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河南分網(wǎng)消息 納稅人到稅務機關繳稅，先要到稅務機關指定的會計師事務所交上一筆中介服務費；市民去上車牌、辦駕照，首先要加入道路交通安全協(xié)會，繳納幾十元的會費才“好辦”；個體業(yè)主到工商機關年審營業(yè)執(zhí)照，非得繳納個體協(xié)會會費后才給預審驗；用公積金貸款購房非得讓中介機構代辦貸款手續(xù)，并收取數(shù)百元的代理費……

　　在現(xiàn)實生活中，像這種行政機關與行業(yè)協(xié)會、中介組織職能不分，或中介組織、行業(yè)協(xié)會寄生到政府機關身上，指定服務、強制服務、強制收費等行徑屢見不鮮。

　　現(xiàn)在，有一個好消息傳來，從本月開始，河南省對行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費行為進行專項清理。省政府糾風辦還公布了群眾監(jiān)督舉報電話：０３７１－６５７７７７７７。

　　□李敬欣鄭松波

　　各種行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的亂收費，不但加重了群眾的經(jīng)濟負擔，損害了人民群眾的合法權益，而且玷污了黨和政府的形象，因此引起了廣大群眾的強烈不滿。

　?。对拢保度眨“l(fā)改委、省政府糾風辦、省民政廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)文：從本月開始，要對全省行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費行為進行專項清理。

　　現(xiàn)象篇　　市民想辦駕照先要交費入會

　　從２００３年開始，洛陽市的廣大司機和車主，都知道了一個叫洛陽市道路交通安全協(xié)會的單位，因為，他們辦駕照、上車牌，都要首先加入洛陽市道路交通安全協(xié)會，如果不加入這個協(xié)會，又沒有過硬的“關系”，辦駕照、上車牌都是不可能的事情。

　?。玻埃埃衬辏铰尻柺胁稍L道路交通安全時，洛陽市交警部門負責人曾引以自豪地說，洛陽市的道路交通安全協(xié)會在全省是個“創(chuàng)舉”：凡是在洛陽辦駕照、上車牌的，首先要加入道路交通安全協(xié)會。只要加入?yún)f(xié)會，協(xié)會就負責“代辦”業(yè)務，另外，協(xié)會還為司機和車主提供活動場所，這里有報紙、雜志，還不定期請專家來講道路交通安全課。這里還有麻將、撲克供司機和車主娛樂。有關負責人說，這就是為了吸引駕駛員來這里學習道路交通安全知識。

　　當時問了一句：收不收錢？

　　有關負責人說，就收幾十塊錢，都用到司機和車主身上了。

　　又追問了一句：是不是強制收費？

　　有關負責人說：不是強制收費，廣大司機都是自愿交的，我們提供了很好的條件，大家都愿意來。

　　今年５月，省糾風辦、洛陽市糾風辦查處了洛陽市道路交通安全協(xié)會亂收費的問題。事實顯示，洛陽市道路交通安全協(xié)會不但亂收費，而且強制收費。司機不加入道路交通安全協(xié)會不行，而司機加入時交的費用，卻被亂花亂支。

　　現(xiàn)在，洛陽市的廣大司機和車主不用再為這個協(xié)會的存在操心了。但是，這樣的問題在河南省其他市還不同程度地存在。

　　不讓中介代理不讓正常納稅

　　今年５月份，跟隨省政府糾風辦來到豫東某市，在對住房公積金管理使用情況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該市住房公積金管理中心的賬務上有某會計師事務所開具的３０００元票據(jù)。詢問財務負責人得知，原來住房公積金管理中心有收費項目，因此要向地稅局繳納所得稅，而地稅局強迫他們的賬務由某會計師事務所代理。

　　據(jù)了解，每年春天，該市地稅局都要召集納稅單位的負責人進行培訓。培訓會上，除了講解稅收法規(guī)和政策外，還會發(fā)給這些納稅單位一套某會計師事務所的委托代理合同。地稅局人員要求，沒有該會計師事務所的審核代理，他們不辦理納稅業(yè)務。納稅單位被迫向該會計師事務所繳納３０００元的代理費。

　　是不是地稅局強行指定某會計師事務所進行代理呢？省政府糾風辦負責人對該地稅局進行了調查。該地稅局一開始矢口否認是強行指定代理，糾風辦工作人員遂對該地稅局所管轄的納稅戶的申報材料一一檢查。

　　檢查結果是：除了幾戶虧損單位不用納稅申報外，凡是納稅申報的單位，都是由某會計師事務所辦理的代理業(yè)務。

　　這難道不是強制指定代理？面對事實，該市地稅局負責人只好承認。

　　辦理貸款手續(xù)強制中介代理

　　雖然孟女士馬上就能住上用住房公積金貸款購買的新房了，但她心中仍對被強制收取貸款中介代辦費的做法耿耿于懷。

　　去年，孟女士購買了一套住房。她到住房公積金管理中心貸款時，先到公積金中心一樓的窗口詢問：貸款手續(xù)自己辦行不行？窗口工作人員說：可以，具體如何辦理請到“二樓第二個隔斷”那里詢問。

　　孟女士到指定地方一問，原來這是一個中介公司。孟女士返回一樓，聲明自己不用中介組織代辦。公積金管理中心的工作人員就將一套手續(xù)交給孟女士，孟女士將自己和愛人的收入證明、身份證明等手續(xù)辦齊后，交給住房公積金管理中心。公積金管理中心讓其等候通知。

　　停了大約一星期，孟女士接到電話通知，說貸款手續(xù)辦好了。孟女士興沖沖地去領手續(xù)時，卻發(fā)現(xiàn)手續(xù)里面夾著某中介公司１８０元的代理服務費票據(jù)。

　　錢雖不多，但非自愿。復印身份證、打印收入證明都是自己辦的，他們憑啥收１８０元的代理費？雖然該住房公積金管理中心后來已經(jīng)停止了強制代理行為，但是在去年的政風行風評議中，孟女士仍給該住房公積金管理中心所在系統(tǒng)投了不滿意票。

　　不交協(xié)會會費工商不予年檢

　　今年１月份，商丘市睢陽分局東方工商所在沒有向商戶說明的情況下，一次性收取了轄區(qū)家電大世界２００７年的會費１２０元和２００８年的會費８０元，不交納者不予年檢，此舉引發(fā)了商戶的不滿。

　　這起利用行政職權代社團組織收取會費的案件被省工商局直接立案查處，多名責任人受到行政處分。

　　在今年１月份之前，工商系統(tǒng)屢屢發(fā)生這樣的事情：個體工商戶到工商部門辦理個體營業(yè)執(zhí)照，必須要加入個體勞動者協(xié)會，否則不給辦理營業(yè)執(zhí)照；以后年檢時，每年必須交納６０元的個體勞動者協(xié)會會費，否則不予年檢。群眾對此意見很大。

　　省工商局局長董光峰說，在近３年的全省政風行風評議中，工商系統(tǒng)２００５年、２００６年連續(xù)兩年被評為第二名，２００７年被評為第一名。但群眾還有很多意見，最為集中的就是工商系統(tǒng)利用職權代社團組織收取會費。從工商系統(tǒng)歷次政風行風評議問卷調查反饋的意見看，群眾對工商系統(tǒng)所提的意見中，有６０％都是反映一些協(xié)會強制入會、會費標準不透明、搭車收費等問題，這些問題已經(jīng)成為影響工商部門作風、形象和滿意率的重要瓶頸。

　　從今年１月份開始，省工商局對全省工商系統(tǒng)的所屬社團組織進行了清理。省工商局規(guī)定，工商所長、工商局長不得在各種協(xié)會等中介和社團組織兼職，不得代收會費，工商系統(tǒng)的辦公場所不得租賃給中介組織。

　　在全省各系統(tǒng)中，省工商局率先完成了對中介機構和社團組織的清理任務。今后，個體工商戶在辦理執(zhí)照或者執(zhí)照年檢時，再也不會遇到不交納會費不年檢、不加入?yún)f(xié)會不辦理營業(yè)執(zhí)照的事情了。

　　治理篇　　糾風部門新任務清理整頓亂收費

　　以上所舉的各種行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的亂收費的例子，不但加重了群眾的經(jīng)濟負擔，損害了人民群眾的合法權益，而且玷污了黨和政府的形象，因此引起了廣大群眾的強烈不滿。

　　今年中央紀委二次全會、省紀委三次全會，都將規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為，列為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，也是河南省糾風部門今年一項新的工作。

　　昨日獲悉，省發(fā)改委、省政府糾風辦、省民政廳、省工商行政管理局６月１６日下發(fā)了《關于開展行業(yè)協(xié)會及中介組織服務和收費行為專項清理工作的實施意見》，從本月開始，要對全省行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費行為進行專項清理。

　　哪些中介機構和行業(yè)協(xié)會被列入清理范圍？

　　省政府糾風辦、省發(fā)改委、省民政廳、省工商局的有關負責人說，這次中介機構清理的重點是：中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違規(guī)行為將是嚴肅查處的重點。行業(yè)協(xié)會清理的重點是：利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費等違規(guī)行為，利用行業(yè)壟斷地位或借助行政權力強制服務或強制企業(yè)接受指定服務并收費的行為。

　　清理整頓中介組織和行業(yè)協(xié)會收費更是這次清理整頓工作的重中之重。省糾風辦有關負責人說，這次清理的重點是具有壟斷性、強制性的各類服務性收費，重中之重是中介組織、行業(yè)協(xié)會利用或者變相利用行政職權或壟斷地位，把屬于行政職責范圍內的工作，轉移到中介機構或者下屬單位搭車收費問題。

　　行業(yè)協(xié)會領導不能是公務員

　　據(jù)介紹，這次對行業(yè)協(xié)會清理，首先要實行人員分開。凡是現(xiàn)職公務員，原則上不得在行業(yè)協(xié)會兼任領導職務。已在行業(yè)協(xié)會兼任職務的現(xiàn)職公務員，應結合換屆選舉逐步辭去所兼職務。

　　其次是機構分設。行業(yè)協(xié)會辦事機構不得與政府部門、企事業(yè)單位合署辦公，已合署辦公的要盡快分開。行業(yè)協(xié)會要有獨立的辦公場所和專職工作人員。

　　省政府糾風辦有關負責人說，這次清理整頓，這些情況要整改糾正：行業(yè)協(xié)會現(xiàn)職公務員在行業(yè)協(xié)會兼任職務的；行業(yè)協(xié)會辦事機構與政府部門、企事業(yè)單位合署辦公的；利用行政權力強制入會、攤派會費，利用行業(yè)壟斷地位或借助行政權力強制服務或強制收費的；從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；未按規(guī)定程序制定或修改會費標準，未使用規(guī)定會費收據(jù)的及未按規(guī)定收取其他費用的。

　　指定中介機構將被嚴格禁止

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，政府部門不得開辦社會中介機構；中介機構提供服務并實施收費，應遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業(yè)務規(guī)程提供質量合格的服務。任何部門、單位和個人均不得以任何方式指定中介機構為有關當事人服務。

　　省政府糾風辦、省紀委糾風室的有關負責人說，這次清理整頓中，黨政機關工作人員違反規(guī)定在中介機構任職、兼職、入股的；中介機構與行業(yè)主管部門和執(zhí)法單位未完全脫鉤的；未辦理注冊登記的（國家另有規(guī)定的從其規(guī)定）；法律、行政法規(guī)規(guī)定應實行專業(yè)資質認定而未執(zhí)行的以及進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭的中介服務組織，都要予以取消或者整改糾正。

　　取消七種收費規(guī)范五種收費

　　清理整頓中介組織和行業(yè)協(xié)會，關鍵是要清理和整頓其收費?！兑庖姟芬?guī)定，以下７種收費項目或收費行為，一律予以取消或者整改糾正：

　　超越管理權限，擅自設立收費項目的；擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限的；利用行政權力或者行業(yè)壟斷地位，強制企業(yè)接受指定服務并收費的；行政機關、壟斷行業(yè)將職責范圍內的工作轉移或者變相轉移到下屬單位、行業(yè)協(xié)會或者委托給中介機構進行收費，變無償服務為有償服務的；不屬于經(jīng)營服務性收費管理的范圍，按經(jīng)營服務性收費進行管理的；不具備規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，不符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，實施收費的；以保證金、抵押金等形式變相收費的。

　　《意見》還規(guī)定，以下５種收費項目或行為，要重新審核和規(guī)范：

　　雖然有收費依據(jù)，但現(xiàn)在情況發(fā)生變化，與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定有抵觸的；因服務條件、環(huán)境發(fā)生變化，收費標準明顯不合理的；原定收費標準幅度過大，不易合理掌握的；原定收費項目、標準、對象、范圍等規(guī)定不明確的；不按規(guī)定辦理“收費許可證”而收費的。

　　公開清理整頓歡迎群眾監(jiān)督

　　這次清理整頓，省發(fā)改委、省糾風辦、省民政廳、省工商局等部門負責全省行業(yè)協(xié)會、中介組織服務和收費行為專項清理，各省轄市、縣（市、區(qū)）負責轄區(qū)內專項清理和審核。７月底前，行業(yè)協(xié)會和中介機構的行業(yè)主管部門完成組織清理對象對本單位或本機構的服務和收費行為進行全面的自查清理。９月底前，市、縣價格、糾風、民政等部門對清理自查情況進行審核匯總，并及時通過媒體向社會通報清理結果。

　?。乖路菀院?，將進行重點檢查。為保證清理整頓的效果，省政府糾風辦公布群眾監(jiān)督舉報方式：舉報電話：０３７１－６５７７７７７７。信件請寄省政府糾風辦，標注“清理整頓行業(yè)協(xié)會、中介組織”字樣。對于隱匿不查或者清查不徹底的，群眾舉報后被檢查出來的，將追究有關責任人的責任。

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