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書長、列席《規(guī)劃》專家會(huì))：《規(guī)劃》整體上很民生，看得出政府下了很大力氣。

　　房管部門對(duì)公共租賃房建設(shè)目標(biāo)的大幅增加，符合中央政府的精神，對(duì)解決“夾心層”住房困難將起到重要作用。需要注意的問題是，如何確?！兑?guī)劃》內(nèi)容落地?從以往的經(jīng)驗(yàn)看，土地供應(yīng)是困擾保障房建設(shè)的最大問題，政府在建設(shè)公共租賃房等保障房時(shí)，不要計(jì)較土地收益，要讓利于民。

　　另外，公共租賃房這一新事物在建設(shè)中，最好由房管部門牽頭，土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、民政等部門要一起參加，真正將這項(xiàng)民生工程做好。

　　我建議，在公共租賃房的起步階段，如果政府財(cái)力不足，可以聯(lián)合開發(fā)商一起開發(fā)建設(shè)公共租賃房，通過稅收杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)參與保障房建設(shè)的積極性。

　　鄭州市“十二五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)(選摘)

　　公共租賃住房新開工建設(shè)604.8萬平方米，使符合公共租賃住房保障條件的中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、來鄭務(wù)工人員的住房問題逐步得到解決。

　　以各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房建設(shè)，建立符合組團(tuán)發(fā)展和人員居住需求的住房保障體系，營造拴心留人的就業(yè)環(huán)境。

　　“十二五”期末，租賃市場管理面達(dá)到80%，完成非住宅租賃管理800萬平方米，完成私有房屋租賃管理80000戶。

　　2012年底前完成城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)。　　（ 王獻(xiàn)軍）

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