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　　在自貢市自流井區(qū)老街的居民李新華家里，還存著年初的報紙——全省保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房開工量去年完成22.4萬套，今年計劃猛增到50萬套。這一組數字，讓李大媽整個春節(jié)都激動不已，“鄰居都在說，今年老街有戲！”

　　李大媽的愿望，在國慶前迅速變?yōu)楝F實。自流井區(qū)逾4800戶居民的安置房已破土動工。開工的還有全省48.3萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房，為去年全年開工數的2.2倍。

　　國內經濟下行壓力較大，為何今年我省棚改和保障性住房建設翻倍增長？前三季度開工量規(guī)模空前，又是如何做到的？

　　惠民生“牽手”穩(wěn)增長　打造前進雙引擎

　　10月6日，瀘州市北城街道枇杷溝，小雨淅瀝，年逾六旬的劉天淑家堂屋里擺滿接雨水的塑料盆。

　　這間建于新中國成立前的低矮瓦房，屋頂青瓦早已松動。然而，備受煎熬的日子即將遠去。2月16日，枇杷溝棚戶區(qū)改造項目1期共873戶居民搬遷簽約工作啟動?？催^安置房后，劉婆婆忙不迭簽了字，“所有房間有飄窗，地段又靠江邊，很安逸！”

　　改善困難群體住房條件，始終是我省保障基本民生的“硬任務”。去年以來，全省先后三次組織對危舊房棚戶區(qū)情況反復排查，按照盡力而為、量力而行原則，將原確定的2013-2017年改造規(guī)劃由86萬戶調整到150萬戶，增加74%。今年的改造計劃，也相應由約20萬戶增加到40萬戶。“推動安居工程建設，是新形勢下保持經濟穩(wěn)定增長的重要舉措?！笔∩缈圃焊痹洪L盛毅介紹，政府投資1元錢用于保障住房建設和改造，將帶動1.3元上下游產業(yè)投資和消費。

　　惠民生“牽手”穩(wěn)增長，讓百萬安居工程有了前進的“雙輪”：3月，我省出臺《關于加快危舊房棚戶區(qū)改造工作的實施意見》；4月，省政府一周內連續(xù)3次召開危舊房棚戶區(qū)改造現場會督促落實……

　　今年前三季度，南充市開工公租房和棚改戶約9.3萬戶，創(chuàng)全省歷年地市建設規(guī)模之最；巴中市啟動危舊房和棚戶區(qū)改造近5萬戶，是去年的近2倍……

　　化解“一高一低”難題　開發(fā)性金融“供血”

　　落實棚改和保障性住房建設，面臨“一高一低”難題：投入增高，伴隨成本上升，2013年至2017年，我省危舊房棚戶區(qū)改造估算投資約6000億元；同時，市場資金參與意愿逐步降低，金融支持仍顯不足，地方財政有限。

　　錢從哪兒來？

　　4月2日，國務院常務會議提出，將發(fā)揮好開發(fā)性金融的“供血”作用，保證棚改資金需要。這為化解資金難題提供了機遇。

　　變機遇為動力。同月，省委、省政府決策，由省住建廳牽頭，多個部門與國開行省分行、四川發(fā)展（控股）有限責任公司密切聯動，建立省級平臺“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資模式，并成功與國家開發(fā)銀行簽署協議，以此平臺獲先期融資規(guī)劃600億元。

　　同樣在4月，省政府審議通過并出臺《四川省危舊房棚戶區(qū)改造項目國家開發(fā)銀行專項貸款管理辦法》，成立專項貸款項目辦公室，通過舉辦專題培訓等加強指導和服務。5月20日，我省首批123個項目成功獲得國開行351億元棚改貸款授信；6月底，第一筆51.8億元貸款資金順利下撥——此時，離協議簽署僅約2個月。

　　各地在實踐棚改和保障性住房建設行動中，還探索出多種渠道籌資的創(chuàng)新模式。地方債券、企業(yè)債券、私募債券、住房公積金貸款……確保百萬安居工程建設行動加速推進。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。