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南京4月20日消息 4月15日，由住建部副部長(zhǎng)齊驥帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控督查組第五督查小組，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取我省情況匯報(bào)。

督查組“四問(wèn)”凸顯調(diào)控問(wèn)責(zé)決心

　　匯報(bào)中，督查小組“跳”出梳理好的文字材料，即興式地向我省同志拋出四個(gè)問(wèn)題。

　　“商業(yè)銀行對(duì)各類保障房的貸款特別是公租房的貸款，從利率等方面來(lái)看與普通商品房有什么區(qū)別？”

　　“銀行對(duì)這部分貸款還是有一定區(qū)別和優(yōu)惠的，銀行在這里也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任。”人行南京分行巡視員查全亞回答。

　　“您怎么去判斷，第二季度、上半年以至于下半年整個(gè)江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)從交易到價(jià)格的走勢(shì)？”齊驥繼而向省住建廳廳長(zhǎng)周嵐發(fā)問(wèn)。

　　“越往后，開(kāi)發(fā)商的資金鏈會(huì)越緊，大量在建的保障房投向市場(chǎng)后，市場(chǎng)供求關(guān)系還會(huì)進(jìn)一步改變。我們認(rèn)為今年商品房銷售會(huì)大幅下降，房?jī)r(jià)起碼半年之內(nèi)應(yīng)會(huì)下行。”

　　“江蘇今年保障房工作量不小，如何解決建設(shè)資金來(lái)源以確保完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)？”齊驥又將目光轉(zhuǎn)向省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王漢增。

　　“今年任務(wù)比較重，不足的部分，預(yù)算盡力安排，確實(shí)安排不了的，通過(guò)融資平臺(tái)必須到位，包括銀行貸款、包括公積金貸款，現(xiàn)在從我們檢查的情況來(lái)看，各個(gè)地方落實(shí)的都比較好。”王漢增回答。

　　最后一個(gè)問(wèn)題亦不乏尖銳。“你能不能給我一個(gè)概念，去年國(guó)土部查出8000多公頃的土地閑置，是相當(dāng)于一年的出讓量，還是半年的量？”

　　省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)吳震強(qiáng)回答說(shuō)，8000公頃即12萬(wàn)畝，相當(dāng)于去年土地出讓總量20萬(wàn)畝的一半。但他表示，這些閑置土地是多年的積累，主要原因是政府規(guī)劃變動(dòng)、開(kāi)發(fā)商計(jì)劃變動(dòng)。齊驥希望江蘇各相關(guān)部門(mén)，在清查這些閑置土地后，還要做好持續(xù)的監(jiān)管工作，促使這些土地盡快開(kāi)發(fā)并轉(zhuǎn)化為實(shí)際的上市量，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

　　“組合拳”下，江蘇初現(xiàn)量平價(jià)穩(wěn)

　　督查組現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)，并實(shí)地查看樓盤(pán)銷售情況及保障房建設(shè)情況。隨行途中，從各相關(guān)部門(mén)了解到一組新鮮的調(diào)控“成績(jī)單”。

　　從房地產(chǎn)信貸看，至2月底，我省開(kāi)展住房信貸業(yè)務(wù)的25家省級(jí)銀行金融機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行新的信貸政策，在住房套數(shù)認(rèn)定方面，各機(jī)構(gòu)采取了“認(rèn)房又認(rèn)貸”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我省二套房平均首付款比例達(dá)到60.26%，加權(quán)平均利率為基準(zhǔn)利率的1.104倍，均超過(guò)國(guó)家規(guī)定。

　　普通商品房信貸緊縮的同時(shí)，信貸支持保障房建設(shè)的力度在加大。今年1—3月，我省新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款232.4億元，其中保障性住房129.83億元，占全部新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的55.86%。

　　從稅收監(jiān)管看，“新國(guó)八條”出臺(tái)后，我省立即全面執(zhí)行調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策，并及時(shí)調(diào)整土地增值稅預(yù)征率和核定征收率，加強(qiáng)土地增值稅清算。其中，無(wú)錫重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)漲幅快、土地增值大的項(xiàng)目進(jìn)行清算，至2月底，累計(jì)清算完成416個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)征土地增值稅12.61億元。

　　至3月底，各省轄市和所有的縣均確定了2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)并向社會(huì)公布。全省有10個(gè)省轄市和10個(gè)縣（市）實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格備案管理，同時(shí)堅(jiān)持“一價(jià)清”和“一套一標(biāo)”的做法。

　　在此背景下，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資性需求被明顯打壓，市場(chǎng)初現(xiàn)量平價(jià)穩(wěn)。1—3月，全省13個(gè)省轄市市區(qū)商品住宅累計(jì)銷售810萬(wàn)平方米，與前兩年同期基本持平；成交均價(jià)比2010年第四季度下降0.45%。從月度變化看，商品住宅成交均價(jià)持續(xù)回落，2月份環(huán)比下降2.2%，3月份環(huán)比下降12.9%，成交均價(jià)6496元/平方米，比2010年全年均價(jià)下降7.5%。

　　釀新舉，房地產(chǎn)調(diào)控手段還將升級(jí)

　　當(dāng)前，房地產(chǎn)調(diào)控已進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”。了解到，我省下一步將更加密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化和房?jī)r(jià)的走勢(shì)，積極采取并完善土地、財(cái)稅、金融等綜合政策措施，使調(diào)控工作更具針對(duì)性、科學(xué)性和靈活性。

　　作為調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作，我省將督促各地加快完成市、縣、區(qū)系統(tǒng)的整合，建立統(tǒng)一的房屋登記信息平臺(tái)。目前，無(wú)錫市區(qū)已建立統(tǒng)一的房屋登記平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，個(gè)人住房信息系統(tǒng)已為18家銀行提供了數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

　　我省將加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)之間住房和房地產(chǎn)信息的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀分析與微觀監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確發(fā)布住房供應(yīng)和價(jià)格信息，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“源頭”——土地調(diào)控，我省將探索“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等多種出讓模式，建立土地供需和地價(jià)變化態(tài)勢(shì)研判機(jī)制，切實(shí)把握好房地產(chǎn)用地出讓總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和節(jié)奏。目前，無(wú)錫已率先探索改變“價(jià)高者得”出讓模式，試行招標(biāo)出讓及限價(jià)拍賣，并加大對(duì)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源審查。

　　另?yè)?jù)了解，我省今年住房用地供應(yīng)計(jì)劃已經(jīng)編制完成，今年供應(yīng)計(jì)劃總量為21.5萬(wàn)畝，比去年的19.9萬(wàn)畝增長(zhǎng)8%。保障性安居工程、中小套型商品房用地，占住房用地總量的72.87%。這一計(jì)劃3月底已報(bào)國(guó)土資源部備案，近期將向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。（曹旭超 汪曉霞）

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